苏州市高正科技产业园

• 【苏州招商】2019年苏州市政府工作报告

  2019年1月21日在苏州市十六届人大三次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，全力推进供给侧结构性改革，突出打好三大攻坚战，大力实施十二项“三年行动计划”，全面做好改革发展稳定各项工作，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。1.经济发展稳中有进。预计实现地区生产总值1.86万亿元，增长6.8%。一般公共预算收入首次突破2000亿元，达到2120亿元，增长11.1%。固定资产投资4556亿元，同口径增长4.5%。社会消费品零售总额5747亿元，增长7.4%。工业经济平稳增长，规模以上工业总产值达到3.31万亿元，增长6.1%，工业增加值率提高0.5个百分点。新兴产业产值占规上工业总产值的比重达到52.4%，新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业占比达到15.7%。新增国家智能制造新模式和试点示范项目5个，成功举办2018全球人工智能产品应用博览会。工业企业资源集约利用工作取得实效，在全省率先出台差别化用地、用能、信贷政策。顺利完成第四次全国经济普查第一阶段任务。现代服务业优化发展，服务业增加值占地区生产总值比重达到50.8%。实现旅游总收入2609亿元、增长12%，文化产业营业收入增长10%。我市成为首批国家服务型制造示范城市，获评国家级示范企业5家。供给侧结构性改革深入实施，关停淘汰落后低效企业1757家，商品住房库存量去化周期为11个月，新增上市公司8家，降低企业负担360亿元，“补短板”项目完成投资259.7亿元。科技创新成效显著。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.82%。张家港、常熟、昆山入围国家首批创新型县（市）建设名单。张家港、太仓、相城省级高新区获批设立。启动建设市产业技术研究院、江苏先进材料技术创新中心，与中科院、南京大学、牛津大学等国内外大院大所合作共建重大创新载体26个。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到47.7%。新增国家高新技术企业952家、省级民营科技企业1868家。遴选市级高成长创新型培育企业38家，新增“瞪羚”企业116家。实施人才乐居工程、优秀人才贡献奖励等政策，新增高层次人才2.25万人、高技能人才2.05万人。第十届国际精英创业周、“赢在苏州”系列国际创客大赛成功举办。新增省级众创空间42家。中基协备案股权投资、创业投资机构管理基金规模达到3278亿元，市创新产业发展引导基金设立子基金12个、规模达到220亿元，“科贷通”帮助企业解决贷款356亿元。成立中国青年创新创业板（江苏）区域中心，获批建设中国（苏州）知识产权保护中心。新增国家知识产权示范企业16家。万人有效发明专利拥有量达到53件，比上年增加7件。2.改革开放纵深迈进。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动，秦振华同志荣获国家改革先锋称号，苏州工业园区、张家港、昆山经济技术开发区获评江苏改革开放40周年先进集体，6人获评先进个人。政府机构改革有序推进，“放管服”改革持续深化，我市商事制度改革、事中事后监管等政策举措获国务院表彰。新增私营企业9.9万家，注册资本4302亿元。“不见面”审批标准化试点积极开展，全面融入江苏政务服务“一张网”，应上尽上事项达到100%。全市实现“12345”热线分区接听，成立全国首家出入境智慧大厅，在全国率先推广“互联网+不动产抵押登记”模式。综合行政执法改革和经济发达镇改革继续深化，吴江区成立全省首家区级综合行政执法局。财税改革扎实推进，政府债务风险可控。企业征信和金融服务创新富有成效，苏州综合金融服务平台帮助企业解决融资需求累计达到5600亿元。国资国企改革稳步实施，新设混合所有制企业21家，完成企业公司制改革4家，东方盛虹实现重大资产重组。开放型经济发展量稳质升。稳妥应对中美经贸摩擦，大力开拓新兴市场，对外贸易额创历史新高。进出口总额达到3541亿美元，增长12%。获批国家深化服务贸易创新发展试点，服务贸易总额达到246亿美元。实现跨境电商交易额15亿美元，市场采购贸易出口额8.8亿美元。精心做好首届中国国际进口博览会相关工作，我市采购商成交额居全省第一。实际使用外资45.2亿美元，新兴产业和高技术项目占比达到51.5%。完成境外中方协议投资额26.8亿美元。参与“一带一路”建设成效显著，埃塞俄比亚东方工业园二期列入中埃两国政府A类重点支持项目，印度尼西亚吉打邦农林生态产业园被认定为省级境外产业合作集聚区。苏州工业园区深化开放创新综合试验又有11项改革经验在全国推广，昆山深化两岸产业合作试验区在金融开放等方面取得新成效，太仓中德先进制造技术国际创新园正式投运。张家港保税港区获批全省唯一汽车平行进口试点。外贸整体通关时间比上年压缩三分之一，口岸提效降费取得积极成效。首届“一带一路”能源部长会议、中日第五次高级别政治对话、第八届中日韩旅游部长会议、第二十次中日韩环境部长会议等国际会议活动在苏成功举办。出台“惠及台胞55条措施”，两岸经济文化交流合作不断深化。外事、港澳、侨务等工作取得新进展。积极投身长三角一体化，推动道路交通互联互通，加快融入G60科创走廊，嘉昆太协同创新核心圈、青昆吴联动发展等合作机制先后建立。南北挂钩共建、对口支援帮扶积极开展，我市荣获全国东西部扶贫协作先进单位称号。3.城乡建设协调并进。苏州市城市总体规划（2035）和综合交通体系规划形成成果，“多规合一”空间规划信息平台通过验收，完成20个古城街坊城市设计。沪通铁路苏州段一期工程开展铺轨作业，江苏南沿江城际铁路苏州段、通苏嘉甬纳入盐通铁路先行实施段开工建设。加快打通省际断头路，昆山锦淀公路与青浦崧泽大道对接通车，开工建设太仓岳鹿路等连通工程。524国道相城段改扩建、桐泾路北延、独墅湖第二通道以及春申湖路、苏同黎公路快速化改造等一批道路交通项目开工建设。轨道交通三期规划获批，3号线主体完工，5号线加快推进，6号线、S1线开工建设，苏州高新区有轨电车1号线延伸线、2号线开通试运营。苏州港完成货物吞吐量5.32亿吨，太仓港集装箱吞吐量突破500万标箱，太仓港集装箱码头四期、张家港港集装箱码头改扩建项目启动建设。京杭大运河苏州段堤防加固工程全线开工，望虞河除险加固工程提前竣工，阳澄湖中西湖连通工程完工通水。1000千伏淮上线苏通管廊过江隧道全线贯通。新增人防设施130万平方米。5G通信试点稳步推进。生活垃圾分类收集处理加快推广，七子山垃圾焚烧发电提标改造项目取得重大进展。“厕所革命”有序开展，新建改建公共卫生间700座。历史文化名城保护和提升六大工程深入实施，古城区域“扫地扫尾”专项行动取得实效。第四批18个园林进入《苏州园林名录》保护体系，“天堂苏州·园林之城”保护管理工程获亚洲都市景观奖。乡村振兴战略全面实施。农村土地制度、集体产权制度改革不断深化，农民集体收益分配权退出、土地承包经营权有偿退出等国家级改革试点工作取得成效。成功举办首届农民丰收节活动。成立全省首家乡村振兴学堂。全市统一的农村集体资产、资源、资金管理信息系统基本建成，“三资”监管机制创新获评首届“中国廉洁创新奖”。农业现代化稳步发展，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，新增现代农业园区5.38万亩。新型农业经营主体加快培育，组建农业产业化联合体46个，认定新型职业农民1562名。相城区成为全国农村创业创新典型范例。新增国家和省级乡村旅游区5家，实现乡村旅游收入410亿元。美丽镇村建设持续推进，被撤并镇面貌有效改善，新建康居特色村10个、三星级康居乡村350个。常熟蒋巷、吴中西巷和东林渡入选省第二批特色田园乡村试点。提档升级农村公路130公里，改造四五类危桥41座。4.环境治理加快推进。狠抓中央环保督察、省环保督察及“回头看”、长江经济带审计等反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。打好污染防治攻坚战，持续开展“两减六治三提升”专项行动，大力实施长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”、长江经济带固体废物大排查等系列行动，淘汰低端落后化工企业260家，整治“散乱污”企业（作坊）3.54万家，取缔内河非法码头845个，规模化养殖场污染治理率达到95.9%，完成省下达的煤炭消费总量削减任务。新增危废焚烧年处置能力8.58万吨、工业污泥年处置能力49万吨。水环境治理有效开展，河（湖）长制改革全面落实，在全省最严格水资源管理考核中名列第一。持续推进太湖治理和阳澄湖生态优化行动，4.5万亩太湖围网拆除签约率达到100%。整治黑臭水体525个，中心城区干河清淤26条。国考、省考断面水质优Ⅲ比例分别为68.8%和76%，分别高出考核标准12.5个百分点和28个百分点，通江支流优Ⅲ比例达到95.2%。大气环境治理深入实施，市区空气质量优良天数比例达到73.7%、提高2.2个百分点，PM2.5平均浓度为42微克/立方米、名列全省第二。加强土壤环境保护，完成重点行业4270家企业用地信息采集和风险筛查工作，原苏州溶剂厂北区等地块土壤污染得到治理修复。市区新增及改造绿地350万平方米，全市新增成片造林7520亩，陆地森林覆盖率达到29.9%。常熟成为全球第一批国际湿地城市。太仓、吴江、吴中入选首批省级生态文明示范县（市、区）。5.社会事业与时俱进。推动基础教育均衡优质发展，建成投用69所中小学幼儿园，新增学位6.8万个。全面优化学校内涵建设，推进集团化办学，增加普通高中教育学位5600个。开展教育领域人民群众反映强烈的突出问题专项治理，促进校外培训机构规范有序发展。统筹全市名优教师，打造免费线上教育平台。完善现代职教体系，新增2所国家中等职业教育改革发展示范学校。深入推进名城名校融合发展，支持在苏高校提升办学水平，中国人民大学丝路学院开始招生，昆山杜克大学开展本科阶段教学。加快实施卫生与健康提升行动，持续深化医改，开展全方位全周期健康服务，推动健康惠民。新建和改扩建基层医疗卫生机构24家，建成市第九人民医院，投用市体检中心、苏大附二院高新区医院。新引进高水平临床医学专家团队26个，累计达到53个。张家港、太仓获得世界卫生组织健康城市最佳实践奖。文化事业繁荣兴盛，苏州湾文化中心主体结构封顶，苏州博物馆西馆、吴文化博物馆等项目建设顺利推进，完成671个村（社区）综合性文化服务中心标准化建设。依法加强江南水乡古镇保护，统筹推进大运河文化带建设。成功举办世界遗产城市组织第三届亚太区大会、中国昆剧艺术节、中国苏州评弹艺术节、苏州国际设计周、2018戏曲百戏（昆山）盛典等重大活动。我市荣获全球首个世界遗产典范城市称号。世界记忆项目苏州学术中心正式设立。31部地方志书获评省级优秀成果。启动创建国家全民运动健身模范市，新增健身步道264公里，苏州奥林匹克体育中心、东园体育休闲公园建成投用。成功举办2018冰壶世界杯苏州站、国际田联世界竞走团体锦标赛等重大赛事。我市运动员在第十九届省运会上取得历史最好成绩。社会大局和谐有序。“文明苏州·德善之城”建设不断深化，13人获选中国好人，9户家庭被评为全国和省五好家庭。城乡社区治理现代化全面推进，全科社工模式得到推广。我市成为首批国家守信激励创新试点城市，荣获全国守信激励创新奖。建成市社会综合治理网格化联动大数据中心，实战效能和预测预警功能不断增强。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，事故起数、死亡人数分别下降11.4%和14.6%。开展“331”整治火灾隐患专项行动，火灾起数、死亡人数分别下降29.9%和36.4%。妥善处置群众信访诉求，有效化解一批矛盾纠纷。建立姑苏动态巡防体系，启动“城市盾牌”智慧安防建设，扫黑除恶专项斗争开局良好，完成首届中国国际进口博览会等重大活动苏州安保任务，社会平安稳定局面进一步巩固。民族宗教工作全面加强。深化军民融合发展，大力支持军队改革和部队战斗力建设，连续2届实现省级双拥模范城“满堂红”。侯卫东官场笔记6.民生福祉持续增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.35万元和3.24万元，增长8%和8.2%。全力办好民生实事，群众关心的热点难点问题得到进一步解决。全市新增就业17.6万人，扶持成功创业1.9万人，苏州籍应届高校毕业生就业率达到98.7%，城镇登记失业率为1.78%。大病保险制度全面实施，长期护理保险试点范围继续扩大。城乡居民基础养老金和医保待遇稳步提高，最低生活保障标准达到每人每月945元。居家和社区养老服务改革、医养融合试点工作持续推进，建成开业区域性养老服务中心4个，新增养老机构床位1054张，其中护理型床位878张，新建日间照料中心110家。精准扶贫帮困力度不断加大，在全省率先建立因病致贫家庭生活救助长效机制。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新成效，我市在中国城市公益慈善指数排名中名列前茅。保障性安居工程开工建设2.1万套。新增缴存住房公积金职工81.6万人，缴存覆盖面提高3.6个百分点。市区新辟、优化公交线路63条，古城区实现新能源公交车全覆盖。全市新增公共自行车站点180个。我市成为国家公交都市建设示范市，获得第29届智能交通世界大会承办权。开工建设市现代农产品物流园，高质量完成地方粮食储备任务，吴中区获评全国首个放心粮油供应网络建设示范县（区）。食品药品安全放心行动扎实开展，食用农产品区域性风险防控体系基本建成。市区居民消费价格总水平涨幅为2.6%，市场物价总体稳定。我们切实加强政府自身建设，努力提升服务效能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展解放思想大讨论活动，持续深化“六个一”基层走访调研，进一步改进工作作风，不断巩固与人民群众的紧密联系。严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，深入整治“四风”问题新表现，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处群众身边的不正之风。厉行勤俭节约，“三公”经费继续下降。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。坚持依法行政，我市在中国法治政府评估中位列地级市第一位。我市实施“四大工程”、扎实推进高水平开放经验获国务院大督查通报表扬。加强审计监督，重大政策措施跟踪审计、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计、重点投资项目和国企国资审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议267件、政协提案428件。各位代表，过去的一年，我们面对复杂多变的形势，团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意！向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力加大，产业转型任重道远，自主创新能力和经济发展质量需要进一步提高；文化、教育、卫生、养老、交通等方面的供给与人民群众期盼仍有差距；节能减排、污染防治、安全生产等任务紧迫而艰巨；转变政府职能、创新社会治理、加强城市管理、维护社会公平、增进民生福祉还需下大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立七十周年，是决胜高水平全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大。当前，世界面临着百年未有之大变局，外部环境复杂严峻，宏观形势稳中有变、变中有忧，我市经济运行不确定不稳定因素也明显增多。面对挑战，我们更应看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，改革开放40年的发展为苏州克难而进、开创美好未来打下了坚实基础。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力，紧紧抓住国家战略叠加带来的重大机遇，顺势而为、乘势而上，奋力拓展新空间、增创新优势、实现新飞跃，推动高质量发展走在时代最前列。根据中共苏州市委十二届七次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标总书记对江苏工作的重要指示，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，认真做好“六个稳”工作，持续实施十二项“三年行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资保持稳定，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重为2.87%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量56件，全员劳动生产率增长6.5%左右，工业增加值率提高0.4个百分点左右，居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制目标为3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。新一年重点做好以下八个方面工作：1.聚焦提质增效，全力保障经济稳健运行。稳字当头，多措并举增投资、扩消费、稳外贸，不断增强内生动力，促进经济平稳健康发展。一是积极增加有效投入。加快建设总投资超过1.1万亿元的228项市级重点项目，年内完成投资超过1400亿元。保持工业投入稳定，新兴产业投资占工业投资比重达到70%。实施总投资超千亿元的100个重点工业投资项目，着力推进中科曙光安全可控信息技术产业化基地、长城宝马光束汽车、京东方智慧终端等单项投资百亿元以上的产业项目。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。二是持续推动消费升级。完善促进消费体制机制，扩大文化教育、旅游休闲、医疗健康、养老家政等服务消费，培育新的消费增长点，进一步激发居民消费潜力。加大对农村电商、平台电商等新零售的扶持力度，推动传统商贸创新发展。三是提质发展对外贸易。适应新形势、把握新特点，推动出口市场多元化，稳定进出口贸易。深入推进加工贸易转型升级和综合保税区高水平开放，引导加工贸易向内外协作配套、两个市场并举转型，向高附加值环节延伸。推进外贸企业自主品牌建设，提高一般贸易比重。做好国家深化服务贸易创新发展试点工作，服务贸易额增长10%。积极扩大进口，精心做好第二届中国国际进口博览会采购组织工作。四是做优做强实体经济。着眼“放水养鱼”、增强后劲，落实“更大规模减税、更明显降费”举措，加强要素保障，强化政策协同，为企业营造更好发展环境。提升金融服务实体经济的水平，完善苏州综合金融服务平台功能，强化股权融资服务，帮助企业融资超过1000亿元。大力支持民营企业发展壮大，切实帮助民营经济解决发展中的困难，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。2.聚焦科技创新，大力提升产业发展层次。坚持以创新引领高质量发展，加快构建自主可控的现代产业体系。一是加强创新载体建设。强化企业创新主体地位，创建国家和省产业创新中心、技术创新中心，加速发展新型研发机构。深化与科研院所、著名高校的合作，吸引更多重大科研机构落户我市。增加研发投入，强化重点领域、关键环节的原始创新，争取突破一批重大原创技术、颠覆性技术、自主可控技术。二是加大人才引育力度。深入实施系列人才计划，重视培养本土人才，积极引进“高精尖缺”人才和团队，新增高层次人才2.2万人、高技能人才2万人，引进创新创业领军人才（团队）500个以上。办好国际精英创业周、国际创客大赛苏州总决赛，加快建设海外人才离岸创新创业基地。三是壮大创新型企业集群。大力实施高成长创新型、“瞪羚”“知识产权登峰”等企业培育计划，健全分级孵化体系，加快打造具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业集群。新增国家高新技术企业1000家、省民营科技企业1000家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点左右。四是优化创新生态系统。深化科技金融结合，扩大“科贷通”和科技保险覆盖面。鼓励创投机构发展，引导更多社会资本设立种子基金、天使基金。加强知识产权保护运用，完善国家技术转移苏南中心等服务平台功能，建成中国（苏州）知识产权保护中心。加快建设苏州国家质量基础基地。以高端化为导向，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快产业转型升级。一是大力发展先进制造业。集中力量打造先导产业创新集聚区，实现四大先导产业产值7000亿元以上。培育发展高端装备、汽车及零部件、集成电路等10个千亿级新兴产业集群，新兴产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。二是优化发展现代服务业。