苏州市高正科技产业园

• 【苏州招商】苏州工业园区获批国家纳米技术产业化标准化示范区 招商引资成效显著推动产业集聚发展

  苏州工业园区正式获批“国家纳米技术产业化标准化示范区”，标志着该园区在纳米技术产业化与标准化建设方面取得重大突破。作为国内唯一的战略性新兴产业标准化示范区，苏州工业园区通过持续优化招商引资政策，已吸引全球顶尖纳米技术企业与科研机构落户，形成产值超660亿元的产业集群，成为全国纳米技术人才最密集、产业集聚度最高的区域之一。 一、示范区创建背景与战略意义 苏州工业园区自开发建设以来，始终聚焦前沿科技领域布局。纳米技术作为21世纪关键核心技术，被列为江苏省和苏州市重点发展的战略性新兴产业。获批国家级标准化示范区，既是对园区纳米技术研发、转化及产业化的系统性认可，也为全国新兴产业标准化建设提供了可复制的经验。标准化体系的完善将进一步强化产业链协同，推动技术专利化、专利标准化、标准国际化。 二、产业发展现状与核心优势 1.产业规模持续扩大：苏州工业园区纳米技术应用产业已覆盖纳米材料、微纳制造、能源与环境等细分领域，形成从基础研究到终端产品的全链条生态。 2.创新资源高度集聚：园区拥有中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所等国家级科研平台，以及数十家纳米技术相关企业研发中心，产学研协同效应显著。 3.国际影响力提升：园区被列为全球八大纳米产业集聚区之一，参与制定多项国际标准，技术输出覆盖欧美、亚洲等市场。 三、标准化建设的关键成果 示范区验收通过的核心在于构建了“技术研发—标准制定—产业应用”三位一体模式。例如，在纳米材料安全评价、微纳加工工艺等领域发布国家标准20余项，其中多项标准填补行业空白。标准化工作显著降低了企业研发成本，助推纳米技术在新材料、生物医药等领域的规模化应用。 四、未来发展规划与区域协同 苏州工业园区计划以示范区为枢纽，深化长三角纳米技术产业协同： 1.建设跨区域标准创新共同体，联合上海、南京等城市科研机构共建标准实验室； 2.强化国际标准话语权，依托“一带一路”倡议推动纳米技术标准海外推广； 3.优化产业空间布局，在苏州金鸡湖周边打造纳米技术成果转化核心区，辐射带动江苏省乃至全国产业升级。