着力发展金融、商务、研发、信息等生产性服务业，积极培育知识产权、人力资源、检验检测等新兴服务业，争创省级生产性服务业集聚示范区3家。加快发展数字经济、总部经济、平台经济、共享经济等业态模式，新增服务业创新型示范企业35家、总部企业20家，数字经济突破2000亿元。加快文旅融合，推动“旅游+多产业”发展，完善苏州旅游总入口功能，强化旅游市场秩序长效管理，做优古城全域旅游核心区，高质量推进旅游风情小镇创建工作。三是改造提升传统产业。持续开展“千企技改升级”行动，技改投资占工业投资比重保持在70%左右。深入实施智能制造“十百千万”工程，新增智能工厂10家、示范智能车间100家，推广工业机器人超过5000台。推进国家服务型制造示范城市建设，深化制造业与互联网融合发展试点，创建省级重点工业互联网平台3家、工业互联网标杆企业50家。完成第四次全国经济普查登记工作。用好工业企业资源集约利用平台，全面落实资源要素差别化政策。坚决淘汰低端落后及过剩产能，确保完成省下达任务。3.聚焦改革开放，持续增强发展动力活力。突出重点领域和关键环节，以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入。一是深化“放管服”改革。加强“不见面”审批规范化标准化建设，推进政务服务“一网通办”和“一号通答”，最大限度利企便民。深入实施“多证合一”改革，加快实现市场主体“一照一码走天下”。做好第二批经济发达镇行政管理体制改革试点工作。二是深化财税金融改革。调整理顺市、区财政事权和支出责任，健全基本公共服务财力保障机制。落实国税地税征管体制改革任务，有序推进社保费和非税收入征管职责划转工作。优化地方金融监管体制，争创首个国家级小微企业数字征信试验区。争取设立昆山金融综合改革试验区。三是深化国资国企改革。坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本。加快股权多元化和混合所有制改革，完善法人治理结构，提高国有资本配置效率。推动国企聚焦主业，压缩管理层级，实现“瘦身健体”、提质增效。深化开放合作，推动形成全面开放新格局。一是建设更高水平的开放平台。更高标准推进开发区改革创新，率先探索“大部制”、市场化招商等改革。以纪念苏州工业园区开发建设25周年为契机，进一步拓展开放创新综合试验。提高昆山深化两岸产业合作试验区、中德中小企业合作区建设水平，启动苏州（相城）中日智能制造创新产业园建设。加快复制推广自贸试验区改革试点经验，争取设立国家自贸试验区。深入推进跨境电子商务等试验试点工作，深化国际贸易“单一窗口”和全国通关一体化改革。二是推进“一带一路”交汇点建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，扩大贸易规模。支持“走出去”发展，引导企业抱团建设境外经贸合作区。推动中欧（苏州）班列持续发展，加快建设江苏（苏州）国际铁路物流中心。三是提升双向开放水平。全面落实市场准入负面清单，积极吸引外商投资，提高使用外资质量，新设外资企业地区总部30家。鼓励本土企业跨国经营，拓展市场渠道，开展境外研发，打造国际品牌。做好外事、对台、港澳和侨务工作，促进经贸合作与人文交流。抓好挂钩共建、对口支援和协作帮扶工作。4.聚焦区域一体，着力提升城市发展能级。积极主动融入长三角世界级城市群建设，努力打造独具魅力的国际化大都市。一是以大局意识融入一体发展。紧紧抓住长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，对接落实长三角发展规划和三年行动计划，协调市域各板块发展，加强与上海及周边城市的全方位合作，推动区域协同创新、特色产业协作共赢、基础设施互联互通、环境治理联防联控、民生工程共建共享。二是以超前眼光规划城市布局。统筹各类空间性规划，加快建立规范有序的空间规划体系，高质量编制国土空间总体规划（2035）。认真开展全市第三次国土调查。加快建设“多规合一”信息平台，促进“多规融合”。完成国家城市设计试点任务，实现古城城市设计全覆盖。开展规划建设苏州机场前期工作。三是以工匠精神推进城市建设。精心策划，精细施工，高标准完善基础设施，充分彰显苏州精致典雅特质。加快实施沪通铁路一期、江苏南沿江城际铁路苏州段工程，建设太仓港港口支线铁路，力争开工沪苏湖、通苏嘉甬铁路。扎实推进桐泾路北延、苏同黎公路快速化改造、312国道苏州东段和524国道相城段改扩建。建成轨道交通3号线，抓紧建设5号线、6号线、S1线，开工建设7号线、8号线。推动沿沪、沿浙地区断头路建设，加强与上海的轨道交通对接。加快推进生态修复、城市修补国家试点工作，持续开展海绵城市和地下综合管廊试点项目建设。启动白鹤滩—苏州特高压输变电工程，投运1000千伏淮上线苏通管廊。新增人防设施100万平方米。推动“光网”建设，做好5G通信试商用工作。实施“厕所革命”新三年行动计划，年内改造提升公共卫生间150座。四是以“绣花”功夫抓好城市管理。加强历史文化名城保护，加快推进平江片区整体保护示范工程，继续实施虎丘地区综合改造、桃花坞片区综合整治和保护利用等重大项目。开展建成区违法建设专项治理，持续推进城中村、老旧区域环境综合整治，深入开展户外广告设施整治、市容街景提升等专项行动，完成中心城区20条主次干道及60条支路街巷架空线整治工作，进一步靓化城市颜值。深入推进道路交通系统治理，整体提升“保畅通、保安全”水平。5.聚焦乡村振兴，深入推动城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，进一步提升城乡一体化水平。一是优化完善乡村规划。加强乡村规划建设管理，统筹安排村庄和产业布局。深入推进“三优三保”落地见效，有效保护“四个百万亩”，分批编制村庄建设详规。二是加快建设现代农业。发展高效设施农业，推进农田、池塘标准化改造，新增现代农业园区4万亩。扶持农业龙头企业发展，创建一批“苏”字头农产品区域公用品牌。培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增农业产业化联合体20个，新认定新型职业农民1200名。大力发展共享农庄、乡村民宿，促进农文旅深度融合。三是持续深化农村改革。深入推进土地承包经营权有偿退出等国家改革试点，力争早日通过验收。落实农村土地“三权分置”制度，全面完成确权登记颁证工作。深化农村集体产权制度改革，探索推行股权继承、转让、抵押和担保。发挥乡村振兴投资基金杠杆效应，撬动更多社会和金融资本投向农业农村。四是发展壮大集体经济。创新农村集体资产运营方式，鼓励村级集体经济联合抱团异地发展，促进集体资产保值增值。加强农村集体“三资”监管，实现农村综合信息管理服务“一网通”。继续做好经济薄弱村精准帮扶转化工作，支持薄弱村建设富民载体项目。五是扎实开展农村人居环境整治行动。提升农村生活垃圾和污水治理水平，实施农村黑臭水体整治，规范农村住房建设管理。持续推进美丽镇村建设，全面开展第二批19个被撤并镇的镇区整治提升工作，建好省级特色田园乡村试点和市级试点村庄，建成350个三星级康居乡村和10个康居特色村。创建省“四好农村路”示范市，改造农村公路46.3公里。6.聚焦污染防治，加快建设美丽宜居家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。一是着力解决环境突出问题。继续狠抓中央、省环保督察及“回头看”等反馈问题整改，按期完成年度整改任务。持续开展长江环境大整治环保大提升行动，编制长江岸线资源保护利用和开发规划，全面加强长江生态保护与修复。深化河（湖）长制和断面长制改革，开展大江大湖及入江入湖支流水岸同治攻坚行动，推进新一轮东太湖整治，全面完成太湖养殖围网拆除工作，实施阳澄湖生态优化、城区清水等工程，推动河湖水质持续向好。扎实推进重点行业提标改造、燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理等重点举措，确保优良天数比例和PM2.5平均浓度达到省考核要求。建成土壤污染防治管理信息平台，强化污染场地风险管控和治理修复。二是大力提升环保处置能力。推进市区生活垃圾处置系列工程，完成七子山垃圾焚烧发电改造一期项目建设。推广生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类设施覆盖率达到80%。加强城乡生活污水处理设施建设，新增污水管网400公里、日处理能力20万吨。开展河道淤泥综合处置及资源化利用试点，建设工业污泥和固废处置项目，新增危废焚烧年处置能力7.8万吨。三是全力筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，滚动实施生态文明建设重点工程。加强耕地质量监测，推行耕地轮作休耕。深入推进“绿色苏州”建设，新增森林抚育面积4万亩，市区新增及改造绿地350万平方米。加强湿地公园建设和生态保护修复，探索建设生态涵养发展实验区。四是强力推进环境监管执法。完成环保机构垂直管理改革，完善环境监测网络，提升监测能力。健全以排污许可证为核心的“一证式”环境监管体系，建成打赢污染防治攻坚战协同推进平台二期工程。深入开展重点行业企业环保专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。7.聚焦富民惠民，全面提高人民生活质量。瞄准高水平全面建成小康社会的硬任务，精心做好各项民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是更高质量推进就业创业。把稳就业摆在突出位置，统筹抓好就业困难人员的就业帮扶，确保全年新增就业15万人，提供应届高校毕业生就业岗位10万个，苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上。持续实施创业促进系列行动计划，大力推进众创空间等创新创业载体建设，新增省级创业型园区2家。二是织密扎牢社会保障网。针对中小微企业、灵活就业人员、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面，促进全民参保。实现职工基本养老保险、基本医疗保险市区统筹，不断拓展大病保险、长期护理保险试点的政策惠及面。持续深化医疗服务价格机制改革，建立药品耗材集中采购使用监管系统。坚决打好精准脱贫攻坚战，加大对因病因灾致贫等困难群体帮扶救助力度。发展健康养老服务，启动10个区域性养老服务中心建设，新建日间照料中心100家、养老机构床位1000张。加快公共场所母乳哺育设施建设，新增母乳哺育室67个。推广残疾人“幸福亮居”工程，帮助更多残疾人改善家居生活环境。促进公益慈善事业健康发展，发挥红十字会人道救助作用。三是积极回应民生关切。深化食品药品安全放心行动，创建食品安全示范城市。加强粮食安全保供，推进农贸市场标准化建设和管理。构建长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，增加保障性住房供给。市区新辟、调整公交线路30条，实现内环高架内新能源公交车全覆盖。强化市场价格监测分析与应急响应，确保价格总水平基本稳定。优化提升基本公共服务，提高市民群众“隐性收入”。一是着力办好人民满意的教育。新建、改扩建中小学幼儿园37所，新增学位4.8万个。深入推进中小学集团化办学，扩大优质普通高中资源覆盖面。全面推行义务教育阶段课后服务，提升线上教育的针对性和实效性，推动校外培训机构长效治理。办好全国第六届中小学生艺术展演活动。实施职教卓越提升行动，持续完善现代职教体系。推动在苏高校发展，支持西交利物浦大学太仓校区、西北工业大学太仓校区建设，积极筹建市属应用型本科大学。二是扎实推进健康中国典范城市建设。全面落实健康苏州系列行动计划，构建集医疗、康复、保健等一体的卫生服务体系。健全分级诊疗制度，创新发展紧密型医疗联合体。完善全科医生培养与使用激励机制，壮大全科医生队伍。启动建设市妇幼保健院、市儿童健康发展中心、市转化医学中心和太湖新城医院等项目，加快建设苏大附一院二期、市中医院二期项目和市独墅湖医院、市疾控中心，新建、改扩建20家基层医疗卫生机构。实施体育惠民行动，新增健身步道270公里，建成市运河体育主题公园和江苏省苏州体育训练基地，筹建苏州太湖足球运动中心。发展体育休闲产业，办好苏州（太湖）马拉松等赛事活动。三是大力促进文化繁荣兴盛。创新体制机制，支持文艺院团发展，引导扶持文艺精品创作。深入开展文化惠民系列活动，举办具有江南特质、苏州特色的文化艺术节。加快建设苏州湾文化中心、狮山文化广场等重点项目，推动基层综合性文化服务中心标准化建设。推进苏州考古博物馆、草鞋山遗址博物馆、桃花坞木刻年画博物馆、孙子兵法博物馆等项目，建成投用苏州第二图书馆。更高标准推进文化遗产保护与传承，争创大运河文化带建设国家示范点，完成詹氏花园等修缮保护工程。做好年鉴和地方志书编修工作。出版发行《苏州通史》。8.聚焦安全稳定，切实维护社会和谐有序。把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。一是持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全生产隐患专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大安全事故。巩固深化“331”整治火灾隐患专项行动成果，着力实现从刚性治标向长效治本转变。二是全力保障公共安全。完善社会综合治理网格化联动机制，优化社会治安防控体系和全市域动态巡防体系，扎实开展智慧警务建设。依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决破除黑恶势力“关系网”“保护伞”。建立健全应急管理长效机制，提高应急处置实战化水平。切实履行地方金融监管责任，严厉整治非法金融活动，认真落实地方隐性债务化解方案，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是全面加强社会治理。培育践行社会主义核心价值观，扎实推进文明城市长效管理，确保年度测评位列全国第一方阵。大力开展新时代文明实践中心建设，倡导推广好人榜、孝子榜、慈善榜，传承弘扬文明风尚。深入实施“七五”普法规划，不断健全公共法律服务体系。加强社会诚信建设，推动各县级市、区争创国家级信用示范县（区）。持续深化全科社工、社区服务社会化等改革，争创国家和省级社区治理服务实验区。常态开展信访积案化解攻坚工作，强化各类调解的衔接联动，提升源头化解矛盾纠纷能力。做好民族团结进步和宗教工作。推动军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区。完善国防动员体系建设，搭建兵役工作一站式服务平台。广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，建立覆盖市县镇村各级的退役军人服务体系，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。 三、全面加强政府自身建设实现高质量发展，需要高效率的机制、高水平的服务和高素质的队伍。我们必须持之以恒强化政府自身建设，坚持党的领导，加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省和市委重大决策部署，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快转变政府职能，不断提高行政效能，更好地为全市人民服务。1.着力打造法治政府。坚持依宪施政、依法行政，推动法治成为苏州核心竞争力的重要标志。尊崇宪法权威。认真学习宪法，准确把握宪法的核心要义和精神实质，切实把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。坚持依法行政。严格按照法定权限用权，切实做到手中有权当尽责，心中有规不逾矩。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，不断提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和满意率。开展重大行政决策规范管理标准化体系化试点，充分发挥新型智库作用，促进政府决策科学化民主化法治化。加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法。做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。主动接受监督。依法接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。加强政府制度建设，完善政府内部层级监督，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。深化政务公开，强化晒权督权，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2.着力打造创新政府。唱响创新“主旋律”，激发信仰、信念、信心的精神力量，不断增强政府工作的开拓性和创造性，争做努力奔跑的追梦人。大力弘扬创新精神。进一步解放思想，大胆探索，不断丰富“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”的时代内涵。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，积极宣传改革创新、干事创业的先进典型，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者。不断改进工作方法。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，进一步提高干部适应新时代发展的专业化能力。创新政策供给，有效增进政府政策与市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。运用大数据提升政府治理现代化水平，推动电子政务转型发展，打造集成化的亲商亲民服务平台。整合城市大数据资源，建设智慧苏州。有效激发机构改革新活力。高标准完成政府机构的改革任务，同步推进县级市、区机构改革，确保改革不拖延、工作不断档、责任不缺位、创新不松懈。科学制定“三定”规定，做到职责明确、职能优化、上下贯通。政府各级各部门要以机构改革为新起点，主动适应新机制，切实履行新职能，充分展现新面貌。3.着力打造高效政府。坚持立说立行、善作善成，不断提升政府工作的效率和水平。勇于担当、真抓实干。始终把工作放在心上、把责任扛在肩上，坚决按照市委决策部署，围绕市人代会确定的年度目标，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好任务落实。提振“精气神”，干好“精细活”，扎扎实实做好经济社会发展各项工作。围绕高质量发展开展监测评价，有效发挥考评的导向、激励和约束作用。积极作为、靠前服务。政府系统全体公务人员，在与企业打交道时，要守住底线、把好分寸，竭诚当好服务企业的“店小二”，努力构建亲清新型政商关系。打破形形色色的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，有效帮助企业爬坡过坎。大力弘扬企业家精神，让企业家在苏州安心投资、成功创业、舒心生活。恪尽职守、一心为民。以造福人民作为政府工作的根本追求，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实；对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，不断提高政府执行力、公信力，持续增进人民群众获得感、幸福感、安全感。4.着力打造清廉政府。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设责任制。突出抓好中央巡视“回头看”反馈问题整改，坚持举一反 三、标本兼治，有效推动党风政风持续改善。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与政府工作同部署、同安排、同考核。严守党规党纪，把铁的纪律化为政府系统广大党员的日常习惯和行动自觉。切实加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，严格落实集中整治形式主义、官僚主义三年行动计划。深入开展基层走访调研活动，听群众诉心声，帮基层解难事，永葆公仆情怀。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。倡导开短会、发短文，切实改进文风会风。坚决防止和反对腐败。严厉惩处政府系统滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，着力解决群众身边的腐败问题。充分发挥审计的监督作用，推进审计全覆盖，促进权力规范运行。敲响廉洁自律“警世钟”，念好权力运行“紧箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墙”，重点加大对公共资金使用、公共资源交易等领域的反腐力度，严防权力滥用和设租寻租，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，奋力拼搏，开拓进取，为苏州在更高起点上实现高质量发展走在最前列而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年！

  2025-07-09

• 【苏州招商】2020年苏州市人民政府工作报告

  2020年苏州市人民政府工作报告2020年1月8日在市十六届人大四次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。1.经济发展增实力。预计实现地区生产总值1.93万亿元，增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元，增长6%。投资保持较快增长，完成固定资产投资4920亿元，增长8%，其中工业投资1200亿元，增长8.9%。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点;新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%，提高1个百分点;新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点，新增省级工业互联网平台9个、特色基地2家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升，实现增加值9700亿元，增长7.5%。旅游总收入增长8%，文化产业营业收入增长5.9%。获评省级生产性服务业集聚示范区4家，新增服务业创新型示范企业33家、总部企业19家，数字经济规模突破2000亿元，国家超级计算昆山中心建成运行，我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革，关停低端落后及过剩产能企业(作坊)1819家，“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策，工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担620亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院，5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国(苏州)知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到58.3件。2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成，第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项95%实现不见面审批，开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元，贷款余额达到3.01万亿元，银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家，创历年新高，其中科创板上市企业6家，数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业18家。开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到3141亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德(太仓)创新合作加快推进。深化通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐，全市完成境外中方协议投资额29亿美元，江苏(苏州)国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划(2035)编制工作，“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局，制定实施苏州行动计划，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善，沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙，江苏南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利，太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营，5号线全线车站完成主体结构施工，6号线、S1线加快建设，7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进，望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设，建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划(2035)，持续实施平江片区示范工程等古城保护项目，按期完成中心城区架空线整治年度任务，我市入选全国城镇老旧小区改造试点。乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施，承包地确权登记颁证工作全面完成，吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型，新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元，清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进，新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌，吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个，培育新型职业农民3073名。4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量持续好转。加强环境突出问题整治，中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务，PM2.5平均浓度每立方米39微克，空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个，完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程，国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定，河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动，削减非电行业煤炭消费总量478万吨，整治“散乱污”企业6709家，完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程，新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨，新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击各类环境违法行为。城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态，完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩，市区新增及改造绿地350万平方米，全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩，吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善，整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动，市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设，加大农村人居环境整治力度，优化提升被撤并镇的镇区67个，新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给，建成投用中小学幼儿园80所，增加学位7.3万个，普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖，入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理，开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略，南京大学、西北工业大学在苏新建校区，苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划，加快医疗卫生资源补缺补短，市第九人民医院建成投用，苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进，新建、改扩建基层医疗卫生机构20家，新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度，新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个，全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇，持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹，吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业，“文化苏州云”平台上线，苏州第二图书馆启用，346个行政村(社区)综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个，可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动，新增健身步道270公里，市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获2021年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权，成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。广泛开展新中国成立70周年庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理，加强新代文明实践中心建设，社会文明程度不断提高。创新基层社会治理，健全网格化联动机制，深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作，城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治非法金融活动，持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动，圆满完成各项重大活动安保任务，社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求，化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，强化退役军人服务中心建设，实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动，认真开展安全生产巡查，巩固提升“331”专项整治成果，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业，新增就业17.3万人，扶持成功创业2万人，培训城乡劳动者4.4万人，发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%，城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临救助政策，全面落实“单人保”政策，临救助困难群众5051户次。发放临物价补贴2.4亿元，惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设，新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家，吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程，为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务，法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展，全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制，出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给，开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人，覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网，新辟优化公交线路178条，其中省际公交线路7条，实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程，粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动，食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分预约，旅游市场秩序更加规范。加强价格监控，加大猪肉收储和供应力度，居民消费价格涨幅为3%。在推动经济社会发展的同，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰，切实为基层减负。进一步改进工作作风，深化“六个一”基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议265件、政协提案347件。各位代表，过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意!向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力增大，实体经济发展面临困难;构建自主可控现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高;优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化;猪肉价格上涨过大，给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响;生态建设、节能减排仍需加力，安全生产等领域风险隐患依然较多;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。2020年苏州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展，围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。根据中共苏州市委十二届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到60件，全员劳动生产率增长6%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。新一年重点做好以下八个方面工作：1.深入推进稳增快转，构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划，年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元，引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业，淘汰低端落后产能企业(作坊)1500家，建成市智能制造融合发展中心，新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个，推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态，创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设，加速推广5G技术与产业应用，设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业，争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，扶持发展新零售、农村电商、平台电商，争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动，落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场，支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能，提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则，营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效，推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制，帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。2.深入推进科技创新，培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力，苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发，全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流，引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业，大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位，培育150家市级以上企业技术中心，新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划，提升众创空间孵化水平，壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选，扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度，落实创新优惠政策，认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”，实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，新增姑苏领军人才250名左右，进一步提升创新人才占比。设立人才基金，创新“人才号”金融产品，切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程，拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设，完善自主创新广场功能，促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略，实施企业知识产权实力提升行动，增强企业创新发展能力。3.深入推进改革开放，增创体制机制新优势。以开放促改革，以改革促发展，全面落实开放再出发政策举措，通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批间，提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营，完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系，推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构，加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金，率先落实中新自由贸易协定升级议定书，创新监管方式，优化营商环境，全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区，放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设，打造中德(太仓)创新合作园，创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区，建设张家港综保区升级版，争创中国新代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势，鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展，深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化。持续扩大进口，精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境，提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来，建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展，探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏(苏州)国际铁路物流中心，推动中欧(苏州)班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作，举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。4.深入推进城市建设，致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划，精心实施苏州行动计划，全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区，协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展，深度参与G60科创走廊建设，加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网，吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设，推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作，做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作，共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式，推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划，精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划(2035)编制，完成市、县级市(区)两级国土空间总体规划报批，提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作，划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计，实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设，沪苏湖铁路启动施工，通苏嘉甬铁路力争开工，沪通铁路一期通车运营，实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程，524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务，新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程，促进观前街提档升级，做实做靓古城内核。加强智慧城管建设，推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例，实现生活垃圾源头分类全覆盖，资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目，完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程，开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目，提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理，实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车，实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策，发展中运量公交，全市新辟优化调整公交线路60条，新建364个公共自行车站点，新增2万辆公共自行车。推动停车便利化，全市新增停车泊位4万个，推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。5.深入推进乡村振兴，开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动，优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点，有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点，稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理，构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级，引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田20万亩。发展智慧农业，农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体，新增共享农庄35家，培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系，持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶，确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村，推进特色田园乡村试点建设，新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村，培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程，着力解决农村公路安全隐患。6.深入推进环境优化，建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划，落实长江经济带发展负面清单指南，整治长江经济带生态环境突出问题，确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治，深入实施阳澄湖生态优化行动，有效加强重点河流湖泊综合整治，推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制，打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理，完成平江生态净水工程，开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程，全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查，建立污染地块名录，促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力，分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范，开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管，高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程，新增及改造绿地360万平方米，自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列，在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能，持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。7.深入推进社会治理，实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新，完善共建共治共享的现代社会治理格局，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展，新建、改扩建中小学幼儿园40所，新增学位4.8万个，深化中小学集团化办学，培育建设高品质高中，放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作，实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖，中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系，争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展，筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系，推动文艺院团创新发展，丰富群众文化生活，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快大运河苏州段国家文化公园建设，推进历史名园修复，打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆，建成市第二工人文化宫，精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展，推出更多体现苏州特色的文化产品，打造一流文旅品牌，创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改，新建、改扩建基层卫生服务机构19家，提升基层医疗卫生机构服务能力，鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康(苏州)中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目，加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能，优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展，新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动，提质10分钟体育休闲生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新代文明实践中心建设，实施“苏州代新人”培育工程，力争太仓、昆山进入全国文明城市行列，实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法，构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制，积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系，实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区，力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作，强力推进27个行业领域的集中整治，抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实，深入推进“331”专项行动，坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全教育培训，推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设，积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作，增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设，用好网格化社会治理大数据平台，提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动，实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解，强化积案攻坚，推进非诉讼纠纷解决机制建设，切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果，完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战，严控政府债务规模，强化隐性债务管理，维护良好金融环境。8.深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业13万人，确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设，实施全民技能提升行动，更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹，提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹，启动长期护理保险第二阶段试点，深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判，减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法，针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场，持续完善各类养老服务设施，新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个，开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系，全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度，推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”，确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制，加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度，建设市残疾人活动中心，进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备，实施苏州好粮油行动，打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地，建成投用苏太猪育种保种基地，加大猪肉储备供应力度，有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场(邻里中心)，建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析，防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点，有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系，新增缴存住房公积金职工50万人，开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设，做好城市困难家庭住房保障工作。2020年苏州市人民政府工作报告第三部分 三、切实加强政府自身建设新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好整改落实，切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研，关心群众冷暖，回应群众关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府，搭好“12345”大数据平台，加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果，有效整合各方资源，凝聚强大工作合力。2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感，增强不我待的紧迫感，追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力，不断丰富“三大法宝”代内涵，全力塑造“四自理念”，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质，坚持“用户思维、客户体验”，全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌，发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价，认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核，凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制，增强区域协调发展合力。3.强化依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。坚持规范用权，动态调整行政权力清单，实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革，推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设，设置行政复议镇级受理点，做好复议应诉。坚持阳光用权，深化政务公开，改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”，充分发挥党建引领带动作用，深入落实意识形态工作责任制，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现，着力精简各类检查、报表、会议，切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表!百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年苏州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【昆山市招商】2020年昆山市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在昆山市第十七届人民代表大会第四次会议上市长周旭东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2019年工作回顾过去的年，我们在中共昆山市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，大力建设现代化大城市，全力打造国家流产业科创中心，深入推进18项三年提升工程，较好完成了市十七届人大三次会议确定的主要目标任务。年来，我们砥砺前行，综合实力再上台阶。预计地区生产总值跨过4000亿元大关，比上年增长6.8%。般公共预算收入突破400亿元，达到407.3亿元，增长5%。社会消费品零售总额1080亿元，增长6%。对外贸易总体平稳，实现进出口总额810亿美元。金融机构本外币存款、贷款余额分别增长9.5%、16.7%，成为全国首个存款余额突破5000亿元的县级市。新增市场主体17.8万户，累计突破50万户，总量位居全省县级市首位。年来，我们重点突破，科创引领效应凸显。全社会研发投入占比提高至3.5%。“廊园港”投运科创承载空间139.1万平方米，新入驻人才科创项目704个。高新技术企业达1491家。创新实施祖冲之自主可控产业技术攻关计划，落地项目257个。成功研制投运国际领先的“昆仑”超级计算机系统，获批筹建国家超级计算昆山中心。人才综合竞争力继续保持全省县级市第。昆山籍院士钱七虎获国家最高科学技术奖。年来，我们合力攻坚，美丽昆山提档升级。全国文明城市创建顺利通过省级测评。荣获苏州市城市管理工作等奖。8个国省考断面水质全部实现稳定达标，优III比例历史性达到100%。劣V类水质河道基本消除。PM2.5平均浓度33.1微克/立方米，优良天数比例达81.9%，空气质量保持苏州前列。年来，我们对标提升，人民生活幸福美好。公共财政支出的80%用于民生保障。居民人均可支配收入达59650元，增长8.3%。社会养老服务体系建设绩效考核位居全省第。改造提升农贸市场32个，农贸市场标准化建设改造工程获评“苏州市十大民心工程”。群众安全感满意度达98.7%，创历史新高。2019年是新中国成立70周年，也是昆山撤县设市30周年，在这重要的历史节点，昆山被列为全省社会主义现代化建设试点地区，各项工作迈出稳健步伐，蝉联全国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第”，连续15年位居全国百强县市首位。我们以此为激励和鞭策，奋勇争先求突破，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作：()主动防范风险挑战，经济发展稳中提质推动项目建设落地见效。完成固定资产投资720亿元，增长2.7%，其中工业投资190亿元。中科可控、宝能新能源整车等70个重大产业项目完成投资150.1亿元。京东数字产业园开工建设。立讯无线通信暨智能装置产品生产基地竣工。毛豆新车完成销售103亿元。好活科技实现营业收入13.6亿元。编制精准招商目录图谱。创新实施“银团+基金”资本招商模式。举办金秋经贸洽谈会及上海、深圳招商推介活动。成功引进威马等批百亿级项目。大飞机新材料3D打印智能装备、氪空间全国总部等批引领性项目落户。加快产业转型取得实效。光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大高端产业实现销售2350亿元，增长16.2%。新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达49.5%、46%。获批苏州市先导产业创新集聚区。新增省级智能制造服务领军机构2家、智能示范车间(工厂)32家、星级上云企业93家。32家企业入围苏州工业企业“亩产论英雄百强榜”。规上工业总产值增长2.2%，其中规上民营工业总产值增长7.5%。工业利润增长5%。全员劳动生产率提高7%。服务业增加值达1850亿元，增长9%。全域旅游建设加快推进，文旅产品供给不断丰富，实现旅游收入324亿元，增长5.9%。培育省跨国公司地区总部和功能性机构6家。花桥经济开发区获省级生产性服务业集聚示范区综合评价第。应对经贸摩擦精准有效。出台22项专项举措，建立“双层挂钩”机制，创新实施“应对六法”，204家重点企业发展基本稳定、好于预期。积极开展招商护商服务月活动，总结推广经典做法案例，帮助企业解决实际问题。创新实施招商护商政府专员“215”行动，评选“招商护商之星”38名。进口、出口整体通关时间分别压缩53.7%、81.1%。新增注册资本3000万美元以上外资项目21个。实际利用外资7.8亿美元。 （二）大力集聚高端要素，人才科创成效明显创新主体不断壮大。新增国家级创新创业领军人才6名、省“双创”人才8名、省“双创”团队2个、省“双创”博士25名、姑苏领军人才29名。新增高技能人才1.1万名。新签约院士项目25个。入选省百强创新型企业2家。新认定省民营科技企业301家、苏州“瞪羚”企业75家、高成长创新型企业4家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业89家。三重机获省科学技术奖等奖。龙腾光电获省企业技术创新奖。好孩子集团获中国专利奖外观设计金奖。新增发明专利授权量1500件。万人发明专利拥有量达65件。主导参与制修订标准44项。创新能力不断增强。深时数字地球研究中心启动建设。设立白俄罗斯国家科学院(昆山)创新中心等海外科创平台。工研院改革稳步推进。中德智能制造产业创新中心、复旦(昆山)科技园、超精密加工技术研究所等载体相继落户。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家。新增国家级企业技术中心1家、省级33家。创新环境不断优化。启用人才科创发展服务中心，提供275项“站式”专业服务。出台进步营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”。率先推出科创产业用地政策措施。启动12个老旧工业小区项目改造升级。智谷小镇、周庄旅游风情小镇获省级特色小镇考核优秀等次。搭建沪昆科技创新券通用通兑运营服务平台，入驻科技服务机构32家。实现技术合同交易额31.3亿元，增长126%。设立产业发展引导基金。加强“金融超市”、综合风险池运营管理。新增上市企业4家。泽璟制药成为首家以第五套标准获科创板首发上市注册的企业。 （三）充分激发动力活力，改革开放全面深化体化发展向更宽领域迈进。成立长三角地区合作与发展办公室，制定对接上海高端资源要素目录图谱，223项对接上海事项稳步推进。深化“4+2”更高质量体化发展实践联盟合作，在医保、品牌等领域实现共建共享。参与设立100亿元长三角产业升级股权投资基金。新增沪昆省际毗邻公交线路2条。沪苏昆交通体化联合执法站揭牌成立。在安全生产、生态环境等领域探索跨区域信用联合奖惩模式。“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站建成投运。全方位开放向更高水平迈进。昆山试验区第七次部省际联席会议成功召开，在平台载体建设、贸易便利化、扩大管理范围等方面取得新突破。昆山试验区条例进入立法审查程序。出台服务台胞台企20条新政。率先实施台湾职业资格与大陆职称资格比照认定。全省首家台湾法律事务所代表处获批设立。4家台资企业获省“紫峰奖”。启动共建淮昆台资合作产业园。新增惠普贸易等8家企业参与般纳税人资格试点，完成开票27.9亿元、税收4.7亿元。率先开展全球产品进区维修业务试点。获批资本项目外汇收入支付便利化改革试点。第二届进博会昆山交易分团签约金额超5亿美元。成立境外投资促进服务中心，探索以“轻资产管理输出”为特色的境外园区管理路径。境外投资增长136%。与西班牙圣塞巴斯蒂安市结为友好交流城市。市场化改革向更深层次迈进。创新推出优化营商环境“23条举措”。在全国同类城市中率先完成“1330”改革。“不见面审批(服务)”事项覆盖率达96%。实施“证照分离”改革事项106项。建成市民驿站310个。被评为全省营商环境综合评价先进县。供给侧结构性改革扎实推进。全面落实更大规模减税降费政策措施，切实减轻企业负担，新增减税降费达106.2亿元。依法依规引导退出低端低效产能企业288家。整治“散乱污”企业(作坊)2342家。腾出发展空间5196亩。实现低效用地再利用1.1万亩。完成“三优三保”拆旧复垦5700亩。规范国企投资决策程序，投资项目41个，投资总额70.9亿元。国企内部风险防控机制进步健全。推动国企深度参与科创园区建设，改造提升老旧厂房60万平方米。 （四）统筹协调城乡发展，城市能级蓄势跃升规划建设更具品质。国土空间规划编制工作有序推进。72个单元控规基本完成。建成海绵城市示范区5.8平方公里。正仪历史文化街区启动规划建设。朝阳都市广场、大西门商业街、留晖公园等城市更新项目开工建设。轨交S1线站点全面开工，高标准做好交通组织、文明施工和质量安全管控。苏昆中环对接工程加快推进。朝阳路(高新区段)建成通车。昆太路改造工程全面完成。杨林塘全线实现三级航道标准通航。城市管理更趋精细。完成“美丽昆山”建设整治任务1237项。拆除违法建设590万平方米。新建、改建标准化厕所399座。生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。棚户区改造建设实现全覆盖。完成房屋征迁113.3万平方米。中环内443个老旧小区物业实现国企接管。解危D级危房3.3万平方米。投放纯电动公交车110辆。新建、改建公交候车亭513座，亮化611座。乡村振兴更有温度。严格落实省委专项巡视反馈意见，细化144项整改措施。整合设立乡村振兴专项资金。完成农田集中连片整治1.2万亩。新增高标准农田6900亩。建成稻麦产地烘干中心5个。新增苏州市级农业产业化龙头企业2家。粮食批发交易市场跻身全国十强。创新开展农村人居环境整治“红黑榜”考核。完成农房翻建3645户。新增三星级康居乡村24个、康居特色村2个。巴城镇武神潭村获批全国“村品”示范村。张浦镇北华翔、周庄镇三株浜成为首批省特色田园乡村。锦溪镇计家墩村入围省休闲农业精品村。实施被撤并地区综合提升项目46项，投入资金3.1亿元。获评“四好农村路”省级示范县。大力开展农村集体资产清缴欠租专项行动。完成“大棚房”问题专项清理整治。获批开展国家级农村闲置宅基地盘活利用改革试点。新评选乡土人才28名，认定新型职业农民197名。生态环境更加优美。中央环保督察及“回头看”反馈问题全面完成整改销号。利群提升改造项目建成投用。再生资源综合利用项目启动。完成大气污染防治工程122项。加强高排放机动车限行管理。全面落实河湖长制，整治河湖违法圈圩和违法建设36.5万平方米。建成污水处理尾水生态净化湿地43万平方米。傀儡湖被评为长江经济带最美湖泊和全省首批生态样板河湖。通过国家节水型城市复查。完成重金属减排评估和重点行业企业用地调查。亭林园(期)、森林公园升级改造工程完工。建成“口袋公园”35个。新增绿化面积661万平方米。闲置用地覆绿面积229.4万平方米。 （五）高度重视群众关切，社会事业持续进步惠民措施落实及时到位。发放失业保险稳岗返还资金6707万元。开展技能培训1.6万人次。城镇新增就业3.3万人。城镇登记失业率1.84%。发放创业小额贷款3.7亿元。落实经适房购房和公租房租赁补贴1794万元。公积金缴存人数和贷款金额分别增长6.8%和12.5%。有效做好非洲猪瘟防控和市场保供工作。发放临时物价补贴2305万元。低保标准提高至每人每月995元。《民情面对面》活动成效明显。南北挂钩合作和对口支援帮扶工作有序推进，援助项目60个，落实资金1.6亿元。圆满完成第三批援疆工作任务，对口支援的阿图什市脱贫摘帽通过验收。昆山碧江“七结对”经验入选全国优秀扶贫案例。民生焦点得到积极回应。完成学校建设项目13个，新增学位8080个。昆山杜克大学期创新楼交付使用，二期校园和杜克花园开工建设。普通高中招生增加1025人。推行4个集团化办学试点。持续做好新市民子女积分入学工作。落实民办教育奖补资金4732.8万元。加强校外培训机构长效治理。市第人民医院、中医医院启动“三甲”医院创建。市妇幼保健院交由复旦大学附属儿科医院全面管理。提高城乡居民大病保险待遇，发放资金9000万元，惠及7万人次。实现跨省异地就医门诊费用直接结算。新建社区日间照料中心(助餐点)34家。居家养老服务人数达5.5万人。新增残疾人之家26个。成立市级退役军人服务中心，建成退役军人服务站和拥军优属服务站343个。特色文化焕发时代光彩。2019年戏曲百戏(昆山)盛典再获成功，网络直播观看量超3800万人次。开展昆曲巡演41场。引进实景园林版昆曲《浮生六记》。戏曲百戏博物馆奠基。昆曲文化中心投运。成立昆曲发展基金会。昆剧《顾炎武》获省“五个工程”奖、文华奖。群众文艺作品《快递小哥》入围全国“群星奖”。融媒体中心、传媒集团揭牌成立。“家门口”的文体场馆建设加快推进，全面完成村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。举办庆祝新中国成立70周年暨昆山撤县设市30周年主题活动、中国户外运动节暨昆山国际文化旅游节、海峡两岸(昆山)中秋灯会等文化活动。获得2023年亚洲杯足球赛办赛资格。中乙联赛昆山赛区荣获最佳人气赛区。国际男篮邀请赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等体育赛事成功举办。新时代文明实践中心建设升格为国家级试点。公民道德馆、工友益站建成投用。评选荣誉市民“琼花奖”33名。新增“中国好人”2名。安全生产保持平稳有序。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实上级关于安全生产系列部署要求，全面启动安全生产专项整治行动。扎实做好省、苏州市安全生产巡查反馈意见整改落实。启动对花桥、周庄、锦溪安全生产巡查。市政府常务会议、安委会研究部署安全生产工作21次。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。城市安全管控指挥中心启动建设。创新开展“红蓝军”对抗演练60场。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改142处。全面推动化工产业安全环保整治提升，淘汰退出化工企业9家、异地搬迁3家。提高精细材料产业园建设、管理和安全标准，启用园区信息化监管平台。大力推进安全生产大排查大整治、安环消防领域专项严打整治行动，推出专题战报33期，检查生产经营单位(场所)73.6万家，整治隐患78万处，立案处罚6988起。持续推进“331”专项行动，全面推行群租房标准化管理，火灾起数下降27.3%。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。创新实施综治、警务“双网融合”。建成公安检查站和智能卡口20个。启动“校园哨兵”智慧安防工程建设。完成老旧小区技防升级改造150个。违法犯罪警情下降11.4%。健全预防和化解社会矛盾机制，145件信访积案得到有效化解。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。年来，我们切实加强政府能力建设，不断提高行政效能和服务水平。从严治政进步加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，切实强化“岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进“六个”基层走访调研。积极开展党员先锋“十带头”实践活动。依法行政进步加强。政府机构改革顺利完成。区镇综合行政执法体制改革全面实施。周市镇通过省级经济发达镇改革评估验收。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进重大行政决策事项目录化管理，建立重大民生决策事项民意调查制度。宪法广场落成启用。完成第四次全国经济普查。启动“十四五”规划编制。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议181件、政协提案206件。廉洁从政进步加强。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金45亿元。开展审计项目22项，促进增收节支2.9亿元。规范化建设166个村务监督委员会。与此同时，档案、科普、民族宗教、供销、妇女儿童、社会科学、红十字、气象、防震减灾等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的复杂形势下，上述成绩的取得来之不易。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警官兵和消防指战员，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在些问题和挑战。主要是：有效投资增长乏力，经济抗风险能力有待增强，实体经济发展面临困难;高质量发展动能还不够强劲，科创载体建设亟需加快;城市功能品质跟不上科创之城建设要求，安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节;教育、医疗、养老等公共服务产品供给与人民群众的期待还有差距，文化、体育惠民服务质量有待提高;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精神仍需增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进步提升。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。代人有代人的使命，代人有代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全力建设流城市、集聚流人才、培育流产业，以抓铁有痕、踏石留印的干劲拼出高质量发展丰硕成果，以日夜兼程、风雨无阻的姿态闯出现代化试点崭新天地，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创个激情燃烧、干事创业的火红年代。根据中共昆山市委十三届八次全会的部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极践行“四闯四责”，抢抓四大国家战略叠加的历史机遇，加快建设国家流产业科创中心，全面完成18项三年提升工程，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，奋力实现高水平全面建成小康社会，开启基本实现现代化建设新征程。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：经济增长6.5%左右，般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长4%左右，工业投资增长26%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资、进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比提高至3.7%左右，企业研发投入增长10%左右，万人发明专利拥有量达68件，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重达50%左右，居民收入增幅高于经济增幅，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下六个方面工作：()推进经济体系现代化，加快打造人才科创新高地坚持项目为王。完成工业投资240亿元，新兴产业、高新技术产业投资分别增长20%、5%。加快推进86个重大产业项目建设，完成投资167亿元。推动宝能新能源整车、三重机挖掘机研发制造、立讯镜像模组等产业链核心项目开工建设，丘钛高端摄像头等项目顺利投产，威马、卓建服饰等总部项目加快产出。充分用好精准招商目录图谱，瞄准世界500强、重点央企、总部机构等优质资源，精心办好50场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目10个以上、超亿元内资项目40个以上。举办首届侨商大会。更加突出服务线、线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。大力开展招商护商政府专员“215”行动，实现1000家重点企业“点对点”挂钩服务，切实做到“无事不扰、有求必应”。做强实体经济。坚持制造业立市不动摇，做深做透存量文章，持续加大产业建链、强链、补链、稳链、护链力度，同时超前谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业，着力培育壮大新能源汽车、新代信息技术等产业集群。四大高端产业产值占规上工业比重提高2个百分点。深入实施智能制造提升工程，完成技改投资160亿元。新增省星级上云企业60家、省级以上智能示范车间(工厂)12家。创建省级“互联网+先进制造业”特色产业基地、省级智能制造示范区。加速推广5G技术与产业应用，推动设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，落实差别化激励约束政策。编制20个工业集中区整体规划和改造方案。扎实推进老旧工业小区改造升级。细化落实营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业50家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业超90家。鼓励金融服务、研发设计、信息技术服务、展览展示等业态发展，生产性服务业增加值占比提高至55%左右。科学编制“十四五”规划。认真做好第七次全国人口普查。巩固和拓展减税降费成效，促进实体经济减负增效。突出创新驱动。深化人才科创“631”计划，加快“廊园港”建设，新启用科创承载空间超150万平方米，引育人才科创项目超700个。用好科创产业用地政策，打造鑫欣科创等4个功能复合型科创街区样板。加快建设深时数字地球研究中心，力争列入国家首批国际大科学计划。加强与中科院、清华大学等大院大所合作，扩大祖冲之自主可控产业技术攻关计划影响力，新增院士项目20个、产学研合作项目1200个，力争攻克“卡脖子”技术100项。新增省级以上工程技术研究中心15家、新型研发机构5家、科技企业孵化器5家、众创空间10家。深入开展科技型企业“小升高”计划，高新技术企业总数达1750家。强化工研院核心平台作用，高水平引聚和组织创新资源。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。持续实施“双创”、产业、高技能三大人才计划，做好医疗保健、子女就学等高层次人才服务。新增国家级创新创业领军人才5名、市级以上“双创”人才170名。引育头雁人才及团队3个、高技能人才1万名以上。人才保有量超45万人，人才贡献率达52%。高水准运营人才科创发展服务中心。积极运作产业发展引导基金。更好发挥“金融超市”作用，解决企业融资需求100亿元。加快龙腾光电、锐芯微电子等企业科创板上市步伐。新增上市企业6家。 （二）推进开放发展现代化，加快打造区域合作新高地不断加大双向开放力度。积极应对国际经贸新变化，用好“双层挂钩”机制，狠抓专项举措落地见效，大力推广“应对六法”，全力服务龙头企业和产业链关键项目。完成实际利用外资7.8亿美元。培育省跨国公司地区总部和功能性机构4家。推进综保区“五大中心”建设，鼓励企业发展保税物流、保税研发、跨境电商等业态，争创国家进口贸易促进创新示范区。扩大般纳税人资格试点范围，完成开票超30亿元。争取设立花桥海关保税监管场所。精心做好第三届进博会参展组织工作。推进中国(江苏)自由贸易试验区联动创新区建设。加强与乌克兰、白俄罗斯等“带路”沿线国家和地区科技交流合作，加快“带路”国际先进技术研究院、联合科创孵化器等载体建设，转化科技成果20项以上。推动江苏昆山(埃塞)产业园加快建设。深度融入长三角体化。加强与长三角生态绿色体化发展示范区联动，深化虹桥―昆山―相城、嘉定―昆山―太仓合作机制。主动承接上海“五大中心”建设溢出效应，精准对接15类上海高端资源要素。高水平运营国家超级计算昆山中心，与上海张江国家实验室共建长三角重大科技研发合作共享平台。大力推广沪昆科技创新券通用通兑。推动交通银行设立信用卡分中心。完善同城化交通网络，开工建设外青松公路改造工程，加快曙光路对接复兴路等省界“断头路”项目建设，优化提升毗邻公交客运体系。发挥长三角“网通办”专窗作用，推进高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“地认证、全网通办、异地可办”。推动教育、医疗、文化、旅游、社会治理等领域合作，共建沪昆高品质生活圈。大力拓展昆台发展空间。项目化落实前七次部省际联席会议议定事项。推动昆山试验区管理体制机制创新。争取昆山试验区条例正式出台。力争金融综合改革试验区获批。加快设立两岸消费金融公司等法人金融机构。开展线上审核跨境人民币结算电子单证业务。大力推进淮昆台资合作产业园建设，促进淮昆台资经济协同发展。积极回应台胞台企实际需求和普遍关切，深入实施“68条惠及台胞措施”和20条新政，进步丰富台商大陆“精神家园”内涵，营造更加优越便利的投资、生活环境。建立健全台胞台企双月沙龙制度。建设昆山台青育成中心，扩大台湾大学生实习规模，提供实习岗位1000个以上。加强与台湾电电公会深度合作，实施新轮台资企业转型升级合作专案。 （三）推进城市发展现代化，加快打造城乡融合新高地统筹规划建设。坚持以高水平规划引领城市发展，科学编制国土空间规划，全面推进“多规合”。集中资源推动“五区线”城市客厅建设。完成轨交S1线车站施工60%、盾构区间施工20%，深化沿线城市设计。全力推进苏昆中环对接、朝阳路(老城区和开发区段)改造、白马泾路南延、景王路大桥等重点工程建设。343省道(昆山段)改扩建工程建成通车。加快“七横四纵”生态绿廊和庙泾河中央水廊建设。建成“口袋公园”24个。新增绿化面积390万平方米。闲置用地覆绿面积120万平方米。全面推动新开工民用建筑执行绿色建筑标准。完成房屋征迁33万平方米。持续推进老旧小区改造、D级危房治理。试点既有多层住宅增设电梯工作。推动中华园街区、里厍二村创建省级宜居示范街区、住区。深化精细管理。进步理顺城市管理体制机制，提升城市管理办事处治理能力和服务供给水平。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目400项以上。拆除违法建设500万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。深化垃圾分类工作，全面实现住宅小区生活垃圾“四分类”，“定时定点”分类投放覆盖率达60%，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。推动再生资源回收与垃圾分类回收“两网融合”。新建、改建标准化厕所518座。高标准改造提升农贸市场20个。新建、改建公交候车亭107座，亮化93座。完善车辆动态称重系统规划布局，加强车辆超限超载联合治理。推进停车便利化工程，规范机动车停车场管理。打造智能监管路段22条。紧抓乡村振兴。高质量完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。深入推进农田集中连片及闲置地整治。实施轮作休耕3.5万亩。新增苏州市级现代农业园区5800亩。开展养殖池塘生产环境提升行动。扩大“昆味到”农产品区域公用品牌影响力。积极发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态，实现休闲观光农业营业收入9.5亿元。强化“红黑榜”结果应用，试点开展农村人居环境积分管理。打造特色田园乡村、康居特色村建设方阵，创建三星级康居乡村24个、康居特色村1个。推进23项被撤并地区综合提升项目。扎实做好农房建设管理。试点实施天然气进村入户工程。深入开展农村集体资产清缴欠租专项行动。深化新型合作农场改革。稳步推进农村闲置宅基地盘活利用改革试点。完成国家级新型职业农民制度试点任务。 （四）推进文化发展现代化，加快打造文明风尚新高地提升社会文明程度。常态化、制度化开展新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后公里”。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化“家在昆山·文明有我”特色品牌建设，加强新市民服务管理。支持慈善和红十字事业繁荣发展，运营好“瑾晖”基金。全力做好对标落实、第三方测评等工作，社会文明程度指数测评达93分以上，确保创成全国文明城市。弘扬城市优秀文化。高质量办好2020年戏曲百戏(昆山)盛典，进步扩大社会影响力、增强群众获得感。推动当代昆剧院高效、规范、优质运行，引进经典优秀剧目15个。编创昆剧《浣纱记》《描朱记》。学习传承经典折子戏20个。支持小梅花戏曲团、小昆班建设。实施“昆曲+”工程，加快戏曲百戏博物馆、百戏林公园、正仪历史文化街区建设。深入挖掘先贤思想文化价值，丰富“顾炎武日”纪念活动形式和内容。稳妥实施中山堂等文物古建筑保护修缮。加强历史文化遗产保护，推进水乡古镇联合申遗，办好第二届非遗展示展演、文化和自然遗产日等活动。繁荣文化体育事业。推进国家公共文化服务体系示范项目建设。加快博物馆(美术馆)、科技馆、传媒大厦等批标志性项目建设。大力实施文化产业攀新高“百日行动”。举办各类文化活动超4000场。全力筹办2023年亚洲杯足球赛，加快建设国际标准专业足球场馆。全面优化足球俱乐部运营管理，深化“你我共昆山”足球文化建设。精心办好国际男篮锦标赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等活动。深入推进“15分钟体育生活圈”建设，完善“家门口”的文体场馆设施。有序推进学校体育设施向社会开放。健全旅游度假区体制机制，强化旅游资源要素统筹整合，推动文旅、农旅深度融合发展，做大做强旅游经济和文旅产业。 （五）推进绿色安全现代化，加快打造美丽宜居新高地坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦治气、治水、治土三大战役，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。鼓励淘汰高排放机动车。加快吴淞江流域综合整治。启动建设工业废水处理厂3座。推进5座污水处理厂扩容提标。新建、改建污水管网30公里，切实提高雨污水管网截污率和养护水平。拆除河湖违法圈圩和违法建设15.5万平方米。建成美丽生态河湖30条。全面消除劣V类水质河道。农村生活污水治理率达90%以上。大力推进土壤污染防治，扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查。加强企业危险废物规范化管理。稳步推进再生资源综合利用等项目建设。牢牢守住安全生产基本盘。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市巡查反馈问题整改落实。强化安全发展理念，高标准编制城市安全发展规划。推进安委办实体化运行，有效发挥17个安全生产专业委员会作用。拓展安全生产巡查覆盖面。建成启用城市安全管控指挥中心，构建人防与技防高效结合的现代化监管体系。深入开展安全生产专项整治，加大化工、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工等27个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。推进化工产业安全环保整治提升行动，高标准建设精细材料产业园。深化“331”专项行动，“三合”和出租房两类场所合规化改造验收率达95%以上。开展“红蓝军”对抗演练40场，进步提高实战化水平。加强安全生产事故案例分析和警示教育。完成应急预案修编。完善防灾减灾救灾体制机制。持续压紧监管服务责任链。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成“三优三保”拆旧复垦4000亩，实现低效用地再利用1万亩。制定工业区产业准入目录，健全工业厂房出租长效管理机制。引导退出低端低效产能企业255家。完成“散乱污”企业(作坊)整治。开展重点用能单位“百千万”行动，加强企业“双控”目标责任评价考核。推广应用“走航监测”“动力监测”。深入实施排污许可证制度。加强区镇环保执法检查员队伍建设。健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 （六）推进社会发展现代化，加快打造美好生活新高地织密民生保障网络。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，加大援企稳岗力度，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。开展技能培训4万人次。新增就业岗位3万个。办好第五届江苏技能状元大赛。深化全国和谐劳动关系综合试验区创建。深入开展困难家庭“户档策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。完善城乡居民养老保险基础养老金调整机制，稳步提高企业职工养老保险待遇和企业退休人员生活补助标准。做好“菜篮子”产品保供稳价，规划建设3家高标准生猪养殖场，新增产能6万头以上。建成保障房460套。积极发展住房租赁市场。新增缴存住房公积金职工12万人。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城。深入推进南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，携手打赢脱贫攻坚战。完善公共服务体系。新建、改扩建学校项目39个。招聘教师1000名以上。着力解决新市民子女入学难问题。全力推进昆山杜克大学二期建设，打造国际合作教育样板区。开工建设周市高中。推进巴城高中、千灯高中规划建设。稳步提高普通高中和高考“双流”高校录取率。完成第中等专业学校期新建工程。积极推进集团化办学。促进民办教育健康发展。持续开展校外培训专项治理，建立培训机构资金监管机制。实现东部医疗中心建筑结构封顶、西部医疗中心主体竣工、公共卫生中心全面完工。推动市妇幼保健院更高质量运营。引进顶尖临床医学专家团队5个。启用分级诊疗信息平台。重点人群家庭医生签约率超65%。困难群体基本医保覆盖率达100%。优化异地就医结算报销制度。规划建设阳澄湖康养院。新建、续建区域性养老服务中心5家、社区日间照料中心(助餐点)10家以上。增强社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”，将住宅小区物业服务融入网格化管理，实行“网格员+物管员”双员配置，建立网格队伍协同巡查制度。大力实施社会治安重点地区和突出问题精准治理。完善中心城区动态巡防机制。全面完成老旧小区技防升级改造，加密人像、车辆识别感知网络。推动295个校区“校园哨兵”智慧安防工程建设。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。启动社工人才队伍三年轮训计划，实现村(社区)全科社工服务全覆盖。全面落实意识形态工作责任制。做好重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化做好新年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起探路重任、优化制度供给，勇于挑战极限、展现尖兵作为，努力建设人民满意的服务型政府。()推动思想再解放，始终保持奋斗激情。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，坚持不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，创造更多第和唯。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，着力在有效投入、创新发展、产业招商等重点领域攻坚突破，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。 （二）推动法治再强化，全面提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，积极争创法治政府建设示范县(市、区)，人民群众对法治政府建设满意度达90%以上。进步加强重大行政决策事项目录化管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，完善重大事项报告、通报制度，高质量办理建议提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。 （三）推动改革再发力，精心营造流环境。强化“用户思维、客户体验”，持续深化“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，打造优化营商环境政策升级版。建立政务服务“好差评”制度，进步提升企业和群众办事便利度和获得感。深化“互联网+政务服务”，实现全程网上办理率98%以上。健全以“双随机、公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公平竞争的市场环境。积极创建国家信用体系建设示范城市。推进经济发达镇改革，复制推广“1+4”基层治理改革经验。加强基层审批服务执法力量整合。深化国资国企体制改革，推动国企深度参与人才科创、城乡建设、生态治理、公共服务等重点工作，打造批精品工程和示范样板。 （四）推动作风再改进，着力加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减般性支出10%以上。严格执行“三重大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。推动“评审联动”向基层延伸，实现村(社区)评审全覆盖。全面推行村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共昆山市委的坚强领导下，坚定必胜信心，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，为决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!查看2021年昆山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【苏州招商】苏州工业园区携手梅西大学共建国际化创新合作中心

  苏州工业园区与梅西大学正式签署合作备忘录，致力于共建创新中心，此举将显著提升苏州工业园区的招商引资能力。通过引入新西兰先进科技成果，合作涵盖教育和创新孵化等环节，推动国际科研合作与文化融合，吸引全球人才参与苏州市的科技发展，为本地产业升级注入新活力。 一、苏州工业园区与梅西大学的合作背景和意义 苏州工业园区作为中国国家级高新技术产业开发区的典范，长期致力于打造开放型经济生态，推动苏州市乃至整个长三角区域的产业优化。梅西大学则以其前沿科研成果和教育实力，在新西兰及全球学术界享有声誉。双方的合作源于对创新驱动发展战略的共同认可，旨在构建一个国际化平台，促进中新两国在科技创新领域的深度对接。这种跨国合作不仅符合中国“双一流”高校建设目标，也响应了全球创新链整合的大趋势，为苏州市的科技创新提供了新契机。合作聚焦于教育与科研资源整合，避免单一项目导向，确保成果可持续转化，提升区域整体竞争力。 二、共建创新中心的具体内容和机制 根据签署的合作备忘录，苏州工业园区与梅西大学计划共建梅西大学（中国）教育和创新中心，该中心将作为核心枢纽，统筹推进科技成果转化和创新孵化服务。核心任务包括推动梅西大学及新西兰优秀科研项目在苏州工业园区的落地实施，重点覆盖生物医药、智能制造和绿色技术等高新领域。合作机制强调多层次互动：一方面，通过设立专项工作小组，协调政策支持和资源共享；另一方面，引入国际标准的知识产权保护体系，保障技术转移透明高效。中心还将组织定期学术研讨会和产学研对接会，深化中新科研合作，避免碎片化运作，确保科技创新与文化融合协同推进。这一框架意在构建“引进来”与“走出去”平衡路径，为苏州市产业转型提供稳定支撑。 三、设立海外人才中心的举措和价值 作为合作延伸，梅西大学将协助苏州工业园区在新西兰设立“苏州工业园区（新西兰）海外人才离岸创新创业中心”，强化招商引智功能。该中心定位为“前哨站”，专注引进新西兰优质高科技项目和顶尖人才资源，通过离岸孵化模式降低跨国合作门槛。举措包括举办海外推介会和人才招聘活动，简化项目落地苏州工业园区的政策流程，聚焦新兴产业如人工智能和可持续能源。此举不仅拓宽了招商引资渠道，还加速了人才回流和项目孵化效率，避免空泛宣传，确保实际产出服务于苏州市的整体经济生态。海外中心还将促进中新文化交流，搭建两国青年创业桥梁，为苏州市融入全球创新网络夯实基础。 四、合作的广阔领域和未来展望 除创新中心外，合作延伸至高科技人才培养、科学研究和成果应用等领域。在教育方面，梅西大学将与苏州本地高校联合开发课程，培养复合型技术人才，契合苏州市产业需求；在科研环节，双方鼓励联合攻关关键技术课题，强调开放共享而非数据堆砌；成果应用则通过试点示范项目推动市场化，支持苏州工业园区企业国际化。这一系列举措面向长远，旨在培育可持续创新生态，避免短期效应。展望未来，合作将辐射更广区域，为苏州市建设成为全球科技创新高地贡献推力，同时为中新关系注入新动能。最终，这一伙伴关系标志着苏州工业园区从传统制造向智慧型经济转型的重要里程碑。

  2025-07-09

• 【苏州招商】苏满欧中欧班列运量激增 助推苏州制造业国际化

  作为长三角地区对外开放的重要引擎，苏州通过中欧班列实现了招商引资与产业升级的双赢。统计数据显示，苏州经满洲里至欧洲的货运班列在2019年实现爆发式增长，标箱运输量同比增幅接近80%，带动电子产品、光伏材料等高端制造业产品加速流通，凸显了国际物流通道对区域经济发展的战略价值。 一、国际物流大动脉效能显著提升 苏州至欧洲的铁路货运通道在2019年呈现量质齐升态势。全年累计开行进出口班列突破200列，运输标箱总量逼近1.9万箱，货物总重超过12万吨。其中去程班列主要搭载笔记本电脑、液晶面板等高附加值电子产品，返程则集中运输欧洲生产的太阳能发电组件、精密汽车配件等工业物资，形成双向互补的贸易格局。海关监管数据显示，该线路货物通关时效较传统海运提升约60%，运输成本仅为空运的1/5。 二、产业集聚效应持续释放 苏州工业园区的高新技术企业成为班列主要受益方。通过稳定的铁路运输，当地生产的消费电子设备得以快速抵达德国杜伊斯堡、波兰华沙等欧洲枢纽城市，运输周期控制在18天以内。返程班列则为苏州光伏企业带来稳定的原材料供应，某知名新能源企业单批次进口太阳能背板材料就达200吨。这种高效物流模式使得苏州装备制造企业在欧洲市场的订单响应速度提升35%，增强了国际竞争力。 三、政策协同优化营商环境 国家发展改革委等部委推出的"中欧班列高质量发展行动计划"在苏州得到有效落实。当地海关实施"铁路快速通关"模式，将转关手续办理时间压缩至2小时内。税务部门对班列货物实行出口退税优先办理，平均到账时间缩短至5个工作日。苏州市政府还设立专项补贴资金，对使用班列的中小企业给予每标箱300-500元的运输补助，全年累计发放补贴超千万元。 四、区域经济联动格局加速形成 这条横跨亚欧的物流通道促进了长三角与中东欧的产业协作。通过满洲里口岸的智能化改造，班列换装效率提升40%，苏州发运的货物可直达匈牙利布达佩斯、捷克布拉格等新兴市场。据商务部门监测，2019年苏州对中东欧国家进出口额增长22%，其中机械设备交易量占比达58%。铁路运输的稳定性还吸引了上海、无锡等地企业选择苏州作为集货中心，形成年产值超50亿元的跨境物流服务集群。 这条钢铁驼队的高效运转，不仅重塑了苏州开放型经济的地理坐标，更通过构建"通道+枢纽+网络"的现代物流体系，为长三角地区参与"一带一路"建设提供了可复制的实践样本。随着中欧陆路运输网络的持续完善，苏州作为重要节点城市的辐射带动作用将进一步显现。

  2025-07-09

• 【昆山市招商】2020年淀山湖镇政府工作报告

  2020年1月16日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长朱叶华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位代表和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在昆山市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“六稳”要求，深入推进18项三年提升工程，围绕“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”目标，谋划实施“五线攻坚”行动，坚持党建引领，在产业转型、乡村振兴、城镇更新、民生供给等各项工作中，开展了探索性、系统性、先行性的创新实践，攻克了一批高质量发展痛点难点问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。淀山湖镇顺利通过国家卫生镇复审，成功创建江苏省文明镇、江苏省健康镇，获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。2019年，全镇上下撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦转型发展，经济发展保持平稳增长经济发展量质并举。2019年完成一般公共预算收入11.68亿元，同比增长5.04%。预计完成地区生产总值105亿元，同比增长4.37%。预计完成工业总产值240亿元，同比增长6.83%，其中规上工业总产值208.3亿元。完成全社会固定资产投资19.5亿元，同比增长21.03%，其中工业投资完成4.6亿元。预计完成服务业增加值56.5亿元，同比增长8.65%。到账外资2210万美元。大力推进精准招商，举办金秋经贸洽谈会，10个产业项目、5个科技人才项目集中签约，涉及半导体、智能制造、高端装备等产业，总投资21.6亿元，预计投产后年产值达50亿元。罗森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽车电机等5个优质项目成功落地。产业转型步伐加速。按计划实施重点项目技改16个，完成总投资2.9亿元。好利来食品等三个重大产业项目稳步推进中，完成投资共计4亿元。积极推动工业区转型，开展盈新实业汽车零部件产业园改造，加快推进阿姆斯壮、神州数码科创综合体建设，完成福朋喜来登酒店、商业街、人才公寓等配套设施的规划设计。不断加大民营企业帮扶力度，规上民营工业总产值同比增长16.85%。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出土地空间302亩。动能转换加快推进。发挥高校院所和中介机构在招才引智方面的优势，累计引进昆山市级及以上双创人才13人。2019年成功入选省双创博士1个，姑苏天使2个，昆山双创3个，获评姑苏重点产业紧缺人才3名，昆山产业人才19名。新认定高新技术企业15家，江苏省民营科技企业4家，江苏省企业工程技术研究中心1家，苏州市企业工程技术研究中心3家，大中型及规上高企研发机构建有率达100%。与专业孵化运营机构携手合作，共同打造中桐(昆山)科创中心，创新科创载体运营模式。采取政府给支持、高校引项目、企业带资金的合作模式，探索打造“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”。加强与高等院校对接合作，成功落户常熟理工学院昆山技术转移中心，开展产学研对接专场活动19场次，签订产学研合作协议62个。积极引进高层次人才项目，其中已注册落户10个，办理注册4个，在谈项目13个，涵盖芯片设计、可穿戴医疗设备、汽车智能装备等领域。 （二）聚力乡村振兴，“三农”工作找准关键发力农业基础全面夯实。紧盯“十个一批”项目进度，建成现代农业产业园东阳界渔业园区，建成精养鱼塘455亩、农田177亩及配套绿化景观道路工程。推广稻田锦鲤混养模式，完成高标准农田建设2000亩，轮作休耕4527亩，闲置地覆绿超100亩。加快推进旺家角农业配套设施建设。加强农产品品牌建设，完成淀山湖大米SC认证，成功创建“江苏省绿色优质农产品水稻基地”。强化村级集体“三资”管理，清查镇、村两级集体经济组织总资产约42.26亿元，收缴欠租988.33万元。全年发放创业和种养业贷款4008万元。集体稳定性收入5310.19万元，同比增长15.08%，三大合作社分红共计3066.37万元。居民人均可支配收入59650元，同比增长8.3%。环境整治全面铺开。深入推进农村人居环境整治工作，全面实施五大类28个治理项目，整治任务共涉及环境整洁村30个，累计开展人居环境大整治大提升行动23次。渡城、南厍美丽乡村建设项目基本完成。六如墩和东阳界的特色田园乡村建设正有序推进。开展“大棚房”专项整治，排查治理“大棚房”421个，总面积255.7亩。整治设施农用地374.75亩。“三优三保”“增减挂钩”“耕地占补”开展以来，累计拆旧复垦土地960亩。整改违规排放生活污水62处、管网破损12处。推进农房翻建456户，累计农房外立面刷白见新760户、拆除农村违章建筑60处。兴复村等3个行政村入选2019年度第一期行政村红榜。产业融合全面发力。重点围绕乡村旅游产业融合发展，打造环湖八景，成为沿沪夜间景观带“网红打卡地”。与蜗窝集团合作建设“拾柒·隐”民宿项目，同步实施周边环境提升工程，努力打造水乡民宿精品。加快推进乐营营地二期工程建设，完成内部绿化提升工程及北厂房改造工程。2019年全镇累计接待游客约60万人次。与苏州大学旅游管理系开展战略性合作，完善淀山湖旅游总体策划，明确3年产业发展方向。加强业态管理，完善农家乐管理实施办法，构建环湖区域联合管理机制。精心组织开展丰秋桃会、稻香节、环湖马拉松等农旅活动，前往北京、上海开展旅游专题推介招商活动，进一步提升淀山湖旅游产品知名度。 （三）做优城镇更新，城镇建管实现精益求精城镇建设持续推进。全面实施中学、医院等7项新建，淀山湖花园商业综合体等7项续建重点实事工程建设。目前，新建中学完成项目建议书、可研报告等前期工作，已开工建设。新建医院已进行主体结构封顶，完成总工程量的60%。淀山湖镇总体规划、F07、F08、F09单元控规均已批复，加快推进其余单元控规报批及调整工作。完成老街一期、二期项目改造，实现旧街风貌“修旧如旧”，进一步完善镇中村改造方案。启动5个点位口袋公园建设。新增绿化面积共计约5.8万平方米，改造绿化面积共计约24.5万平方米，城镇绿化覆盖率30.4%，人均公共绿地面积30平方米。加快推进老小区天然气改造。完成年度规划报建项目34个，总建筑面积约51.5万平方米。施工报建项目20个，报建面积约4万平方米。城镇治理成效显著。加快推进淀山湖镇“美丽昆山”建设“百项行动”。围绕“厕所革命”实施标准化公厕新建和改造33座。完成农贸市场改造。开展晟泰农民新村、东湖佳苑等27个住宅小区及中市路、富贵广场、欧郡街等商业区垃圾分类定时定点投放。“尚美物业”聚合平台正式上线，实现全部48个物业项目、22家物业企业标准化管理。完成道路养护1.3万平方米。公交候车亭新建13座、亮化17座。集中力量实施富贵广场综合整治、中市路精细化管理、上洪路违规经营整治等六大专项行动，加大沿路摊贩、破墙开店、违规广告整治力度。拆除违法建设430处，面积23万平方米。处罚各类占道经营、占道堆放等违法行为239起，处罚金额7.24万元。城镇文化融合发展。加大文明创建力度，深入推进新时代文明实践阵地建设，建成“1所+16站+7基地+12点”三级组织体系、“5+2”服务平台，成立10支专业志愿服务队伍。开展“尚美微课堂”专题宣讲30余场，组织开展志愿服务活动738场。举办第二届“尚美人生榜样力量”道德典型评选活动，评选出“淀山湖好人”等各类先进典型83人，文明和谐家庭19户，最美家庭2户。淀山湖镇安上村、永新村以及淀湖社区获评“江苏省文明村(社区)”。开展长三角地区新时代文明实践“文化走亲”“融合共鸣尚美同行”徒步大会等文体惠民活动。成功承办2019年戏曲百戏(昆山)盛典淀山湖镇专场。精心创作编排沪剧小戏《他来了》。原创小戏《村民的名义》和歌曲《诗画淀山湖》分别荣获苏州“繁星奖”戏剧类银奖和音乐类铜奖。开展整治“小耳朵”工作，确保文化市场安全有序。开展“新中国成立70周年”“昆山撤县设市30周年”等主题宣传活动。 （四）做亮民生供给，综合治理打造示范样板平安防线扎稳筑牢。全面深化“临沪平安线”建设，不断完善推广“五维四理”基层治理模式。组建综合行政执法局，依法行使行政处罚权。加快推进政法大院建设，完成智能系统招标工作，着手构建现代化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶案件6起，打击处理违法犯罪分子16人，移送起诉8人，“打财断血”方面冻结资金12万余元，关停整顿相关行业场所48家。清理“黑职介”70家。清理涉嫌赌博船只65艘。正式运行“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，全力做好新中国成立70周年大庆、进博会时期安保维稳等相关工作。全面加强网格化管理，上报网格事件约2.44万件，办结率100%。加大矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷2539起，涉及人数5165人次。“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站受理化解跨省矛盾纠纷22起。开展“红蓝军”对抗演练活动，不断提高应急处置能力。环境保护成效显著。扎实推进“263”专项行动，落实市长环保目标生态文明建设责任目标，完成“散乱污”企业清理329家。2019全年空气质量优良天数比率为84.7%，位列全市第三名，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为32微克/立方米，位列苏州乡镇(街道)第九名。开展淀山湖及入湖河道水岸同治，完成北巷江、金家庄环河、小千灯浦等河道生态清淤及环境提升，拆除“两违”9287平方米。加大入湖支流整治力度，完成官里江等8条重点河道整治，清除住家船共66艘，178条河道中有37条水质达到Ⅱ类，97条达到Ⅲ类。建立健全环境信访24小时在岗值班制度。组建淀山湖水务公司，全面承接水务一体化建设管理职能，进一步提高水务水利工程建管水平。安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改，完成全部8项市镇三级挂牌督办件销案。开展安全生产大排查大整治，发现隐患4.03万条，停产化工企业4家。持续开展企业标准化创建，完成小微标准化创建447家、三级标准化103家、二级标准化12家。深入推进安环消防领域严打整治专项行动，检查各类单位(场所)1.17万家次，发现整改隐患1.63万条。全镇安全生产形势总体平稳，全年未发生亡人事故。试点“消防物联”火灾防控体系建设。深入推进“331”专项行动，排查整治九小场所的“三合一”隐患238处。检查出租房群租房6968家次，整改隐患4666处。执法专项检查企业216家，整治隐患592条，罚款金额达271.2万元。惠民举措用心用实。有效落实“四助四扶”精准帮扶政策，累计帮扶1206人，发放帮扶资金549.21万元。实质性运作群体性劳资争议预警机制，前置调处群体性劳资争议14起。加强农民工权益保障工作，累计处置劳资投诉794件，同比下降7%，涉及工资及补偿金2000多万元，惠及员工1000余人。成立镇村退役军人服务站18家，对双拥结对单位、重点优抚对象、困难退伍军人家庭等进行走访慰问。高标准开展跨区域医疗合作，积极推进“一中心、七站、三个家庭医生工作室”的社区卫生服务体系建设，全面实施分级诊疗，完成双向转诊1325人次。开展女性电商人才创业培训，为74名创业女性发放小额贷款共计1520万元。持续做好新市民子女积分入学工作，积分入学招收学生共405人。贵州碧江滑石乡、新疆阿图什阿湖乡等南北挂钩合作和对口支援帮扶工作取得新成效。 （五）突出党建引领，政府履职能力稳步提升党建引领全面落实。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“海棠花红”党群服务体系建设、深化行动支部品牌内涵，组织开展“党员先锋十带头，岗位建功我先行”等主题实践活动。在此基础上，严格落实意识形态工作责任制，加强宗教网格化服务。不断完善城镇“大统战”工作格局，组建新的社会阶层人士联谊会。顺利完成商会换届选举工作。依法行政不断优化。围绕政府机构改革，进一步完善相关部门具体职能，稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。进一步健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。调研长三角青浦、嘉兴等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。扎实开展“督查月”活动。受理“12345”平台工单3706条，满意率超99.57%。化解信访事项86件，疏导钝化信访事项49件。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读，累计公开文件112份，“尚美淀山湖”微信公众号推送信息866条，累计阅读数超82万。办理市人大代表建议2件、政协提案2件。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力压减一般性支出，“三公”经费下降19.29%。加大隐形债务化解力度，全年完成化债6000万元。规范化建设村务监督委员会，村务监督委员会累计收集意见建议674条，处理答复650条。清理规范村(社区)“牌子乱象”，取消功能制度牌1040块。开展2019年廉政风险排查工作，排查风险表现204项，制定防控措施43条。完成24家单位“评审联动”，开展个别访谈175人次，完成评价资金22.44亿元，发现问题6类431项，出具评审报告22份，提出整改建议269条，督促被评审单位出台和完善制度8项。完成审计项目24项，督促104项问题整改到位。加强政府投资项目资金管理，全年完成财政投资评审项目438项，审定金额8.25亿元，核减0.19亿元，综合核减率2.27%。逐步推进绩效评价“扩面提质”，完成水利工程、环卫市场化项目绩效评价。与此同时，人大、政协工委作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联、商会等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府以及镇党委的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!近年来，淀山湖镇坚持发展为民、发展惠民，坚定实施“五线攻坚”行动，既提振了全镇上下发展的信心决心，也实实在在增强了淀山湖镇人民的安全感、获得感、幸福感。但对照初心使命和更高要求，我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在许多亟待解决的短板问题，与人民群众的美好生活向往还有差距。特别是2020年，我们将突出面临三方面压力：从经济发展形势看，受中美经贸摩擦影响，我镇出口加工产业发展放缓，对冲经济下行压力的任务艰巨繁重，新入库项目数量、投资额都有不同程度下降。未来一个时期，我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长，又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看，尽管我镇安全环保形势趋稳向好，但随着绿色发展理念不断深入，安全环保工作的标准、要求持续提档升级，由不得我们半点松懈。特别是我镇地处淀山湖支流入湖的特殊区位，周边化工企业多、小微企业多，工业结构以制造业为主，产业层次相对偏低，与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距，都要求我们以极大的定力和担当，始终绷紧安全环保这根弦，筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看，我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务水平，与先进地区相比还有一定差距，需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时，随着长三角一体化发展不断深入，与周边地区开展的教育、卫生、文化等合作共建工作，要真正落地见效、赢得群众认可，也需要我们强化担当、狠抓落实。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是昆山推动高质量发展和现代化试点的重要一年。落实好党的十九届四中全会，以及中央经济工作会议精神，推动好高质量发展，必须付出更为艰辛的努力。从宏观环境看，随着“一带一路”、乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略和决策的深入实施，为我们扩大开放、富民强村、拓展空间带来了更多机遇。我们将坚定信心，从思想和行动上积极应对，在国家战略推进中乘势而上，切实推动全镇经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。从区域发展看，当前长三角一体化发展已实质性启动并按下快进键，我们应围绕“一体化”“高质量”两个关键，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，加速跨区域要素的流动、发展的重构，进一步发挥自身对接融入的“桥头堡”作用，坚持抓机遇、抓布局，进一步发挥沿沪临湖优势，主动作为、扬长补短，坚持树立“项目为王”招商理念，营造更优的人才科创创业环境，大力破解资源瓶颈问题，发挥高端要素聚集作用，彰显沿沪智能制造与电子商务产业发展的更强地位。从自身实际看，我们将坚持稳中求进、真抓实干，积极践行“四闯四责”“四争四创”要求，深入推进18项三年提升工程，进一步围绕固底板、补短板、树样板，在目标落实上下功夫，坚定不移干成干好党委、政府既定工作计划，同时我们应立足实际，把握规律，科学施策，全力以赴走出一条具有尚美特色，以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，积极打造沿沪优质产业聚集区、环湖协同创新样板区。2020年，根据昆山市委十三届八次全会、镇党委第十六届五次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，践行“四闯四责”“四争四创”要求，勇当建设“尚美淀山湖”的热血尖兵，以实际行动交出“三份答卷”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列作出新的更大贡献。建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值107亿元。一般公共预算收入12.1亿元。工业总产值242亿元，新兴产业产值95亿元。服务业增加值56亿元。固定资产投资18亿元。进出口总额9亿美元。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上。节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下几个方面工作： （一）抢抓国家战略叠加机遇，协力推动区域发展现代化持续把握改革优势。“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”是一项开创性事业，必须把打造示范区与四大国家战略交汇的历史机遇紧密相连，正确在叠加机遇中把握方向方位、变化变局、战略战术，切实把各项推进举措落到实处。坚持目标引领与问题导向相结合，着重在生态保护、绿色发展、开放合作、综合治理、要素配置等方面大胆试、勇敢闯、主动改，向国家级长三角绿色生态一体化发展示范区对标看齐。主动承接重大改革项目试点任务，积极争取先行先试政策支持，充分释放改革红利。坚持以群众满意为检验标准，用好综合行政执法局、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等改革载体，不断扩大改革受益面，让改革更加顺应发展所需、基层所盼、民生所向。持续激发创新活力。加快推动自主创新、协同创新、服务创新、全域创新，使创新成为新时代“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”的鲜明特征。把数字化转型作为主攻方向，推进主要行业信息化提升、企业智能化改造，抢抓5G技术落地应用机遇，推动互联网和大数据创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕产业转型发展需求，加快神州数码科创街区建设，树立“尚美科创”品牌体系。围绕“育森林”“筑高原”“攀高峰”专项行动计划，列出企业培育清单，分类分层分梯队培育，引进一批高层次人才、产业人才，为创新发展提供“最强大脑”，力争新增省级企业研发机构2家以上，引进人才科创项目不少于10个，引进培育双创人才3名以上，产业人才15名以上。持续深化开放举措。抢抓长三角一体化发展规划落地的重大战略契机，坚持主动作为，用好时与势，统筹内与外，推动环淀山湖战略协同区交流合作迈向更高层面、更宽领域。以更大力度推进“临沪对台”，借力高端智库平台资源，开展融入长三角一体化发展重点课题研究，争取更多“尚美淀山湖”元素融入相关规划计划。树立“大树底下种好碧螺春”的理念，深度对接青浦等地区，发挥我镇多个合作平台优势，在党群共建、科创协同、社会共治、文化互动等多领域开展对接合作工作。协力做好彩虹桥“断头路”联通项目建设，真正把“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的竞争实力。 （二）加快推动经济转型升级，全力推进产业转型现代化用准“引”字决，精准招商坚持项目为王。坚持精准化招商引资，计划完成工业投资4亿元，新兴产业投资2.4亿元，高新技术产业投资0.8亿元。更加突出服务一线、一线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。优化民企精准帮扶举措，进一步发挥好商会的协同推进作用。创新优质产业引进模式，优化招引项目激励机制，与高丽国际、世邦魏理仕等第三方机构进一步合作，拓宽招商渠道，积极与上海总部机构、研发中心、独角兽、隐形冠军企业等高端资源对接，重点吸引一批5G通信、“互联网+”等领域的科创项目入驻，努力打造沿沪产业“高峰”，尽快形成并发挥好全镇优质产业聚集效应。把握“育”字决，产业发展坚持人才驱动。大力培育全镇智能制造业，超前谋划布局物联网、人工智能等新兴产业，全力培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等产业集群。不断完善科创综合体第三方委托运营管理模式，加快“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”建设，打造以智能装备为主的专业创新中心，发挥好科创载体叠加作用，为产业转型发展提供重要资源支撑。积极培育商业新业态、新模式，引导传统商贸企业转型升级和流通方式创新。鼓励协助以唯品会为龙头的电商企业扩大业务规模。进一步培育壮大民营企业，加大各项政策扶持力度，持续降低企业合规成本。积极应对中美贸易摩擦，支持企业转变外贸方式，鼓励企业培育以技术、品牌、标准为核心的贸易竞争新优势。用好“转”自决，动能转化坚持质量双升。强化“亩产论英雄”理念，加快推进唯品会新仓、好利来等技改项目建设。精准实施正向激励、反向倒逼，加速淘汰落后产能，深入推进“散乱污”企业专项整治，持续加大低效企业清理力度。同时严把淘汰关，收紧准入关，通过合理的“加减法”推动产业在结构、层次等方面实现“质”的提升。坚持空间拓展与土地盘活双向发力，加快提升工业用地综合容积率，大力推进传统工业园区转型，建设多层标准厂房，全力拓宽发展新空间。持续优化精准服务，巩固提升“1330”改革成果，持续推动项目审批更加简化、优化、标准化、自动化，营造重商、亲商、爱商、敬商的浓厚社会氛围，加强中介服务市场管理，维护公平公正的市场秩序。 （三）坚持乡村振兴战略引领，全面开启农业农村现代化人居环境再提升。巩固省委专项巡视反馈意见整改成效，结合农业农村现代化规划出台，坚持规划引领、多规融合、科学协调，持续推进土地“三优三保”，统筹自然资源开发利用、保护和修复。以“红黑榜”考核机制为引领，强化结果运用，积极探索农村人居环境积分管理机制。加强农房翻建管控，精心打造特色田园乡村、康居特色示范村示范样板，维护“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡特色风貌。全力补齐农村基础设施、公共服务短板，加强涉农社区服务管理。精准把握乡村治理规律，高水平打造村民议事平台，强化荣誉激励，选树示范典型，培育文明乡风，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农业基础再夯实。以创建“三高一美”示范基地为重点，加快建成稻米、果品、渔业、蔬菜四大高标准核心基地，优化现有产业结构，加快农业机械化、规模化发展，深入推进农田集中连片整治，完成规划面积4000亩农田及鱼塘整治。坚持科技兴农、品牌强农、规模经营导向，加快实现农业农村现代化。深入实施农村集体资产清缴欠租专项行动，提高资源要素市场化专业化运营水平，提升集体经济发展质效。健全完善利益联结机制，扎实做好富民文章。引进培育新型职业农民、科技人才、乡土人才，壮大乡村振兴人才队伍。持续推进农产品品牌化发展，加快旺家角农业综合服务中心建设，形成“粮食全程不落地”生产流程。强化大米品牌建设与保护，加快绿色食品认证，建立大米二维码追溯体系。优化现有果蔬产业结构，探索新品种新工艺，进一步提升产品价值链。三产融合再提速。大力发展美丽乡村经济，利用“一村二楼宇”政策，以农村社区股份专业合作社为主体，探索废旧厂房利用新途径，通过建设创客基地、乡村振兴学堂、民俗博物馆、乡愁馆等方式，出租相关服务配套用房，进一步实现村级资产的保值增值。把各类新型农业经营主体与农民利益联结起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断释放乡村经营活力。在“接二连三”产业融合发展上，坚持深化“一核两翼多点”旅游格局，加快推进金家庄核心点位的规划建设。完善环湖、农家乐、农产品采摘等产业管理。打造大自然旅游度假综合体、“拾柒·隐”民宿、梦莱茵等一批产业项目，同步做好周边环境提升。加大度城遗址公园、古银杏、榭麓等特色点位的开发力度，精心筹划独具特色旅游产业推介活动，充分展现全镇旅游业态新面貌。 （四）持续深化文明城市创建，积极探索城镇治理现代化扎实推进文明城市创建。加快推进新时代文明实践智慧云平台建设，建立应急广播体系。开展昆南抗日游击根据地史记陈列馆阵地化建设，加强红色基因传承。大力推进移风易俗，将戏曲文化与文明实践相融合，深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。全力做好对标落实、第三方测评等工作，助推昆山市全国文明城市创建，全力争创全国文明镇。以文体融合发展作为融入长三角一体化的重要路径，多领域、全方位与周边地区开展文化交流活动，组织开展马拉松赛、皮划艇巡回赛、徒步大会、文化走亲等系列活动，进一步丰富居民体育文化生活。建立健全社会治理体系。健全网格机制，细化单元职能，提高网格专业管理水平，增强服务供给能力，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。普及社区治理“五维四理”经验，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，给合昆山市“无黑城市”创建要求，加强对重点区域、行业、新兴领域涉黑涉恶线索的深挖，持续开展“清湖治赌”专项行动，多维度打击赌博乱象。深化“临沪平安线”品牌建设，优化信访矛盾化解“一事一议”与联席会议制度，着力化解积案。坚决打赢新时期维稳攻坚战。着力加强应急管理能力建设，更好维护人民群众生命财产安全。持续巩固严打整治成效。按照国务院督导和省、苏州市巡查工作要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，加大化工、危险化学品、道路交通、建筑施工等27个行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。进一步加大技防投入力度，完善应急预案，精心组织开展“红蓝军”对抗演练，加强安全生产事故案例分析和警示教育。深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强淀山湖水务公司运营管理，切实提高雨污水管网养护及截污水平。完善工业废水冲击应对举措。深化河湖长制履职，持续推进新开泾、北巷江、金家庄环河等入湖支流水岸同治。计划完成“两违”整治2879平方米。全面推进土壤污染防治工作，配合做好企业危险废物规范化建设。全面完成“散乱污”企业(作坊)整治。“三合一”和出租房两类场所合规化改造验收率分别达到91.48%和92.20%。 （五）不断优化民生服务保障，努力推动社会事业现代化城镇更新提档升级。以民生为导向，精心组织开展2020年重点实事工程建设，计划实施忻康公园(一期)、淀山湖花园E区等新建项目。加快推进人民医院、中学等续建项目。积极筹备乐营培训大楼储备项目。加强淀山湖花园商业综合体、杨湘农贸市场、商城精细化管理。推进湾里江游园、马安新村南门两侧等10个口袋公园项目建设。加快实施福朋喜来登酒店、中市路商业综合体等项目前期筹备工作，积极谋划综合文体中心项目建设，不断提升地区能级和核心竞争力。实施双马路、钱晟路改造工程，配套建设公交候车亭、雨水管网、路灯，并对桥梁栏杆进行改造。加强市级框架道路巡视，提高道路管养水准，进一步方便百姓出行。加快推进镇中村改造，启动老街三期改造建设。城镇管理精益求精。发挥好综合行政执法局组建成效，进一步优化部门联动机制，抓好11个部门674项领域的综合执法工作。加强执法检查员队伍建设。健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。以“美丽昆山”三年提升工程收官为契机，大力推进各类专业市场整治、交通秩序管理、村庄小区环境提升，做好工业区道路沿线环境提升，重点针对中市路、南苑路、曙光路、双马路等15条主要道路周边流动摊贩、破墙开店、油烟扰民、违章停车等问题进行整治，合理疏导北苑路周边停车需求。加大镇村两级违法建筑整治力度，拆除违法建筑不低于10万平方米。加强农房翻建现场巡查管理，年内力争完成全镇翻建总进度80%。加大村(社区)乱堆乱放等问题整治力度，加快镇域公厕改建。实现全镇居民小区生活垃圾分类定时定点全覆盖及淀兴路定时收集，推动垃圾分类减量化发展、资源化处置。充分发挥妇女在环境整治中的积极作用，开展“清洁庭院”“美丽庭院”评选，构建镇村环境齐抓共管长效机制。民生保障织密网络。继续抓重点、补短板、强弱项，深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。认真落实失业保险稳岗返还等政策，确保零就业家庭动态清零。进一步完善社区卫生服务体系，加强专科医生团队建设，重点人群家庭医生签约率超70%。全力做好食品安全保障相关工作。完善全镇日间照料中心体系，构建“15分钟养老服务圈”，服务老人覆盖面达到95%以上。推动村(社区)全科社工服务全覆盖。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。配合运营好钱七虎院士设立的“瑾晖”基金，重点资助贫困地区学生。加强校园心理健康教育，全力维护校园安全。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。持续做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力打赢脱贫攻坚战。 三、加强政府自身建设，为高质量发展提供坚实保障做好新一年的政府工作，我们必须坚定不移加强自身建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化主轴，扎实抓好各项制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行，更好将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。一要锤炼干事作风。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提振精气神、锤炼硬作风，切实将学习成效转化为干事创业、服务群众的强大动力。按照“四闯四责”“四争四创”总要求，坚持敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。以挂职锻炼、轮岗交流等形式，完善干部作风评价机制，主动为敢闯敢试的干部撑腰打气，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。选树一批勇闯“无人区”、敢闯“深水区”的先进典型，以热血尖兵的榜样力量营造拼搏奋进的浓厚氛围，激发广大党员干部干事创业的奋斗激情。二要建设法治政府。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，围绕法治政府示范镇创建要求，实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖，力争实现人民群众对法治政府建设满意度达到90%以上。全面完成“七五”普法。认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。建立健全常态化督查督办机制，加强执行落实效果评估。深入推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加快服务转型。对照市级机构改革，逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，围绕综合行政执法局组建，构建跨部门、跨领域综合执法机制，着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型，不断完善政务平台，加快推动大数据共建共享，推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件形成提前预防、多方联动、措施得当的办理机制。四要加强作风建设。坚持打铁必须自身硬，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全面从严治党要求，自觉扛起党风廉政建设主体责任。坚决破除“四风”问题，严肃整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，坚定构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻“以支定收”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府“过紧日子”，切实做到有保有压。积极化解政府隐性债务风险。深入推进“评审联动”，发挥村务监督委员会职能作用，始终保持廉洁本色，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!行而不缀，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以“开年为开跑”的精神状态拥抱新一年的工作，只争朝夕，不负韶华，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵贡献“尚美力量”!

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年常熟市政府工作报告

  ──2019年1月8日在常熟市政府十五届人大三次会议上代市长焦亚飞各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共常熟市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、担当实干，集中力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展方面经济质态持续提升。预计实现地区生产总值2400亿元、增长6.8%，一般公共预算收入211亿元、增长10%，服务业增加值占GDP比重47%，社会消费品零售总额增长6.5%。工业经济稳健发展，规模以上工业产值3750亿元、增长6%，三大主导产业规上产值增长9%。产出效益稳步提高，规模以上工业增加值率提高0.2个百分点，全员劳动生产率、单位建设用地税收收入分别提高10%和7.6%。研发投入持续加大，全社会研发经费支出占GDP比重2.68%，企业研发经费投入占主营业务比重1.41%、苏州领先。对外贸易稳中提质，进出口总额增长1.6%，一般贸易进出口占比提高2个百分点。金融服务更加有力，“3+5”产业贷款增长8%左右，登陆“苏州综合金融服务平台”企业数增长52%、放款增长54%，新增上市和挂牌企业19家，银行不良率下降至1.35%。存量企业加快转型。智能化改造全面推进，新引育拓科、银田等智能制造专业技术服务商5家，菱创智能入选省优秀服务商，蒲公英智能制造加速器、智敏智能综合体、悠扬纺织云等服务载体挂牌运营，新增苏州市级以上示范智能车间35家、工业机器人1700台套、累计超7800台套，常熟开关厂智能制造新模式应用项目通过国家级验收。获评国家级制造业“双创”平台2个，省级工业互联网发展示范企业9家。新增“小巨人”企业5家，“专精特新”产品36个，小微进规模企业86家。“民参军”企业达16家，瑞特电气“舰船电场综合防护系统”项目获中国军民两用技术创新应用金奖。工业技改投资增长25%，占工业投资的比重提升至75%，制造业投资占固定资产投资比重超70%、居苏州首位。创新实施工业企业“零地增长”，15家试点企业预计新增生产和研发用房14.5万平方米，节约用地125亩。实现工业企业资源集约利用综合评价全覆盖。文旅公司、水投公司资源划转整合基本完成，常信公司市场化改造顺利推进，中法水务完成股改进入辅导期。科技创新深入推进。入选国家首批创新型县市创建名单。常熟高新区获批建设国家创新型特色园区。新建重庆理工大学常熟汽车与智能产业创新中心等5家特色产业创新平台。新增省级以上创新载体3家，省企业技术中心、工程（技术）研究中心16家，新型研发机构5家。大学研究院股份制改造顺利推进，省产研院专业所实施科技成果产业化项目25个。新增省重点研发计划7项、重大科技成果转化4项、大院大所合作12项，完成产学研合作229项。高新技术企业净增71家、总量达436家，高新技术产业、新兴产业产值分别增长4%和11%。万人有效发明专利28.5件。实施人才乐居工程、优秀人才贡献奖励政策，入选苏州市级以上人才计划32人，其中国家领军人才2人。发展后劲不断增强。预计全社会固定资产投资增长4%，实际利用外资6.7亿美元。完成产业投资180亿元，丰田零部件五期、瑞特研发中心等84个重点产业项目竣工投产。常熟（上海）营商环境推介会、金秋经贸招商会等取得丰硕成果，投资70亿元的奇瑞捷豹路虎新能源整车等116个项目签约落地。全面推进大众创业、万众创新，新增市场主体2.7万家，其中企业1.1万家。城市经济逐步壮大，四大产业园整体入驻率大幅提升，集聚企业及项目277个，名列“电商示范百佳县”榜首。服装城转型加快，获批新一轮省服务业综合改革试点，“云裳小镇”入选省级特色小镇创建名单，市场采购贸易出口累计超22亿美元。全域旅游加快发展，旅游总收入增长4.6%。大力整合土地资源腾出发展新空间，完成增减挂钩入库项目4000亩，盘活存量建设用地9600亩。 二、城乡建设方面通道建设加快推进。昆承大道竣工通车。通港路高架桥面贯通。新世纪大道北延三环至常昭路段高架下部结构完成90%。常昆线改扩建工程桥梁结构基本完成。G524保通道路开工建设，主体工程取得工可批复。东南大道东延初步设计获批，常熟东互通移位取得工可批复，高新区互通新建完成工可审查。青墩塘路快速化改造、S342常熟西段改线方案继续深化。沪通铁路常熟段完成主体施工，高铁常熟站开工建设。南沿江城际铁路常熟段初步设计获批，通苏嘉甬铁路常熟段线位站位方案基本稳定。片区改造有序实施。完成城市总体规划实施情况的评估工作。城铁片区核心区拆迁基本完成，黄浦路东延 一、二期竣工，泰山路北延、常昭路一期等9个项目顺利推进。琴湖片区琴湖大桥、胜湖北路竣工，琴湖路和湖苑路开工建设。南部新城北片区金湾路、香江路等6条道路及东环河大桥竣工，水系调整完成80%。龙腾片区龙腾路主体工程完工。南门坛上历史街区核心区域开街运营。实施花溪新村一区等6个老住宅小区综合整治。建成安置房2244套，完成安置1400户，其中减少在外腾房户1200户，金腾家园等3个安置房项目开工建设。试点推进城中村自主更新改造。新增和提标改造公厕23座。改建游园15.9万平方米，新增绿化57.6万平方米，常浒河北侧绿化和慢行步道投用，琴川城市公园完成地形地貌施工。通过省级绿色建筑示范城市验收。城市管理得到加强。顺利通过文明城市省级年度测评。有效落实常态长效管理，“非现场执法+信用联动惩戒”模式获住建部推广，清理“牛皮癣”67万余处、处罚交通违法行为187万起，拆除违规户外广告3.8万多平方米。打造东胜街、海虞南路2条精致道路。1/3以上行政事业单位停车位错时开放，共享停车位1300多个。“百姓河长”“百姓楼长”“百姓城管”等志愿者队伍不断壮大，志愿者注册人数、活跃度以及志愿服务时间等指标均居苏州首位。城区行政管理体制改革成效显现，“区政合一”机制运转顺畅。镇域综合执法实现全覆盖。智慧城市基础信息平台得到加强，对接信息源单位78家、收集信息种类761项。“数字门牌”实现全覆盖，累计安装64.5万张。建成投用餐厨垃圾就地就近处理设施24个。乡村振兴开局起步。突出产业兴旺，推动农业高质量发展，实现农业总产值75亿元。举办首届农民丰收节，加强农业招商，引进项目23个。新增高标准农田（池塘）4.7万亩、现代农业园区面积超1万亩，绿色优质农产品比重达28%。开展新一轮涉农大学生培养，招录115名。启动被撤并镇集镇区整治提升，实施整治项目197个，当年投资4.1亿元。完成村道改善54公里。建立健全农村住房建设常态化管理机制。启动村庄人居环境“233”专项行动，系统推进环境改善、配套完善、村庄治理等工作。蒋巷村入选省级特色田园乡村建设名单。大力推进“大棚房”问题清理整治。基本完成农村集体资产清产核资，落实薄弱村帮扶项目25个。 三、生态环保方面环境质量明显提升。荣获首批“国际湿地城市”。空气质量优良率83.6%、提高11.8个百分点，PM2.5平均浓度38.9微克/立方米，臭氧超标天数减少52天。完成挥发性有机物治理359家，淘汰低端低效企业（作坊）217家、10~35蒸吨燃煤锅炉75台，全面落实建筑工地“六个百分百”标准，高污染燃料禁燃区扩大至全市范围，主要污染物减排完成上级下达目标。省级以上考核断面水质达标率90%，水质优于Ⅲ类比例90%、提高10个百分点，长江干流常熟段水质达到Ⅱ类水标准。实施太湖、阳澄湖、望虞河流域重点治污工程1553项，“畅流活水”工程16项。深化河湖长制，落实“一事一办”重点任务388项、河长巡河督办任务353项。专项治理坚决有力。狠抓“4+1”问题整改、完成率86%，第一轮中央环保督察整改进入销号程序。扎实推进“263”专项行动，实现减煤目标，关停并转化工企业37家、入园进区率超70%。开展沿江环境大整治环保大提升“百日攻坚”，完成黑臭河道治理184条、通江支流治理4条。新改扩建城镇污水主次、控源截污管网64公里，完成1.1万余户城乡家庭、1100多家人员密集场所生活污水收集处理。治理规模化养殖户55家，小散养殖户整治率达62.5%。实施“散乱污”专项整治百日行动，以“3+N”行业为重点，累计关停1090家、限期整治1366家。开展固体废物大排查大整治，195家重点单位危废规范化建设达标。完成水上过驳专项整治，沿江杂船基本清理完毕。环保基础不断夯实。新材料产业园污水集中处理项目进入调试，城东净水厂桩基施工及配套管网工程、第三自来水厂深度处理项目取得施工许可，启动洪洞净水厂PPP项目。第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目主体施工，建筑材料再生资源利用中心全力推进。中电国际常熟燃气热电项目、金陵海虞热电替代扩建项目开工建设。环境监测能力提升工程完工。官塘生态湿地修复一期完成工程量57%。划定生态红线保护区165平方公里。基本完成第二次污染源普查和农用地土壤污染状况详查，实施已关闭搬迁化工企业、涉重金属企业遗留地块土壤污染状况信息调查。完成生态布局规划研究、沿江生态经济圈概念规划，加大铁黄沙岛生态保护。 四、安全稳定方面安全生产持续强化。组建18个安全生产专业委员会，实现重点行业领域安全监管全覆盖，组织检查1300多次，整改隐患1.1万余条，完成三级政府重大安全隐患挂牌整治83个。持续开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，坚持严格执法，事前立案数、处罚金额分别增长58.1%和267.7%。组织企业“三类”人员安全培训2.4万人次，对不履行安全培训责任的违法行为立案118件。完成企业双重预防机制建设797家。新增安全生产标准化一级企业8家、二级企业55家，建成4个标准化样板区。全年各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降17%和13.8%。“331”专项行动成效显著。围绕“减少隐患数量、降低隐患危害程度”，拆除存在消防隐患的铁栅栏、违规隔离、违建超千万平方米，加装电器火灾监测系统5800套，建设电动自行车集中充电设施2.8万个。全年火灾起数下降23.8%，财产损失下降72.5%，取得“除隐患、保安全，去污染、优环境，腾空间、促转型，立规矩、管长效”的综合效益，成为社会治理的有效抓手，在苏州市阶段性绩效考评中名列第一。重大火灾隐患挂牌督办取得突破，城市之光、万豪国际轻纺城等8家“老大难”隐患得到彻底整治。启动出租居住房屋“安居超市”工程，12.5万户出租房屋纳入“五色”动态管理。55个集宿房项目完成申报，共32万平方米。社会大局保持稳定。加强大防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，办理全省首起“软暴力”行为涉黑案件，刑事案件发案数下降3.7%，人民群众安全感和满意度保持在95%以上。化解信访突出问题8件、基本化解7件，各类信访人次下降8.5%。开展“处非攻坚战”专项行动，坚决防范和处置非法集资等风险。制定并落实债务化解方案，完成政府债券置换存量债务工作。有效防控非洲猪瘟，开展食品安全重点产品检测7500批次，获评“省食品安全示范城市”。 五、公共服务方面社会事业加快发展。20项民生实事基本完成。启动市民卡虚拟化，“虞城闪付”实现公交出行、医疗领域无现金便民支付。实验中学昭文校区、滨江实验小学等10个学校项目建成投用，新增社会办幼儿园4所。实验、昆承“一体型”集团化办学深入推进。稳妥实施普通高中扩招，高考主要指标实现“八连冠”。3所职业学校与25家企业建立校企联合培养班26个。大力开展教育领域人民群众反映强烈问题专项治理，整治校外培训机构317家。启动公立医疗机构综合改革试点。统一全市公立医疗机构药品目录，重点人群家庭医生签约率达68%。新改扩建社区卫生服务机构10家，北部医院门诊楼、裙楼结构封顶。承办亚足联U23锦标赛、全国青年跳水冠军赛等赛事。虞山生态步道贯通。城市展示馆开馆。精心组织江南文化节、沙家浜旅游节等系列活动，设立常熟市文学艺术奖，启动《常熟文库》编纂工作和言子旧宅修缮工程。常熟党史馆暨李强故居修缮工程顺利推进。社会保障全面推进。新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，高校毕业生就业率达96.8%，居民人均可支配收入增长8%左右。实现4家公办养老机构社会化运营，千名老年人拥有养老床位数43张，新增日间照料中心42家。实施长期护理保险试点。试行职工基本医疗保险个人账户家庭共济。新增社会保险参保3万人。城乡低保标准提高至945元/月。开展支出型贫困家庭精准帮扶，发放各类救助帮扶资金1.8亿元。优租房首批安置235套263人。全国县级市首个中华慈善总会药品援助项目落户。实现省“双拥模范城”八连冠。基层治理不断深化。网格化社会治理联动机制全面运行，受理各类事项156万件，按期处办率98.9%。在全省率先探索实施社会法人信用积分管理，对居住房屋出租、城市管理等领域失信行为开展联合惩戒。实现“社区服务社会化”试点镇（街道）全覆盖。推进成立“小区综合治理委员会”，创新无物业小区管理，建成苏州市级以上物业管理示范项目14个。完善商品住宅专项维修资金应急使用办法。积极发挥村规民约、村民代表会议在消防隐患整治、村庄环境优化提升中的作用，村民参与村级事务管理的积极性和主动性明显增强。过去的一年，我们尤为重视政府自身建设。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治站位，推动工作进位。深入开展解放思想大讨论活动，创造性地解决制约高质量发展的实际问题。严格落实管党治党政治责任，认真抓好巡视整改，全面落实廉洁从政各项规定，开展办公用房清理整改“回头看”，落实事业单位和国有企业公务用车制度改革，全面实施预算绩效管理，强化审计监督，“三公”经费支出继续下降。深入开展大走访，开通“为企服务”直通车，及时回应社会关切。主动向市人大报告工作、向市政协通报情况，自觉接受各方监督，认真办理人大议案，办复人大代表建议117件、政协委员提案207件。市镇两级政府法律顾问实现全覆盖，市级重大行政决策事项全程网上运行。顺利通过“七五”普法中期考核。深化“放管服”改革，全面实现“3540”改革目标，“不见面”政务服务事项占91%，在省双创环境评价中位列苏州第一。梅李镇行政管理体制改革通过省级评估验收，海虞镇行政管理体制改革高标准启动。第四次全国经济普查工作完成第一阶段任务。持续抓好“十项”重点工作，完善绩效考核指标体系，加强督查问效，强化压力传导，在除冰扫雪、烟花爆竹禁放、“331”专项行动等工作中锤炼党员干部。此外，民族宗教、侨台事务、对外协作、人民防空、统计、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得新的进步。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全市人民的辛勤与汗水，饱含着社会各界的关心和付出。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然存在：一是经济发展稳中有变，新旧动能转换需要加快速度，存量企业提升和新兴产业培育需要加大力度；二是土地、资金为主的资源要素瓶颈比较明显，需要花更大力气挖潜存量、提高绩效；三是公共安全形势依然严峻，主体责任落实还有很大差距；四是生态环境保护和治理任务依然艰巨，治水、治气等工作还需付出更大努力；五是民生工作还有不少短板，公共服务供给还存在缺口，村庄建设相对落后；六是部分干部在解放思想、创新突破、务实担当等方面还需进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施全力以赴做好工作。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，虽然面临许多困难和挑战，但是全市经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长江经济带发展、长三角区域一体化等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我市高质量发展打开了广阔空间。我们要坚定信心、保持定力，坚决按照中央经济工作会议精神，认真落实省、苏州和常熟市委的部署要求，全面深化各领域改革创新，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移办好自己的事，全力谱写发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以持续推进“十项”重点工作和十项“三年行动计划”为抓手，既抓当前又谋长远，继续打好三大攻坚战，认真做好“六稳”工作，持续发力、协同发力、精准发力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；全社会固定资产投资规模与上年持平；规模以上工业产值增长5%，规模以上工业增加值率提升0.5个百分点；社会消费品零售总额保持稳定；实际利用外资6亿美元，进出口总额总体稳定；全社会研发经费支出占GDP比重2.75%；单位建设用地税收收入增长7%，先导产业产值增长10%；居民人均可支配收入增速与GDP增幅同步；完成上级下达的环境质量改善目标。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、坚持提升存量与优化增量并重，推动经济发展高质量充分发挥经济高质量发展推进委员会作用，坚持常态化运作、项目化推进、精准化服务，以智能制造为主攻方向加快存量改造提升，以招引大项目、培育新产业为主要抓手加速优质增量集聚，以节约利用资源、优化营商环境为重要支撑加强服务保障，加快建设现代化经济体系。坚定不移推进存量改造升级。围绕制造业高质量发展，持续推进“3+5”产业集群发展壮大。加大智能化改造支持力度，健全智能制造专业技术服务商、专业装备制造商、运维升级服务商“三环生态链”，突出民营和外资骨干企业，选树标杆，分行业推进，开展智能车间、智能工厂免费诊断，新增示范企业20家、工业机器人1800台套，推进省级智能制造示范区建设。新增两化融合企业120家、“小巨人”企业3家、“专精特新”产品30个、“小微进规模”企业75家。加快推进“零地增长”，新增试点企业20家以上。建立工业互联网发展工作机制，培育发展一批行业级、企业级工业互联网平台。积极对接科创板，推动股份制企业建设，提高上市企业发展水平，新增拟上市企业3～5家。加快推进市属国资公司市场化主体建设，重点提升基础设施建设运营能力和财务、工程等管理水平。深化市场采购贸易试点，加快国际贸易物流港建设，推动服装城向特色贸易中心转型。持之以恒培育经济新增长点。积极融入上海经济圈，加强产业、园区、平台对接，承接溢出效应，推动临港常熟科技产业园等重点合作项目建设。强化四大招商体系实质性联动，探索招商资源全市统筹、项目异地流转、财税收益共享等新机制。精心办好各类经贸洽谈会、招商推介会，谋划引进一批重大优质产业项目。落实重点项目推进机制，实行重大项目挂牌督办，确保项目按期开工、有序推进，完成产业投资190亿元，制造业投资占固定资产投资比重提升2个百分点。积极应对贸易摩擦，支持企业拓展“一带一路”等新兴市场。侯卫东官场笔记大力培育智能制造、先进材料、新一代汽车技术等前瞻性产业，促进生物医药、新能源汽车等先导产业快速成长，积极谋划氢能源产业规划和应用布局。丰富城市经济新业态，进一步加强四大产业园运营管理，依托高铁新城、省级生产性服务业集聚示范区等载体，加速集聚数字经济、功能性总部经济等现代服务业。围绕“江南福地·常来常熟”，开展旅游专项品牌策划，促进文旅体产业融合发展，积极推动国家级旅游度假区、全域旅游核心区“双区同创”。多措并举激发科技创新活力。持续深化科技综改试点，全面落实创新型县市建设任务。深化大院大所产学研合作，加快重大科技成果产业化。创设市级科技创新基金，鼓励社会力量筹建科学技术奖励基金。设立中小企业研发试制服务平台，探索自主创新产品政府采购办法，丰富科技企业孵化器和加速器、众创空间、星创天地等载体内涵。建立新型研发机构动态服务机制，提升重大创新平台与产业的融合度。大力实施高新技术企业倍增计划，净增高新技术企业80家。加大全社会研发投入，企业研发投入增长10%，企业研发经费投入占主营业务收入比重继续保持苏州领先，万人有效发明专利突破30件。新增市级以上人才项目超40个。多产融合推动现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，着力增加优质绿色农产品供给，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着力增加农产品附加值，调优品种结构，加大地产农产品品牌建设，加快农村电子商务发展，推进“种养结合”和一二三产业融合发展。加强农业基础建设，持续推进高标准农田（池塘）建设，休耕轮作5万亩以上，布局建设粮食烘干场所。壮大新型农业经营主体，加快新型职业农民培育，推进农民专业合作社规范化建设，培育引进农业龙头企业3家。千方百计打造优质营商环境。着力提升服务效能，推进相对集中许可权改革，推行“一窗受理、集成服务”“不见面审批”，实现“2440”目标。推进口岸提效降费，优化口岸大通关环境。支持民营企业发展，落实上级税收减免、产权保护、规范降低保证金和社保费率等政策，鼓励引导金融机构加大资金支持，真心帮助企业纾难解困，坚定发展信心，激励企业家干事创业。强化土地要素保障，有序实施占补平衡、增减挂钩项目，盘活存量土地5000亩，全力保障重点产业发展和重大项目建设。创新职业技能培训，加大力度、提高精度，培养高技能人才2200人。建立健全更具吸引力的人才政策体系，探索有偿投资等创新创业资助方式，鼓励建设创新社区、蓝领公寓，在人才住房、教育医疗、社会保险等方面提供更优政策，帮助企业吸引人才、留住人才。 二、坚持完善功能与强化管理并重，推动城市建设高质量围绕长三角区域一体化，坚持接轨上海、融入苏州主城区，更高层次定位城市发展，更大格局加快互联共享，更高标准抓好精致城市建设管理，擦亮“全国文明城市”金字招牌，全力提升城市发展能级。扎实推动城市更新。启动空间规划编制。城铁片区聚力打造产城融合示范区，高铁常熟站完成主体结构封顶，泰山路北延、常昭路一期基本完工。琴湖片区全力打造城市新客厅，加快推进道路、水利、绿化等工程，琴湖路、广播电视发射塔竣工。南部新城片区着力打造生态滨湖新城，银湾路等道路竣工，完成水系调整。龙腾片区涉铁通道、龙腾路竣工。贯通金山路，改造报慈南路等市政道路。集中精力开展拆迁扫尾攻坚，力争重点地块“清零”。加快推进城中村自主更新改造试点，尽快形成基本路径，适时面上铺开。在“云裳小镇”区域、国有（集体）资产中试点推进既有建筑更新改造。加快改善交通体系。通港路快速化改造全线通车。新世纪大道北延三环至常昭路段完成主体工程，常昭路至海虞镇人民路开工建设。G524保通道路完工，启动相城界至锡太公路南段改扩建主体工程建设。开工常台高速东互通改扩建工程。完成常昆线改扩建工程。东南大道东延完成前期、具备施工招标条件，青墩塘路快速化改造稳定设计方案、开展工可报批。加快通苏嘉甬常熟段线位站位方案确定，按照进度做好前期工作，围绕高铁西站梳理并确定西部路网建设方案，虞王公路、S342常熟西段改线等重点道路稳定设计方案、推进项目前期。全力配合沪通铁路、南沿江城际铁路建设。着力优化城市治理。扎实推进文明城市常态长效管理。规范交通和停车秩序，加强交通组织和路面疏控，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等难点问题。加强市容秩序管理，深化环卫“五道防线”，提升背街小巷、城中村、城郊结合部管理标准，重点整治违规户外广告、垃圾乱堆放、违法建设等现象，打造4条精致道路。新增各类绿化40万平方米。以机关企事业单位和集贸市场为重点，推进城镇生活垃圾分类收运处置，探索住宅小区垃圾干湿分离，实现餐厨垃圾就近就地处理。深化城区行政管理体制改革，提升治理能力。加快智慧城市建设步伐，推进各类数据整理融合、深度加工，拓展城市治理应用，提高城市治理信息化、智能化水平。持续做好烟花爆竹禁放工作。 三、坚持面上治标与源头治本并重，推动生态环境高质量深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦问题深化专项整治，紧盯短板夯实基础工作，着眼长效完善制度体系，持续减少污染点源、减少污染排放量，坚决打好污染防治攻坚战。坚决打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。落实煤炭消费总量控制，全面完成燃煤锅炉整治任务，加大机动车船污染、重点行业大气污染、挥发性有机物和各类扬尘治理，做好重污染天气应急管控。全年空气质量优良率达到73%左右，PM2.5平均浓度不高于39微克/立方米。打好碧水保卫战。严格落实河湖长、断面长工作责任制，开展城区“排水达标区”建设，加强望虞河等重点入江支流、不稳定达标断面综合整治，省级以上考核断面水质优于Ⅲ类比例不低于80%。打好净土保卫战。持续开展固体废物大排查大整治，推进危险废物规范化管理、土壤污染详查，试点土壤污染治理修复及风险管控。加快环境基础设施建设。竣工投用第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目。推进建筑材料再生资源利用中心填埋库区施工。力争中电国际常熟燃气热电项目、金陵海虞热电替代扩建项目竣工。城东净水厂土建工程及配套管网工程形象进度、投资额“双过半”，第三自来水厂深度处理项目进入设备安装。推进洪洞净水厂前期工作，开工建设滨江水厂深度处理工程，推进虞山、八字桥、辛庄、周行污水处理厂提标改造。加强农村分散式生活污水治理设施保护管理，实施PPP三期项目。深入推进污水主次管网建设、集镇和村庄生活污水接管，切实提高接管的有效性、针对性，完成9500户城乡居民、1000家人员密集场所生活污水收集处理。实施“畅流活水”工程16项，改进河道清淤方式，探索系统治水新路径。全面提高绿色发展水平。常态化开展“263”“散乱污”整治，全力做好中央环保督察“回头看”、省环保督察、长江经济带生态环保审计问题整改，扎实推进突出环境问题整治。落实企业生态文明委员和环保总监制度，试点环境公益诉讼和损害赔偿，强化企业环保主体责任。深化生态环境领域“放管服”改革，真心实意帮助企业找准问题症结、落实解决办法。推动印染行业高质量发展，着力消除印染企业污染和安全隐患。认真落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署，加强沿江环境整治和生态修复，提升铁黄沙岛生态功能。加强耕地和永久基本农田保护。落实差别化资源配置政策，引导企业提升环保水平，淘汰整治低端低效产能。优化工业项目准入标准体系，探索项目供地后监管机制，规范存量工业用地转让，从源头上控制资源能源浪费和环境污染。 四、坚持兜住底线与满足多元并重，推动民生事业高质量把民生所望作为施政所向，坚持政府保基本、兜底线、抓关键，鼓励社会资本广参与、增活力、促多元，让公共服务更加优质均衡，让社会保障更加精准完善，让群众生活更加幸福美好。优先发展教育和卫生健康事业。加大学校建设力度，竣工元和中学、凯文小学及幼儿园等6所学校，推进石梅幼儿园、沙家浜中心小学等11个在建项目，开工王淦昌高级中学、海虞初中、常欣小学等13个项目建设。继续支持社会力量举办学前教育。纵深推进集团办学，均衡配置师资力量，推动集团内学校在文化标识、育人理念、教学教研等方面的相对统一。系统做好普通高中扩招，稳妥实施高中新课程和新高考改革方案，提升教学质量。深化职业教育产教融合、校企合作，探索推进项目化教学模式。深化UWC+，支持中国常熟世界联合学院放大办学效应，提升常熟教育开放共享水平。全力推进公立医疗机构综合改革，以区域医共体为依托，提升医疗服务水平和城乡资源融合水平；以专科医共体为纽带，加强基本医疗能力和健康管理能力；深化“三医”联动，落实人员管理、薪酬分配、医保支付等配套改革措施。实施“智慧医疗”信息化建设，推进健康“531”行动、家庭医生签约服务，强化居民健康管理。新改扩建基层医疗服务机构6家。提前谋划北部医院管理运行模式。切实加强就业服务和社会保障。新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，本市籍高校毕业生就业率95%以上。新增社会保险参保3万人。坚持医养融合，加快公办养老机构社会化改革，逐步推动机构养老资源向社区养老、居家养老延伸。新增区域性养老服务中心2家、日间照料中心20家，居家养老服务补助对象扩面至本市户籍年满80周岁老年人。统 一、完善城镇职工和城乡居民大病保险制度。落实落细精准扶贫，城乡低保标准提高8%左右。完善慈善政策，充分发挥慈善力量在社会救助中的重要补充作用。加快安置房建设和交付进度，建成安置房1835套，完成安置590户，确保不增加腾房户数。改善城区老旧房屋片区消防安全。新增住房公积金缴存职工3万人。全力办好群众关心的关键实事。认真办好20项民生实事。启动实施北门大街、甬江路等5个区域老住宅小区综合整治。完成高层建筑及人员密集场所200台老旧电梯安全评估。建成投运公交大数据平台及公交智能调度控制中心。继续推行行政事业单位错时开放停车位。新增城区停车位500个以上。竣工投用城区防洪大包围工程，整治提升赵家浜低洼片区，菱塘南村、阜湖路、湖苑3个易涝片区。持续实施被撤并镇集镇区整治提升，完成投资2.7亿元。实施10家集贸市场升级改造。全力推进新时代文明实践中心建设试点，组织开展2019江南文化旅游节、市民阅读节等活动，完成75家村（社区）综合性文化服务中心标准化建设，拓展“图书馆+”服务内涵，戴逸学术馆、言子旧宅完成修复并布展开放。办好群众性体育活动，争创全国全民运动健身模范县（市）。系统推进村庄环境优化提升。深化“学习蒋巷经验推进乡村振兴”活动，全面实施村庄人居环境“233”专项行动，力争完成300个以上自然村（组）优化提升。积极推动无违法建设村（组）和无散乱污村（组）创建。引导村民做细农村住房规划定位方案，鼓励整体或组团建设、零星村庄归并移位。因地制宜改善村庄道路、生活污水收集处理设施、停车场点等基础配套。强化村庄风貌、立面色调、建筑材料的引导和管控，组织实施闲置土地软化和复耕复垦，着力保持江南田园特色。加大村内公共区域、河道、宅前屋后环境整治，促进村庄环境干净整洁有序。统筹推进环境整治与资源整合，以整体环境提升带动村级资产增值，推动村集体经济可持续发展。 五、坚持政府统筹与共建共治并重，推动社会治理高质量着眼安全隐患减量化、社会治理现代化，推动社会治理重心向基层下移，吸纳各类社会主体共同参与公共事务管理、共同承担社会治理责任、共同分享社会发展成果，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。切实维护社会和谐稳定。落实领导包案、接访下访制度，从源头上预防信访问题产生，从根本上推动一批疑难复杂信访问题解决。深入推进“技防城”“平安常熟”建设，确保刑事发案继续保持低位。纵深开展扫黑除恶专项斗争，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，坚决守护社会公平正义。运用金融领域风险评估预警机制，重拳打击涉众型经济犯罪，营造良好金融环境。坚决落实债务化解方案，严格执行政府债务余额限额管理，确保不发生系统性债务风险和违法违规举债行为。持续压降安全风险隐患。强化安委会统筹协调功能，18个专委会常态化开展工作，压实行业监管责任。加快企业安全标准化、双重预防机制建设，新增一级标准化企业2家、二级标准化企业20家，完成500家企业双重预防机制建设。紧盯火灾易发、坍塌、爆炸爆燃、有限空间作业、“六防”及委外作业等重点环节，强化隐患排查治理，实施三级政府安全生产重大隐患挂牌督办项目100个、重大火灾隐患挂牌督办项目10个，坚决杜绝较大事故发生。巩固深化“331”专项行动，精准消除消防安全隐患，加快集宿房建设，规范电动自行车停放充电，抓实“安居超市”工程，坚决防止隐患反弹回潮。加强消防队站建设，多形式开展消防培训和消防安全教育，推动消防向“以防为主、防抗救结合”的多元体系转变。推进食用农产品质量安全监管体系建设，保障食品药品安全。不断提升基层治理能力。精心组织第十二届村委会、第七届社区居委会换届选举。大力推进基层协商民主，深入开展“三社联动”和“社区服务社会化”，促进社会组织健康发展、发挥作用。着力增强村级组织社会治理能力，完善村民议事制度，不断探索乡村自治的有效形式。推进“星级文明户”创建，建立精神鼓励和物质奖励相结合的激励机制。研究推动城区社区有效治理，进一步明晰部门、社区、物业、网格员、业主委员会、楼道长社区管理责任，形成治理合力。加强物业行业监管，创建苏州市级以上物业管理示范项目不少于3个。完善网格化社会治理联动机制，改进责任清单、任务流转办理方式，加大网格员培训，健全考核、监督和激励机制，有效衔接综合执法，提高运作实效。深化社会信用体系建设，探索自然人信用积分管理。 六、坚持正向激励与反向约束并重，推动政府服务高质量自觉服务党政机构改革大局，积极稳妥推进各项改革任务，进一步优化政府机构职能、强化政府作风效能、深化政府系统党建，认真落实“三项机制”，紧紧抓好“十项”重点工作，努力打造人民满意政府。强化政治担当。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管理。持续抓好中央和省委巡视反馈意见整改，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，统筹规范督查检查考核工作，切实为基层减负。加强党风廉政教育，深化廉政风险防控，严格控制“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。强化履职尽责。以守正、出新、担当、实干为基本要求，以思想大解放推动工作高质量。坚持“实事求是就是最大担当”的态度，秉持问题导向，一切从实际出发，深刻领会上级要求和精神，以强烈的担当敢于直面矛盾、善于创新方法、勇于破解难题。坚定“把正确的事做正确”的执着，高起点定位谋发展，系统性思维抓落实，遵循客观规律和百姓期盼办实事，脚踏实地，不务虚功，确保善做善成。坚守“功成不必在我”的胸怀，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。强化依法行政。加强权力监督制约，落实重大决策标准化建设，严格政府事务合法性审查，畅通行政复议渠道，加强政务信息公开，提升法治政府建设水平。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，支持监察委员会履职，强化审计监督。高质量完成基层医疗机构“提档升级”议案办理，加快被撤并镇集镇区整治提升议案办理进程，继续办好人大建议和政协提案。重视群众来信来访，认真倾听积极回应群众和企业诉求，以实际行动兑现“服务老百姓、当好店小二”承诺。各位代表，常熟正处于高质量发展爬坡过坎的关键期，任务艰巨，责任重大。路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。让我们在中共常熟市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，撸起袖子加油干，解放思想创新干，扑下身子务实干，为推动常熟高质量发展走在前列而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年海虞镇政府工作报告

  在海虞镇第五届人民代表大会第五次会议上海虞镇人民政府镇长须亚军(2019年1月12日)各位代表：现在，我代表海虞镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全镇人民坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应经济发展新常态，认真落实高质量发展总要求，紧紧围绕建设“大美海虞无忧小镇”目标，齐心协力，开拓奋进，基本完成了镇第五届人代会第三次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展再上新台阶发展质态不断提升。全年实现地区生产总值104.6亿元，增长6.38%;财政总收入25.81亿元，增长10.42%，一般公共预算收入11.52亿元，增长15.52%;单位建设用地税收收入4.13万元，增长13.23%。预计工业开票销售收入311.3亿元，增长18.37%;实现规模以上工业总产值223.22亿元，增长5.47%;高新技术产业产值78.47亿元，增长7.18%;新兴产业产值125.54亿元，增长10.99%;工业技改投资11.22亿元，增长33.41%，占工业投资比重的67.92%;预计全社会研发经费支出占GDP比重3.5%，企业研发经费投入占主营业务比重1.5%。服务业开票销售88.88亿元，增长22.58%;实现服务业增加值35.39亿元，增长8.78%;预计社会消费品零售总额59亿元，增长6.7%;进出口总额15.4亿元，增长11%。发展动能加快转变。鼓励企业加快转型升级，全镇净增高新技术企业7家，4家企业获认定进入省高新技术企业培育库，小微进规模企业8家，新增工业机器人50台套。常吉化工成功申报省级工程技术研究中心，华益科技被认定为苏州市“两化融合”示范企业，三爱富中昊等4家企业获评2018年市级智能制造示范企业，华益科技无菌真空瓶项目成功申报市级“专精特新”产品。通润装备“零地增长”项目正式开工，盘活土地资源10亩，新建2万平方米生产车间。完成智澜服装针织智能共享平台建设签约启动工作。人才集聚效应持续增强，全年新增硕士(副高)以上高层次人才29名，高级技师5名，技师8名。成功举办2018年常熟精英周生物医药和高端医疗器械项目对接专场，完成签约项目3个。突出产学研协同创新，全年新增产学研项目15个。发展后劲持续增强。全年完成全社会固定资产投资32.23亿元，增长47.78%，其中工业投资完成16.52亿元，增长21.29%;服务业投资完成15.71亿元，增长91.82%。13个市级重点项目中，福山光伏发电扩建项目已竣工，卡罗比亚等31个项目正在积极推进中。引进南天内饰件、华东氟化工、美迪克医药等10个新签约内外资项目。实际利用外资4500万美元，增长45.5%。服务业重点项目有序推进，城市综合体海虞新天地、碧桂园房产等项目开工建设。按照智能制造的产业定位，重新规划城市综合物流园和绿色再制造产业园，积极对接中新集团，聘请毕马威、济邦等专业机构探索联合开发新模式。进一步提升海虞电子商务产业园综合服务软实力，新增项目20个，入驻企业达162家，荣获“江苏省乡镇电子商务特色产业园”“江苏省巾帼电商示范园”等荣誉。积极打造金融载体平台，“基金一条街”“金融商业街”正在规划建设中。获批设立苏虞海创生物医药及新材料产业基金，首期规模2.05亿元，长祥二期、苏虞海创一期累计完成项目投资10个。 二、重大治理实现新突破“331”整治攻坚克难。扎实开展火灾隐患“331”整治专项行动，共发放各类消防宣传资料7.5万份，悬挂横幅1千多条，通过短信、微信、流动宣传车、文艺汇演等多种宣传形式全方位营造浓厚整治氛围。累计组织开展联合执法268次，对隐患场所实施停电1454处，查封50家，完成了全镇3676处隐患场所的整治验收工作。标本兼治电动车隐患整治，在新建安置房、商品房小区内新增配套充电桩5397个。深化“331”专项行动，同步开展农村房屋“三查三纠”行动，截止目前已完成18749户的纠正工作，纠正“一户两宅”172处，清运建筑垃圾44.9万方。环境治理扎实有效。坚持以打好污染防治攻坚战为导向，围绕“263”“散乱污”和长江环境大整治环保大提升行动，强势推进生态文明建设。环保信访实现双压降，信访总量同比减少175件，降幅29.1%;信访重复率26.5%，低于去年的37%。全面完成望虞河长江口杂船整治，共拆解船只235条，驶离船只99条，拆除1000多平方米的沿岸违章建筑。着力推进望虞河、福山塘、常浒河流域工业企业生活污水收治，累计完成372家。全镇54家内河码头开展综合整治，其中34家实施关停，20家优化提升。完成首创河等5条望虞河劣五类支浜整治，实施曲塘泾等9条黑臭河道治理，完成常青河等22条农村河道的疏浚治理工作，镇域内主要河道断面水质逐步向好。中法工业水处理有限公司新建污水处理项目建成投运，有效提升新材料产业园污水处理能力。王市垃圾中转站投用。31家企业完成环境安全达标建设。按照“1+4+N”的“散乱污”整治工作模式，推进印染、木器、台板等行业整治提升，共关停“散乱污”企业306家，完成整改247家。顺利完成9台10-35蒸吨燃煤锅炉淘汰清洁能源替代的任务。关停小散畜禽养殖场54家，对4家规模养殖场实施综合整治提升。我镇和汪桥村获评江苏省生态文明建设示范镇、村。新材料产业园通过“省级生态工业园区”现场审核，荣获石油和化工行业“绿色园区”称号。海虞镇“绿色发展之路”入选新华日报纪念改革开放40周年“江苏省十县十镇十村十企调研行”专题报道，是苏州地区唯一入选乡镇。安全生产持续强化。累计开展重点领域安全检查2834家(次)，开展双重预防机制建设113家，完成小微企业安全生产标准化示范单位创建23家，对全镇56家规上企业开展安全生产标准化质量审计工作。完成1个苏州级、3个常熟市级、3个镇级项目的重大事故挂牌隐患整改工作，组建特种设备安全管理网格员队伍。增强全民安全生产意识，举办各类安全生产培训、复审18期，参训人数达2874人次，单位和企业共计组织开展各类应急演练40多场(次)，参加人员1600多人次。加快推进全镇化工企业标准化建设，全年通过安全生产二级标准化考评17家，园区化工企业通过率累计达到88%，聘请安全专家对17家化工企业进行“驻厂式”安全检查，“两重点一重大”企业已全面完成安全仪表系统改造工作，重新编制园区综合应急救援预案，启动园区应急响应中心和消防特勤站建设，“智慧园区”项目已通过专家评审，即将正式启动建设。 三、镇村发展体现新水平集镇建设日新月异。全镇各类规划日趋完善，实现集镇控规全覆盖，完成绿色再制造产业园、朝阳工业坊地块控规的编制和报批，村庄规划和控规完成60%。城乡一体化建设有序开展，全年共完成农宅搬迁388户，海洲新城二期、海新家园、海盛家园、聚福佳苑二期等一体化安置小区工程有序推进，丽都花园二期已完成交付774套，安置418户。持续推进中新海虞花园城项目，高标准开展基础设施建设，中新路、王市路、海棠路等道路新建改造工程和“水岸枫林”绿化景观正在有序推进，城市综合体和房产项目形态初显，签约卓越、绿地等知名企业为后续开发储备项目。建设“江南无忧小镇”人文长廊，包括社会主义核心价值观主题广场、宪法广场、党章广场、特色小镇广场等主题鲜明的阵地载体，并配套“王市社区群众文体活动心空间”木屋群，完成镇文体活动中心的改造升级工程。被撤并乡镇区域整治提升工作稳步推进，全年共完成基础设施建设、环境整治提升等项目23个，集镇面貌得到提升。乡村振兴统筹推进。美丽乡村建设继续推进，完成2017年度美丽乡村验收工作。全年实施项目中，福山村寺前三星级康居乡村基本完成。河口村双燕庄、严巷、聚福村奚家巷、邓市村吴家巷、油车巷、沈家巷、新州村邵家海等项目正在有序推进中。着力提升农村基础设施，完成叶范路、中山路、海福路西延、新泾塘桥等道路桥梁提档升级工作，以及20条道路共5公里的村道改善工作。全年完成新建、改造污水主次及控源截污管网4公里。农村居民生活污水收治完成55个村庄，惠及1926户。七峰村上山巷特色田园乡村建设方案已经通过初审，前期工作正在开展中。启动“233”专项行动先行试点工作。全年预计实现农业总产值4.6亿元。农业现代化稳步推进，新建和改造提升七峰、福山高标准农田5000亩。新建烘干用房1300平方米，场地650平方米，新增烘干机24台套。引进秸秆处理发酵系统设备，在徐桥村新建一处秸秆肥料化生产基地。开展土壤修复与保护，实施休耕轮作6608亩。启动实施“稻鸭共作”省级农业科技创新推广项目。西农区域福山村观赏花海项目正在抓紧推进中。规范创新卓有成效。完成镇村两级集体资产资源的清产核资工作。对村级财务进行第三方代理记账，共代理17个行政村的53个集体经济组织账套，做到了资金管理权与所有权、经营权分离。实现村务(财务)e阳光平台、e阳光农户频道全覆盖，提升村民民主监督。农村产权制度改革得到进一步落实，完成全镇农户股权证的打印工作。虞盛合作社股东由三村扩容为七村，扩大了村级经济受益面。顺利通过虞盛农产品专业合作社(省级)和郑家桥果品专业合作社(市级)档案示范化建设的验收工作。出台《关于进一步加强集体资产资源租赁管理的实施意见》，规范管理集体资产资源，预计增加村级财力3000万元。着力推进村级工业用地复耕复垦优化整合工作，完成整治321.85亩，完成验收200亩，增加村级财力643.7万元。 四、公共服务取得新提升社会事业稳中有为。持续加大教育事业投入，总投资1.4亿元的周行中学迁建工程、福山中学改扩建一期教学楼正式投用，海虞幼儿园迁建、福山中学改扩建二期、周行小学改扩建、周行派出所新建等项目正在有序推进，启动海虞高中改扩建项目，完成海虞新初中选址工作。加快基层医疗服务提档升级，海虞卫生院扩建工程建设方案已基本确定。完成福山卫生院“市民健康管理综合服务平台”建设和郑家桥社区卫生服务站提升性改造，实施基本和重大公共卫生服务项目。全面开展家庭医生签约服务，完成重点人群签约17267人。组织开展无偿献血活动3次，累计献血总量18.47万毫升。推进殡仪服务设施建设和养老服务事业，周行思亲苑二期工程完成总体设计并取得立项批复。新建5家老年人日间照料中心，实现建成投用日间照料中心社会化运行全覆盖。全面实施居家养老服务，接受服务2441人，服务率64%。民生保障扩面提质。继续完善全民参保工作，全镇养老保险覆盖率达到99%，社会养老保障率100%，落实市镇补贴1500多万元。外来人员参保人数达企业外来职工数的80%，公积金扩面新增2086人。继续做好就业服务和技能培训工作，全年发布用工信息3150条，提供就业岗位6250人，成功推荐就业4530人，完成指导培训3610人。致力保障困难群众基本生活权益，全面开展领导干部“阳光扶贫”和特殊人群关爱帮扶，对全镇1138户困难家庭发放各类救助金和护理补贴共计974.3万元，对382户低保及边缘家庭实施“一户一档一策”，建立困难家庭帮扶跟踪、精神关爱等工作机制。全年累计发放农村部分计划生育家庭奖励、持《独生子女父母光荣证》企业退休人员一次性奖励、独生子女死亡伤残家庭特别扶助和独生子女父母奖励等各类奖扶资金1080万元。搭建本级慈善活动载体，成立海虞镇慈善会，组织开展“慈善募捐”和“慈善一日捐”活动，共募集善款432.48万元。深度落实双拥优抚安置政策，共计发放各类优抚安置费1385.06万元，完成3689名退伍军人和其他优抚对象信息采集工作。文明建设成效彰显。我镇被评为2017年全省基层党员冬训工作示范镇，2015-2017年度苏州市文明镇，全镇共6个单位被评为2015-2017年度苏州市文明村(社区)、文明单位。全年举办镇级道德讲堂4次，村级道德讲堂80多次。开展“文明户”“百名文明户标兵”“新乡贤·助力乡村振兴”等评选表彰活动。海虞法庭徐晓东荣获“全省优秀人民法庭庭长”称号，电商园凌丽亚荣获“江苏省最美基层妇联干部”称号，我镇首位骨髓捐献者李健峰获评2018年度第一期“苏州好人”、常熟市五一劳动奖章，红杉树服饰刘卫军获评常熟市道德模范提名奖、第五期“苏州好人”，虞盛合作社总经理窦祥龙荣获“苏州市劳动模范”称号。“益起来”志愿服务联盟注册1.24万人，累计服务时长30多万小时。设立“海虞文明驿站”王市、萧家桥两个志愿服务站。改造镇文化大礼堂，完成书画名家汇客厅一期工程，时卫平、庄建刚两位老师正式入驻。新增3家“红杉树书场”。原创沪剧《海虞妈妈》完成全市8场巡演，并在常熟保利大剧院公演，主演严国英荣获第二届苏州市文华奖艺术展演季舞台艺术类(戏剧)“文华表演奖”。成功举办庆祝改革开放40周年“新时代春天的故事—‘海虞杯’首届全国青少年故事邀请赛”。成功创建苏州市级体质测试与运动健身指导站。社会治理精细严实。结合镇情研究出台全面推动网格化党建与网格化治理“两网融合”发展和自治、法治、德治“三治协同”推进的“两网三治”基层社会治理体系。全力推进平安海虞建设，积极开展扫黑除恶斗争，刑事案件发案率同比下降10.7%。全镇新增社会性安防平台接入单位6家，新增村级监控118套，新增“九小场所”安全监管平台建设45家。全年共调处矛盾纠纷907起，调解率100%。系统推进行政管理体制改革相关工作，完成了“一办七局”行政架构建设和人员调整，综合行政执法局、行政审批局(便民服务中心)正式成立。完成联动指挥中心和行政审批局(便民服务中心)办公载体建设，成立村(社区)便民服务工作站。行政审批局(便民服务中心)各窗口累计办理事项达99732件，办结率100%;综合行政执法局成立至今累计立案1303件，结案1236件，处罚金额1335万元;联动指挥中心共接收市级平台下派各类工件5344件，巡查上报13580次，按时处置率98%以上，完成率100%。此外，人武、信访、统战、统计、工会、共青团、妇联、科协、档案、商会、关工委等部门围绕全镇经济社会发展，都取得了新的成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表海虞镇人民政府，向各位人大代表，向广大干部群众，向退休老干部、老党员，向参与、支持和关心海虞建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时我们也清醒地看到，海虞在经济社会发展中还存在几方面困难和问题。一是经济发展的高质量亟待突破，传统行业的提升，载体建设的提速，资源集约的提高，都有很多工作要做;二是公共服务的高质量亟待提升，村庄环境的改善，医疗养老的完善，教育设施的修缮还要持续推进;三是绿色可持续发展亟待实现，消防隐患的治理，安全生产的落实，生态环境的优化依然任重道远;四是政府全面依法行政和高效行政服务的能力有待进一步加强。我们一定高度重视这些问题，全力以赴做好工作。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全镇加快实现高质量发展、推进行政管理体制改革、打造精致特色新城镇的创新之年。因此，我们要以高水平全面建成小康社会为总目标，以打造“大美海虞无忧小镇”为引领，聚力创新促发展，聚焦富民补短板，聚集资源解难题，聚齐合力精管理，坚持改革创新，勇挑发展重担，不断开创各项事业发展新局面，推动经济社会发展迈上新台阶。2019年全镇工作的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习总书记的系列重要讲话和批示精神，按照市委、市政府和镇党委的工作部署，贯彻发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化行政管理体制改革工作为契机，以完善“两网三治”社会治理体系为抓手，团结协作，凝心聚力，把海虞建设成为产业优质、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“江南无忧小镇”。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%以上，单位建设用地入库税金增长10%以上;工业开票、服务业开票销售收入均增长6%左右，先导产业产值增长10%以上;全社会固定资产投资30亿元以上，实际利用外资4000万美元以上;居民人均可支配收入增速与GDP增幅同步;完成上级下达的节能减排降耗、环境治理任务。围绕上述指导思想和主要目标，今年要重点做好以下几个方面工作： 一、紧盯实体经济，夯实高质量发展的产业高地深耕细作特色产业。紧扣“1+5”特色产业体系，推动经济高质高效发展。持续推进新材料产业园、苏虞生物医药产业园绿色化、集约化、专业化建设，争创国家级绿色园区，加快园区循环化改造。继续发挥全球氟产业链最长、聚集度最高的氟材料专业园区领先优势，以做精做强氟材料产业为重点，进一步提升含氟聚合物三大系列产品优势，加快发展环保替代型含氟产品，把含氟的环保系列产品作为未来的一个重点发展方向，全年实现超100亿元氟材料产值贡献。进一步壮大生物医药产业，重点引进制剂及高端原料药一体化生产项目，把生物医药产业打造成为未来的一个重要增长点，全年新增3亿元生物医药产值贡献。推进与中新集团的深度合作，以智能化产业为导向，以汽车零部件、高端装备制造、数控机床和机器人等主导产业为依托高标准建设智能制造产业园。继续引导企业积极融入互联网平台，推动纺织服装、红木产业增强创意设计能力，着力推动传统产业转型升级。继续推动电子商务产业园发展，做优做强以家居服供应链为优势的特色电商产业集群。深化创新驱动引领。以“机器换人”为主线，以“两化融合”为途径，以“小巨人”培育为抓手，加快推动制造业由中低端迈向中高端。认真落实各类智能制造、“小巨人”等促进工业经济高质量发展的扶持配套政策。依托本镇已有的三爱富中昊、大金、宏华等30多家实施智能化改造项目的企业，发挥好通润装备、强盛电力、柏科电机等机械制造生产企业示范带动作用，推动更多企业逐步实现从加工制造环节向研发、设计环节升级，从“制造”向“智造”转变。全年新增2家市级智能制造示范企业，申报认定市级“两化融合”企业10家。鼓励现有企业“零地增长”，高效利用土地厂房资源。发挥科技孵化器和技术平台创新优势，鼓励支持企业加大科研和技改力度，向“高、特、新”产业集聚。全年新增产学研合作项目10个，新增高新技术企业6家，市级以上企业创新平台2家，全年申报各级各类人才项目2个以上。完成第四次全国经济普查工作。狠抓项目引进建设。加大招商选资力度，积蓄全镇发展动能。精心挖掘储备项目信息，夯实招商项目基础，通过产业链延伸和瞄准目标市场，围绕氟材料、生物医药、精细化工、智能制造和现代物流等先进主导产业，精心筛选、储备一批低资源消耗、高价值附加的优质项目。新增产业投资签约项目10个，完成全社会固定资产投资30亿元以上，储备意向项目15个以上，实际利用外资4000万美元以上。千方百计落实总投资130多亿元的60多个在批项目，尤其是超30亿元的大金新材料重点项目，力争尽早开工建设，一着不让加快12个市级重点项目建设，力争尽早投产见效。持续加大服务业产业投资，深度谋划与卓越集团等专业开发商合作，加快海虞新天地建设，高水平配置中新海虞花园城区域内商业、教育、养老等优质服务业资源。 二、办好惠民实事，打造幸福安康和谐的美丽家园公共服务更趋全面性。继续加大教育投入，配优配强教育资源，满足不断增长的教育需求。完成海虞幼儿园迁建和福山中学二期改扩建工程，有序推进周行小学改扩建、海虞初中新建和海虞高中改扩建等工程。贯彻落实全民健身国家战略，周行中学体育设施对外免费开放，创建苏州市三类体育公园。积极响应医疗卫生体制改革，完善基层医疗体系建设，提升医疗服务水平。完成塘口社区卫生服务站内部提升性改造，继续推进海虞卫生院建设项目，进一步加强海虞卫生院与市中医院紧密型医共体合作。推动养老服务向纵深发展，落实82周岁以上政府补助居家养老服务对象扩面工作，新建成投用3家村级日间照料中心，启动民办养老机构建设。推进周行思亲苑二期工程，规范王市安抚中心及福山安抚中心日常运行管理。社会保障更趋普惠性。优化就业服务手段，拓展载体功能，做好高校毕业生、就业困难群体为重点对象的就业服务工作，落实各项就业扶持政策，举办应届高校毕业生就业能力拓展培训，组织开展2次企业集中招聘会。就业困难人员月内实现就业率达90%，灵活就业的就业困难人员社保补贴申报率98%以上。大力扶持自主创业，组织技能培训、创业培训，提高劳动者就业能力，围绕本镇行业特色举办2场以上技能竞赛，选树一批优秀工匠。加强法制宣传和日常检查，规范企业用工行为，化解调处各类劳资纠纷，构建和谐劳动关系。保障困难群众基本权益，通过项目化运作持续推进困难家庭“一户一档一策”精准帮扶工作。完善政府救助、慈善补充、保险介入、群众互助的多元化社会救助体系，统筹推进“阳光扶贫”工作，扎实开展残疾人综合服务，稳步提高保障水平。强村举措更趋多样性。围绕“1518”行动计划全面实施乡村振兴战略。完善农业基础设施建设，继续开展3800亩高标准农田项目建设工作，做好府东、新州、福山、邓市、聚福等5处烘干房布点规划及实施工作。深入实施粮食绿色高产高质高效创建，扩展稻田综合种养试点项目，改单一种植水稻为稻渔、稻鸭、稻虾共作，提高综合产出率。在七峰村开展养猪场种养结合生态循环模式探索。推进质量强农工作，开展土壤修复与保护，完成休耕轮作1.26万亩,完成省级绿色优质水稻基地建设并通过上级验收。打造农业旅游品牌，培育精品乡村旅游点，推进“花卉苗木观赏园”“精品果蔬产业园”“七峰田园乡村”等一系列休闲观光农业园区建设。强化村级集体资产管理和项目准入管理，有效增加村级可支配收入，全年村均财力增长10%以上。着力推进村级工业用地整优，全年新增土地复耕复垦300亩以上。以虞盛合作社为示范，持续加强新型农业经营主体培育和强化规范管理，结合市现代化农业扶持政策扶持合作社和家庭农场的项目建设。 三、提升文明程度，构建生态环境优美的宜居小镇着力优化人居发展内涵。按照中央长江大保护和常熟沿江生态经济圈建设要求，贯彻落实生态文明建设各项决策部署。以“蓝天碧水净土”为工作目标，抓好挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治、码头扬尘治理、主要河道沿线水环境治理等重点任务，认真做好中央环保督察反馈问题整改落实和长效管理。落实“河长制”责任，坚持水岸共治，推进长江、望虞河、福山塘等主要河道环境管控整治和区域内黑臭河道治理。强力推进全镇大气污染防治攻坚，做好重污染天气管控工作。提升镇村环境长效管理水平，在开展农村生活垃圾分类收集全覆盖基础上，完善有机垃圾就地资源化处置设施建设，完成周行生活垃圾临时填埋场二期工程建设，做到全镇生活垃圾无害化率达100%，群众对卫生状况满意率不低于90%。广泛开展健康教育与健康促进，积极推进健康村(社区)、健康单位、无烟单位等创建工作，合理选址，规划建设镇级健康主题公园1个，村级健康小游园2个。着力提升镇村品质风貌。以中新海虞合作开发为引领，以中心集镇控制性详细规划为指导，加快推进海洲二期、聚福二期、海盛家园、海新家园的工程进度，完成一批道路改造工程和景观绿化工程，提升区域形象。积极推进新世纪大道北延、中新海虞花园城、海虞新初中等重点项目地块的农村住宅房屋搬迁工作，确保项目建设进度，早日惠及全镇人民。同时提升海福新城、丽都花园等示范小区物业管理水平，完善配套服务功能，打造宜居家园。注重乡村风貌特色，展现江南民居之美，按照集镇边、村庄边、道路边、河道边绿化、美化、净化的“四边三化”标准，组团式考虑布局道路、停车、绿化、卫生等村级基础设施配套功能。全面推进“233”村庄环境整治提升计划，启动30个自然村庄的整治提升工作，完成3000户农村生活污水收治工作，持续提升农村人居环境质量。继续加强农宅建设规范管理，进一步规范农宅翻建报批手续，加强对农宅建设行为的监管。着力推进精神文明建设。深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展社会主义核心价值观和理想信念主题教育，积极培育慈善文化，弘扬民族精神和时代精神。广泛开展乡风文明活动，推进村级乡贤参事会、道德评议会、文化大礼堂建设。深化“民风建设”十项示范行动，将“寻访身边道德模范”道德实践活动常态化。做好全镇新时代文明实践所、站市级试点建设工作，继续深入打造“益起来”志愿服务联盟，建立一套适合全域化推行的志愿者积分奖惩机制，打造“一村(社区)一志愿，文明进万家”志愿服务新品牌。扩大本土特色志愿服务品牌“海虞妈妈”、社区“金乡邻”服务站的影响力。正式揭牌运行周行片区“海虞文明驿站”，将“王市社区群众文体活动心空间”打造为集镇志愿活动开展的主阵地。推进“书画名家海虞汇客厅”二期工程、“海虞故事台”阵地建设，保障原创沪剧《海虞妈妈》在江苏大剧院及北京梅兰芳大剧院公演成功。 四、夯实治理基础，筑牢安全稳定共治的平安防线筑牢公共安全防线。常态化开展“331”专项行动“回头看”，加强“三合一”场所和出租房屋整治常态长效，持续保持高压态势，确保整治不反弹不回潮。加快推进“安居超市”建设和“N+2”疏导安置模式集宿房建设。重点依托消防教育馆扩充消防体验功能，将消防安全教育纳入义务教育、公益宣传、行业宣传、教育培训体系，逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局。抓好平安海虞建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，守护社会公平正义。加强基层综合应急救援队伍及专业处置队伍建设，完善重要应急物资的储备、调拨和紧急配送体系，有效整合新材料产业园企业应急救援力量，形成相邻企业之间互助、相似行业协助、政府与企业联动的应急救援体系。加快推进新材料产业园消防应急响应中心和“智慧园区”建设，实现园区一体化管理。全年组织开展2次以上应对公共安全领域突发事件应急演练，不断提高应急处置能力。强化安全生产底线。始终贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”管理方针，突出重点行业领域和重点区域，继续开展安全生产大检查和镇领导重点企业联系制度。强化企业安全生产主体责任，突出事前执法，推进事故防范关口前移，依法严格落实“四个一律”措施，扎实推进重大隐患挂牌项目整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。对列为镇安全生产重点监管的企业，实施2次以上专项督查。同时加强委托第三方中介服务机构开展重点企业安全隐患诊断服务外包工作。大力推进双重预防机制建设和企业安全生产标准化建设，促进企业安全基础不断强化，尽快提升企业安全管理水平。完成新材料产业园化工企业标准化二级全覆盖，深化企业智能化二道门建设，逐步开展“机械化换人、自动化减人“科技强安专项行动，实现高危作业场所作业人员稳步减少。创新社会治理体系。全力推行“两网三治”基层社会治理体系。加快推进“两网”载体建设，建立“N+3”治理网“一网三员”机制和“互联网+2”平台化模式。把自治作为基础性工作，完成各村(社区)换届选举工作，修订完善村规民约、居民公约和自治章程，建立“五会三团一站一卡”基层管理服务体系，推进“三长二员”队伍建设，持续落实社区服务社会化，扎实开展基层民主协商，实现政府依法治理和社会自我调节、居民自治良性互动。把法治作为根本性工作，通过法治村(社区)创建、基层法律服务队伍和组织建设，创新普法形式和载体，扩大基层法律覆盖面，增强基层法律服务能力，营造全社会“尊法、学法、守法、用法”的浓厚氛围。把德治作为先导性工作，围绕社会主义核心价值观，培育一批德治文化特色品牌，积极开展“新乡贤”“五星文明户”等乡风文明先进评选和“移风易俗”、志愿服务等活动，推进“德润海虞”新品牌、“海虞妈妈”志愿服务品牌和道德“红黑榜”建设，营造全社会崇德向善、积极向上的良好社会风尚。 五、深化体制改革，树立精简廉洁高效的政府形象创新机制体现新效能。以“建智慧之城，谱善治新篇”为目标，遵循“资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干”新型政府架构要求，深化经济发达镇行政管理体制改革，承接好市级下放权力，进一步转变政府职能。整合“12345”政务服务、数字化城管、党建管理、治安防范等平台职能，提档设立“智慧海虞”管理服务指挥中心，打造全镇党务政务督查信息化指挥平台。完善行政审批局工作机构，明晰便民服务中心、公共资源交易中心和新市民事务中心工作职能。着力政务服务改革，推进标准化体系建设，优化审批程序，简化办事手续，丰富服务内容，创新“一网融合、一窗通办、一站服务”工作模式。增强村(社区)便民服务工作站软实力，加强工作人员岗位业务培训，推行“综合窗口、全科社工”服务模式，实现村(居)民事务“一窗式受理、全科式服务、开放式办公”。依法行政体现新高度。坚持“实事求是就是最大担当”的态度，树好担当作为“风向标”，一切从客观实际和群众需求出发，脚踏实地，敢于直面矛盾，善于创新方法破解难题。优化整合综合行政执法工作机制，进一步推进综合行政执法和其他各职能部门的工作融合，做好603项权力日常行使和844项拟增加权力承接工作，明确权力运行程序、规则和权责关系，完善执法信息公开制度，确保权力规范化运行，有效提升执法效能。主动接受镇人大法律及工作监督、政协民主监督、新闻媒体和社会舆论监督，认真办理人代会议案、人大代表建议。以市政风行风热线、“寒山闻钟”论坛和“12345”便民服务热线为重要平台，畅通政府与群众互通渠道，紧扣社会主要矛盾，做好各类突出问题的信访维稳工作。勤廉从政体现新风气。增强“四个意识”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个方面。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行民主集中制，切实规范权力运行。统筹规范对村(社区)的督查检查考核工作，破除形式主义、官僚主义，强化反馈整改，提升勤政监督实效。加强政府性债务管理，厉行勤俭节约，确保规范运作、风险可控。完善“三公经费”公开、监督、节约机制，严格执行公务、商务接待标准，依托廉洁公务运行体系提高财政资金使用绩效。更加注重源头反腐，突出工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，强化行政监察和审计监督，着力规范村级“三资”管理，坚决遏制腐败现象发生，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，脚踏实地认真做，撸起袖子加油干，为建设“大美海虞无忧小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区人民政府工作报告

  2020年苏州市吴中区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一九年工作情况2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全国综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中国”峰会，苏州华电获评国家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为国家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选国家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中国民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办国际开源技术与产业生态创新中国峰会，电科院成为国内首个国家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中国建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全国商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进国家级试点深入开展，新增国家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全国改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全国县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中国特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美国、德国、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全国创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中国科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库国家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在国家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评国家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获国际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中国专利奖。新增国家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全国人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个国考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区国土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全国乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大国家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个国家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选国家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。国家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全国“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中国成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全国油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”国际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中国好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全国模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城国际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、国防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到，对标当好新代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新代高质量发展“优等生”，绘出新代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中国国际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进国际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域国家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与国际、国家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快国有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强国有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线国家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大国考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区国土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进国家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造国内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建国家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化国家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中国行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年淀山湖镇政府工作报告

  2019年2月18日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第五次会议上沈波各位代表：现在，我代表淀山湖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚持“五个牢牢把握”工作导向，践行“忠诚、担当、落实、创新、清正”的工作要求，以解放思想深化改革创新，以对标找差探索发展路径，较好地实现了镇第十六届三次党代会及镇十九届三次四次人代会的主要目标任务，为“尚美淀山湖”高质量发展创造了良好的开局。回望2018年的发展历程，有4件大事值得我们共同回忆。这一年，综合竞争力位列全国百强，在《中国乡镇综合竞争力报告》评选中，淀山湖镇排名综合竞争力百强镇56位，同时入选了2018年度全国综合实力千强镇，全镇综合发展取得了令人瞩目的成绩。这一年，对接融入上海步伐加快，锦淀公路对接盈淀路工程于10月1日实现结构贯通，成为“长三角地区打通省界断头路行动”首个通车项目;12月，曙光路对接复兴路工程开工仪式在上海朱家角镇举行;与盈浦街道、朱家角镇签订战略合作框架协议，共同构建“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站，沿沪执法联动机制不断完善;“一湖一网”等生态共建工作取得初步成效;“水上马拉松赛”“文化走亲”等文体活动有声有色，共同为环淀山湖区域一体化发展带来勃勃生机。这一年，沿沪产业开创崭新局面，在虹桥国际会展中心成功举办“科创时代，智造未来”主题招商推介会，加拿大科林机器人等12个优质产业项目、4个产学研项目集中签约，3个平台项目正式揭牌;与上海大学合作搭建全镇首个异地孵化器，实施长三角环保新材料协同创新中心建设，“产业精美”的淀山湖镇在长三角地区活力四射。这一年，生态宜居建设硕果累累，特色小城镇建设获评江苏省人居环境范例奖、首批江苏省生态文明建设示范镇;永新村获评“江苏省生态文明建设示范村”;乐营淀山湖国际营地被评为江苏省三星级乡村旅游区。一年来，全镇紧跟18项三年提升工程推进步伐，坚决打好三大攻坚战，围绕“产业精美、环境优美、生活和美、百姓善美”的建设目标，扎实推进各方面工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、围绕高质量发展目标，经济发展稳中求进经济指标稳步增长。全年完成一般公共预算收入11.12亿元;完成地区生产总值100.6亿元，同比增长7.2%;工业总产值224亿元，同比增长8.36%。规上工业产值197.66亿元，同比增长11.18%;新兴产业产值92.81亿元，同比增长15.71%，占规上产值比重为46.96%;服务业增加值52亿元，同比增长11.7%;完成全社会固定资产投资16.12亿元。到账外资2200万美元。进出口总额累计11.66亿元，同比增长9.6%。产业转型稳扎稳打。全年共实施重点技改项目16个，3个市级重点项目扎实推进，完成好利来食品、帕捷汽车零部件(二期)、唯品会华东运营中心年度建设计划，累计完成投资超4亿元。新认定省级企业技术中心2个、江苏省服务型制造示范企业1家、苏州市智能车间1个。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出空间252.5亩。促进3家企业成功转型嫁接。“三优三保”拆旧复垦270.9亩。开展全镇工业用地摸底调查，建立低效工业用地再开发数据库，实现工业用地有效监管。加大宅基地退出用地、存量建设用地盘活力度。房地产市场总体保持平稳。产业转型升级注入新活力，成功申报转型升级扶持项目51个，共获得奖励资金约2800万元。人才科创初具规模。推动科技镇长团创新创业基地顺利落户，引进产学研服务机构“创梦港湾”。修订关于推进科技人才工作的若干政策，累计引进昆山市级双创人才10人。先后举办银企对接活动7场次，清华大学、上海大学等产学研对接活动14场次，达成产学研合作31个。全年新增产业转型智能制造业项目34个、工业经济项目17个。认定国家高新技术企业17家，实现规上企业研发机构全覆盖。神州数码科技创新产业园被评为“江苏省级科技企业孵化器”，澳帕曼织带获评“国家知识产权优势企业”，实现了全镇国家级知识产权优势企业的“零突破”。全年为企业对上争取科技、人才扶持资金1390.28万元。 二、满足高层次生活需求，城镇建设精益求精城镇功能日益完善。完成新一轮淀山湖镇总规(2018-2035)编制。新增规划土地利用指标323.53亩。全力推进15项重点实事工程建设，完成消防站、中心公园、幼儿园新建桥梁等工程等项目建设;加快推动医院、邻里中心项目建设;实施淀山湖花园E区、小学二期扩建、中学新建、东部集宿区等项目前期工作。新增公共停车场2个。设置电瓶车集中充电点224处，建成非机动车停放场地5000平方米。完成“15分钟体育生活圈”场地建设12.4万平米。美华国际学校项目于9月正式运营。启动运营C3、C5跨区域公交路线。城镇管理精细高效。积极响应“美丽昆山”建设，启动108项整治任务。完善城中村改造规划，完成老街18间房屋改造，并启动二期工程建设。加快推进南厍、渡城村三星级康居乡村创建，完成820户农房审批翻建。拆除违法建筑17万平方米。试点开展出租房“五色管理”模式，全年共整治群租房1503套。加大市镇两级框架道路整治力度，完成违建、绿化、环卫整治462项。完成公共设施维修等社区提升工程65项。探索构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，推进封闭式“平安小区”建设。文明文化齐头并进。围绕全国文明城市创建要求，积极倡导和践行“昆山市民文明十二条”专项行动，以常态化督查助力问题整改，以新时代文明实践阵地建设助力文明创建。荣获“昆山市高质量发展‘双城同创’突出贡献奖”，成功创建苏州市文明镇。实施“尚美人生榜样力量”典型示范工程，开展“四季乐扶”未成年人帮扶、孝老文化节系列活动。举办道德讲堂13场。全镇注册志愿者总数达10140人，服务时长2.4万小时。大型原创现代沪剧《葫芦花开》于保利剧场公演，“湘蕾少儿戏曲”班累计荣获12朵中国戏曲“小梅花”，“淀山湖中学小昆班”正式揭牌。淀山湖镇社区志编纂出版。 三、建设高标准产业基地，乡村振兴步伐加快农业基础进一步夯实。完成永新村、旺家角农业配套设施项目建设，完成订单农业2000亩，轮作休耕3381亩。推进东阳界渔业园区建设。开展六如墩特色田园乡村试点建设，建成200亩特色葫芦种植基地。推广稻田混养模式，新增混养稻田150多亩，母本河蟹养殖试验获得成功。大力推广农业生产机械化，农机装备总量累计超过325台套。培育新型职业农民15人，获评昆山市乡土人才2人，昆山市新型职业农民十佳致富能手1人。旅游发展进一步融合。以农旅融合为重点，加快一二三产融合发展。完善全镇旅游产业规划，完成旅游标识牌二期项目建设，启动环湖区域绿化、亮化工程，完成5个3A级厕所建设。农旅融合项目载体建设有序推进，加快推进南榭麓“首旅寒舍”精品民宿建设，乐营淀山湖国际营地正式开业，累计接待游客2000余人。引导、规范农家乐、民宿经济发展，制定农家乐管理实施办法。昆山国际文化旅游节在我镇开幕，成功举办“追日马拉松”等大型赛事，“稻香节”“丰秋桃会”等活动亮点纷呈。富民举措进一步抓实。实施农村“政经分开”改革，完成农村集体资产清产核资，全面理清权属关系，推进资产分类处置，实施镇、村两级集体资产抱团公司化运营管理，盘活资产超2亿元。开展农村集体资产清缴欠租专项行动，镇村两级回收租金486.25万元。三大合作社分红总额2950.65万元。为98个创业户发放贷款1910万元，为85个种养户发放贷款821万元，全年贴补贷款利息63.15万元。 四、塑造高品质宜居环境，社会治理久久为功社会稳定长治久安。新增社会治理网格12个，基础网格累计达48个，上报网络事件共1.1万件，办结率99.84%。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强群防群治队伍建设，调解矛盾纠纷2037件。排查租赁企业415家，调处“关停并转”引起企业劳资纠纷15件，整治“黑中介”58家。重拳打击非法金融活动，排查金融机构53家。化解信访矛盾84件，疏导钝化31件。配合做好中国国际进口博览会相关安保维稳任务。成立安全生产专业委员会16个，召开工作会议8次，专项整治重点领域21个。开展安全生产百日大检查，推广使用智慧安监平台，实现企业安全风险辨识管控覆盖125家，开展小微企业标准化创建100家，完成“三级挂牌”重大事故隐患整改14处。“331”专项行动成效明显，整治火灾隐患14706个、关停取缔“散乱污”企业125家、治理群租房1503套。全镇生产安全保持高压态势。生态环境持续改善。围绕2018年市长环保目标及生态建设责任书总要求，加快推进五大类15个项目整治任务。完成企业VOCs综合整治项目51个。完成榭麓村污染场地整治，实现产废单位规范化达标68家。深化“河湖长制”工作，全面落实市镇两级河湖“一事一办”任务清单。关停化工企业9家，完成8条劣V类销号河道水质提升，完成2个小区雨污分流改造，以及96家商铺、40家工业企业控源截污工作。加快推进污水厂二期工程建设，新建污水管道1.5公里。启动社区垃圾分类处置试点工作，新建生活垃圾资源化处理站1个。新增绿化面积14.3万平方米。社会保障力度加大。推行“五个一批”16项扶持政策，累计帮扶867人。发放低保、重残、医疗救助等各类补助慰问金358.55万元。顺利通过全国卫生镇复审。加强社区卫生服务中心管理，9个社区卫生服务站接收门急诊病人12万人次。开展三类困难家庭医生上门服务，累计签约1.13万人。优化福利院二期公建民营项目运营管理，日间照料服务老人577位，“乐惠居”养老服务覆盖1552人。完善“离家不离村”农村新型养老模式。开展公益微创投项目，搭建社区公益平台，全年为居民提供便民志愿服务571场，受益13753人次。贵州碧江区滑石乡、新疆阿图什阿湖乡对口支援和扶贫协作工作取得新成效。 五、优化高水准政务服务，执政为民本领过硬依法履职更加规范。强化法治思维，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序，实现15个村(社区)法律顾问全覆盖。高质量办理市、镇两级人大代表建议以及市政协提案，答复率、基本满意率均达到100%。持续推进政务公开，主动公开文件118份，“尚美淀山湖”公众号累计推送信息701条。进一步规范行政决策程序，严格执行基层重要事项决策听证制。服务群众更加高效。积极推进“一窗受理”改革，设立“一窗式”综合服务窗口。力推“3550”改革，完成企业名称核准400件，企业开业核准380件。加快推进“一张网”建设，构建“互联网+政务服务”体系。做好“12345热线”“苏州便民”“智慧昆山”等民情民声的交办处理，受理各类事项3033件，办结率100%。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。主动对标深圳石岩街道等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。参与《民情面对面》淀山湖镇专场，积极回应解决百姓关切的城镇管理、生态环境等问题。廉政意识更加牢固。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题。开展2018年廉政风险排查工作，排查风险表现275项，制定防控措施285条，推动建立健全内部作风管理制度82条。加大节日期间作风建设专项督查力度，严格控制“三公”经费。坚持农村集体资产资源“线上交易”、村级财务“第三方代理”等工作模式。围绕“三大攻坚战”“美丽昆山”等重点工作开展专项督查15次，发现并整改问题177项。完成审计项目31项并出具审计报告，督促104项问题整改到位。开展审计项目“回头看”，督促落实问题整改116项，上缴财政资金280.26万元。与此同时，人大作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是市委、政府的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩令人振奋，困难使人清醒。在前进的道路上，我们还面临不少问题和挑战。主要表现为：一是经济发展势头放缓。宏观经济下行压力较大，固定资产投资后劲不足;高端制造产业集聚度不高，创新创业基础薄弱，距离自主可控目标仍有差距;民企服务举措还需做细做实。二是城镇供给仍有不足。社会稳定、环境保护、安全生产等领域形势依然严峻，城镇配套设施建设仍需精益求精;部分项目建设进展不快，城中村改造任重道远。三是乡村振兴有待加快。农业产品附加值开发力度还需加大，农房翻建长效管理机制有待完善，旅游产业开发进度仍需加快，富民增收渠道有待进一步拓宽。四是民生服务还需改善。城市精细化管理还存在一些薄弱环节，社区管理水平有待进一步提升，教育、医疗、交通、文化、养老等公共服务未能充分满足百姓需求。五是作风改进仍有空间。隐性债务化解举措有待进一步落实，勤俭节约、艰苦创业精神亟待提升，担当落实、争先进位意识还需加强。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是昆山撤县设市30周年。在市委、政府以及镇党委的正确领导下，围绕市委十三届六次全会、市十七届人民代表大会第三次会议、镇党委十六届四次会议的总体部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，按照市委、政府以及镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，大力推进18项三年提升工程，加大对接融入上海力度、聚焦人才科创发展、激发市场化改革活力，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值105亿元;一般公共预算收入11.5亿元;工业总产值228亿元，新兴产业产值90亿元;服务业增加值53亿元;固定资产投资、进出口总额保持稳定。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上;节能减排完成上级下达任务。2019年的机遇与挑战并存。面对严峻的外部形势、艰巨的发展任务，我们必须在抢抓长三角一体化发展机遇中，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结广大干部职工、人民群众进一步解放思想，打开发展新局面、找准发展新动能、落实改革新举措，高标准建设昆山融入长三角一体化综合发展示范区，全方位实现“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将厚植邻沪优势，更大力度对接融入上海。积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，坚持以我为主、科学谋划，全方位对接《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，扮演好对接融入上海的桥头堡角色。全面推动战略互融，加强与青浦、松江战略发展廊道互动互访互商，推动战略协议项目化清单化，实现各项机制同频共振;合作打造产业互促，发挥淀山湖战略发展联盟平台优势，把握自身高端制造、电子商务产业有利条件，培育打造环淀山湖“百亿级”产业集群，实现产业集群化发展;持续开展创新互动，借力上海人才科创，加快科创产业平台转型、新材料创新中心落地，同步加大低效产能清退合作力度，加快传统工业园区转型速度，实现新旧动能交替;加快推进交通互联，大力推动青浦区曙光路-复兴路等项目建设，实现沿沪地区道路四通八达;深度实现社会共治，加深社会治理、乡村振兴、生态治理、文旅融合、养老医疗等方面交流合作，打造“邻沪善治”品牌，设立“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，优化“临沪尚法”“环淀山湖体育联盟”等共建平台，让百姓在更广范围内享受一体化发展成果。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将聚焦人才科创，更高层级培育产业动能。要大力破题推进人才科创，建设沿沪地区产业发展创新地。加快推动传统工业区向科创园区转型，围绕自主可控主攻方向，把智能制造、电子商务作为全镇经济转型发展的核心动能，进一步优化对高端制造产业、科创项目激励制度，加大对人才科创项目的招商力度和资源投入，实现规上高新企业占比的全新突破。高标准推进科创综合体建设，引进人才科创产业发展新理念，探索打造汇聚科研办公、企业孵化、生活配套等功能于一体的企业创业园区。同时，发挥好现有三大载体平台聚集作用，从功能定位、角色转换、项目引育多方位提档升级，入驻一批用地需求低，产出效益高的金融项目、总部经济、互联网经济等新业态。加快推进北京大学离子真空镀膜项目、上海大学长三角环保新材料协同创新中心、同日工业自动化“智慧物流”等研发项目落地建设。毫不动摇支持民营经济健康发展，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，关心支持民营企业发展，完善企业服务机制，积极营造一流营商环境，全力实现企业发展“稳预期”，为民营企业做大做强提振信心、提供保障。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将围绕政策导向，更多维度推进政务改革。全镇各部门要树立深化改革的全局意识，确保各项举措落到实处。全面优化市场改革机制，加强与对上部门沟通对接，简化科创项目落户手续，努力为人才解忧、为企业减负、为科创护航。加大“放管服”政策研究解读力度，以“1330”改革为抓手，积极对接市级行政审批局，深化“不见面审批”改革，落实好省政务服务网向镇村延伸，建立三级政务服务事项“一网通办”审批机制，配合打造升级版“昆山服务”模式。不断完善民生服务举措。持续推进“互联网+政务服务”，标准化建设市民驿站大厅，增设村(社区)网上服务站点，优化“一窗受理”模式，努力实现百姓办事最多跑一次;持续严厉打击群租房、黑中介、非法金融活动等问题;聚焦百姓关注农贸市场、公共厕所、候车亭、体育场等重要点位，以及读书“学位”、医养“床位”、停车“泊位”、就业“岗位”等关键环节，为人民群众提供更高品质的公共服务供给。有效化解政府隐性债务风险，不折不扣落实减税降费政策，贯彻实施政府会计准则制度。加大审计监督力度，加强绩效考核，利用化债压力倒逼服务效能升级。发挥资产经营公司、强村公司资产盘活作用，通过股权置换、委托管理等方式，实现村级集体资产统一经营、高效管理，进一步缓解财政压力，确保各类资产保值增值。2019年重点抓好以下五个方面的主要工作。 一、加快动能转换，开创经济发展“产业为美”新局面促成高端产业集群化。围绕“项目为王”理念，结合全镇产业发展方向，突出好项目、无地化、专业性、新业态招商导向，大力引进质量效益高、创新能力强、占用资源少、地方贡献大的“小而精”优质项目。计划完成重大产业项目投资3个，其中新建项目2个，续建项目1个，预计投资总量5亿元。充分挖掘现有企业潜力，紧盯优质项目投资技改建设，重点关注罗森伯格、帕捷二期技改项目推进进度，确保好利来新建项目全面投产运行，加快唯品会新仓项目建设。加大对17个意向投资企业引进力度，总投资约10.55亿元。新增苏州市级以上工程技术研究中心3家。加快构建“百亿级”智能制造产业聚集区、电子商务集群，建立主导产业优势。加快工业产能高效化。积极推进总规落地，尝试引用昆山市总规“备用地”理念，调整全镇用地结构、功能布局，构建产城融合生态体系。优化传统工业区资源配置，鼓励园内产业转型创新，提升腾退更新速度，提高工业亩产价值。坚持摸清产业家底，加大闲置资源盘查整治力度，计划关停淘汰“三高一低”企业25家，确保腾出空间不低于250亩。深入开展土地“三优三保”工作，合理利用回收土地。通过“二次招商”破解土地要素制约，引进优质房产开发商，探索商住综合体项目建设。同时，严守企业准入关，紧盯上海地区腾退产业流动，将低效产能拒之门外。推进人才要素集聚化。坚持把人才作为支撑发展第一资源。调优科创项目管理结构，高效整合人才科创职能。利用好昆山长三角技术转移联盟、环淀山湖战略发展联盟等平台作用，培育专业经纪人队伍，形成第三方引援渠道。依托全镇科创产业平台，构建股权收益、投资收益为主的孵化模式，建立健全创新创业服务体系，增强人才创业吸引力。营造良好的人才创业环境，计划引进昆山市级双创人才2人以上，授权发明专利35件以上，产学研对接活动达12次以上。对标“科创度假地”规划要求，实施人才公寓等配套设施建设，持续增强人才的获得感、成就感、归属感。 二、提升供给能力，展现城镇建设“品质为美”新风貌提速城镇更新。开展14项重点实事工程建设，全力做好淀山湖花园E区、中学等新建项目，总投资约8.98亿元;加快推进人民医院、邻里中心等续建项目，总投资约5.79亿元;积极筹备小学(二期)扩建、东部集宿区建设等储备项目，总投资约4.16亿元。完成商城农贸市场改造，并加强后续运营管理。加快启动星级酒店、中市路商业综合体对接筹备工作，不断提升地区能级和核心竞争力。提亮最美颜值。加快推进“美丽昆山”建设，实施农村人居环境整治、城镇环境整治、交通畅行整治3项提升工程，打造三沿一线、农村人居环境、环湖景观三大亮点，新增整治项目60项。加快推进城中村改造，加快老街区域二期改造建设。加强农房翻建现场巡查管理，力争完成全镇翻建总进度65%。有序实施规划动迁村的动迁安置工作。拆除违法建筑不低于13万平方米。围绕“城市家具”理念，标准化建设道路护栏、垃圾箱、公交站台、指示牌等公共设施。健全社区多元管理机制，搭建“尚美物业智慧云平台”系统，探索“城市大脑”智慧化管理手段。从严治理一批商贩乱摆摊、杂物乱堆放、绿化乱开垦等城镇顽疾。提高文化品质。抓好文明城市创建常态化工作，引导群众自觉践行“文明十二条”，建立健全新时代文明实践组织体系，以志愿服务为抓手广泛开展移风易俗、文明倡导等文明实践活动。深度挖掘历史文化典故，提炼独具特色的镇文化品牌，打造一批淀山湖民俗文化展示基地，探索“文化+产业”传承发展之路。整体推进文体副中心建设，开展游泳馆、标准足球场建设。借助周雪峰工作室等艺术平台，做亮“湘蕾少儿戏曲班”。总结《葫芦花开》创作经验，继续做好原创戏曲编排演出工作，塑造戏曲文化精品。 三、突出产业振兴，探索乡村振兴“品牌为美”新方向做强农业基础。以创建“三高一美”示范基地为重点，推动形成稻米、果品、渔业、蔬菜四大核心基地，实现12000亩高标准农田建设全覆盖。完成东阳界渔业园区建设，探索“村集体+企业”运营模式。持续加大“大棚房”问题排查清理力度。打造“淀山湖”农产品区域公用品牌，完成“淀山湖”大米生产许可认证，打通市场准入关。鼓励发展农村电商，探索“互联网+”经营模式，推广“一村一品一店”营销模式，进一步延长产业链、提升价值链。盘活旺家角存量资源，建设碾米加工、精品包装、低温存储等配套设施，打造“共享农庄”新模式。探索国家新型职业农民制度试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。做优旅游品牌。立足自身优势资源，探索农文旅融合发展路径，把打造旅游品牌作为乡村振兴的核心来抓。实质性运作淀山湖镇旅游度假中心，打造金家庄“江南第一庄”旅游核心品牌，加强环湖、农村“两翼”资源支撑，加快旺家角“共享农庄”、南榭麓“首旅寒舍”、六如墩和东阳界特色田园乡村等特色农旅点位建设，形成“一核两翼多点”旅游品牌体系。围绕老街文化、乡村文创、特色小吃、古迹遗址等元素，重点打造一批精品旅游产业，继续举办稻香节等主题活动，以及追日半程马拉松等体育赛事，拓展全域旅游文化内涵。做足富民文章。坚持“多规合一”，因地制宜完善特色村、重点村规划。加快推进六如墩、东阳界特色田园乡村建设。持续推进美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动，完成南厍村、渡城村美丽乡村建设，开展神童泾村三星级康居乡村创建。完善“农村房屋规划建设管理实施细则”，坚持“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡风格。鼓励农村创新创业，开展农村专业人才3年培育计划，支持农民参与葫芦工艺、电商经营、民宿服务等项目运营。在厘清村级资产、摸清产业家底的基础上，引导社会组织依法参与乡村发展，探索集体资产抱团式发展的富民道路。加快农村网格化联动建设，探索“政社互动”，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系。 四、优化城镇管理，追求民生环境“幸福为美”新目标民生保障不断增强。结合医院、学校等基础设施建成投运，加大教育医疗团队引入力度，瞄准“小综合大专科”“小昆班轮滑班”等行业亮点，实现教育医疗资源提档升级、充分供给。抓好精准帮扶工作，全方位、多渠道落实各项惠民政策和举措，探索社会组织及企业参与扶贫工作的机制建设，确保各类弱势群体生活有保障。坚持养老事业与养老产业融合发展，加强对镇内养老机构运营监管，建立健全农村养老、社区养老服务产业管理机制。构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，创新多元议事协调机制。推广城乡社区“全科社工”服务模式。大力发展公益慈善组织，鼓励公众、企业和社会组织积极参与慈善事业。平安建设不断强化。加快推进社会治理网格化，实现基础网格、专属网格、专业网格一体化运行的“全要素”网格体系构建，开展网格化服务宗教管理工作。扫黑除恶工作持续保持高压态势。落实好执法队伍轮值巡夜制度，提升见警率，力争违法犯罪警情下降10%。压紧压实企业安全生产主体责任。持续开展道路交通、农房翻建等行业领域专项整治。有效运作16个安全生产专业委员会。推广安全生产顾问制度。完善风险辨识评估工作制度。推进小微企业安全生产标准化建设。持续深化“331”专项行动，加强学校、社区等公共领域隐患排查治理，定期开展安全应急演练，确保全镇安全生产形势稳定向好。环境治理不断深入。持续推进中央环保督察“回头看”等“4+1”环境问题整改，打好全镇蓝天、碧水、净土保卫战。开展工业企业废气异味扰民专项整治。加大环保和公安联合执法力度，建立倒逼高污染企业退出机制。加强环境监控网格化工作，强化污染监控科技手段运用投入，严控高耗能行业增长。加快推进淀山湖新苑污水厂扩建工程建设，加大雨污管网改造运维管理力度。深化“河湖长制”改革，研究部署样板河道生态提升工程，全面消除劣Ⅴ类河道。提升全镇垃圾资源化处置能力，力争实现镇域生活垃圾分类处理全覆盖。加大环境保护宣传力度，共同营造绿色宜居生态环境。 五、坚持执政为民，展示政府建设“效能为美”新气象坚持忠诚担当。以高度的政治责任感和敏锐性，在内外局势变化中抓住机遇，在稳中求进的总基调下创新作为。要注重政策解读，主动对接上级部门提前争取支持;要坚持担当作为，强化部门联联动，提升工作成效;要注重内部挖潜，树立干部带头真抓实干的工作氛围。坚持把依法依规贯穿政府工作各领域各环节，完善重大行政决策法定程序。结合政府机构改革，实现机构设置更科学、职能更优化、权责更协调。主动接受镇人大、政协工委监督，依法高效办好议案。坚持勤勉实干。深入推进思想大解放，与时俱进弘扬“昆山之路”精神。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件提前预防、措施得当。坚持主动作为，对照先进地区取长补短，有效运用“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，善于提升学习、研发和创新能力。发挥“三项机制”激励作用，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象，营造干事创业的良好氛围。坚持廉洁奉公。持之以恒落实中央八项规定和《实施细则》精神以及上级各项要求，配合上级部门扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，不断巩固拓展作风建设成果。进一步落实全面从严治党“两个责任”，扎实做好履责记实工作，严格落实廉政谈话制度。牢固树立过“紧日子”的思想，严控政府一般性支出。推动构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造风清气正的干事创业环境，打造为民、务实、勤廉、高效的服务型政府。各位代表!使命重在担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在昆山市委、政府以及淀山湖镇党委的正确领导下，奋发有为、扎实工作，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，为昆山做好高质量发展榜样、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

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