  2025-07-09

• 【相城区招商】2019年苏州市相城区政府工作报告

  2019年苏州市相城区政府工作报告全文――2019年1月8日在区四届人大三次会议上区长张永清各位代表：现在，我代表苏州市相城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年苏州市相城区政府工作报告第一部分 一、2018年工作总结2018年，在区委的正确领导下，在区人大、政协的有力支持监督下，区政府坚定不移贯彻落实新发展理念，聚力高质量发展，大力实施16“三年行动计划”，较好完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值770亿元，同比增长7%;一般公共预算收入达108.5亿元，增长20.6%，其中税收收入超100亿元;全社会固定资产投资375亿元，增长6%;社会消费品零售总额增长8%。――综合竞争力稳步提升。制定“3+2”主导产业发展规划，出台科技创新扶持、人才安居乐业等推动经济高质量发展系列政策。举办了北京、上海、深圳及美国、德国、荷兰、日本等投资环境推介会、区经贸恳谈会，共签约项目235、总投资超2000亿元。智加科技、初速度、奇点汽车全球研发中心、央行长三角数字货币研究院、阿尔山金融科技等一批优质项目落地。福耀玻璃、卡士酸奶、欧菲光车联网等一批项目竣工投产。新增“新三板”挂牌企业3家，年税收超亿元企业达9家。工业总产值和规上工业产值分别增长3.5%、6%，工业投资增长10%。规上工业企业智能化改造率超80%，新增省级示范智能车间7、两化融合贯标试点企业13家。紫光云引擎被评为国家级特定区域工业互联网平台。获批省新一轮服务业综合改革试点区域。阳澄湖数字文创园获评省非遗版权贸易(苏州)基地、生产性服务业集聚示范区，高铁新城大数据产业园入选“全国创新加速十强”、获评省创新创业示范基地。新增市级现代服务业集聚区、平台经济特色基地、服务贸易创新发展试点园区各1。建成省级乡镇电子商务特色园区、电商村各3。成为全国农村创业创新典型县范例，黄埭高新区入选首批全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，望亭稻香田园乡村旅游区通过省四星级乡村旅游区验收。第四次全国经济普查扎实推进。――发展驱动力有效释放。荣获苏州市创新驱动发展进步市(区)称号。相城省级高新区成功获批，获评省级知识产权试点园区。新增省级科技企业孵化器(众创空间)7家。机器人及智能装备众创社区被评为省级“众创社区”试点。中国检科院长三角研究总院、杰出工程师(长三角)创新发展研究院、同济人工智能与机器人研究院、南邮(相城)创新中心等平台载体相继落户。长三角国际研发社区启动区投用、一期工程开建，苏州相城产业技术研究院成立，微纳、托普索、沃泰丰能、苏科斯等研发企业入驻，全省第一家先进材料技术创新中心挂牌运营。新增省级各类企业研发机构30家和市级新型研发机构3家、先进技术研究院1家。大中型工业企业及规上高新技术企业研发机构建有率达96%。高新技术企业数增长42.4%、达373家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高1百分点。国际专利申请、万人有效发明专利拥有量分别增长63.8%、20.2%，新增国家知识产权优势企业4家。引育国家级引才工程人才17人，培育省“双创计划”人才3人、姑苏创新创业领军人才15人及重大创新团队1，新增院士团队7、省级新型院士工作站1家。荣获市人才科技工作创新进步奖。建立欧洲、日本海外引才联络站。引进海外人才55名。科技金融产业园获批苏州省级科技金融合作创新示范区核心示范园，已有109支、总规模超千亿产业基金入驻。中国(苏州)创投生态中心、中国创投数字研究院落户。全省县域金融生态环境综合评估排名第一。4家企业获评苏州市质量奖，荣获质量强市工作先进地区称号。科技镇长团工作成效明显。――经济新活力得到激发。新经济规模逐步壮大，集聚大数据、区块链、智能驾驶等领域企业439家。举办全球未来产业创新大会、长三角智能经济高峰论坛、智能驾驶峰会、国际工程科技创新论坛、中国年度创投人物大会等大型活动20余场次，城市影响力和知名度明显提升。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动。对外开放不断深化，进出口总额、实际利用外资分别增长4.2%和15%。中欧新能源汽车产业研发基地、中以创新创业合作中心、中英创新数字文化国际工作站等项目落地，苏州(相城)中日智能制造创新产业园获批建设。组织239家企业参加首届中国国际进口博览会。与苏州工业园区共建企业发展服务中心。获批省“不见面审批”标准化试点。“一窗办理·全科服务”改革有力推进，审批服务时限压缩46%。三级便民服务中心及网上平台建成运行。制定“3550”标准化服务套餐，新增建设用地项目审批制度改革扎实推进。区属国有企业改革不断深化，清产核资、解包还原及机关事业单位下属企业资产处置等工作完成。各地国有(集体)企业改革全面实施。完成镇村集体资产清产核资工作，村(社区)集体经营性资产集中经营管理基本实现。完成工业企业资源集约利用年度综合评价和分类结果公开、差别化综合政策制定。“证照分离”、开发区全链审批赋权、经济发达镇行政管理体制等各项改革稳步开展。――城市承载力不断提高。编制了2035分区规划、“五大功能片区”战略发展规划及26专项规划，环阳澄湖、环漕湖、元和塘沿线、盛泽湖等区域城市设计不断优化。春申湖路快速化改造、G524改扩建、G312互通节点优化等8重点道路工程开工，完成“排堵促畅”道路4条，整治航道5公里。通过省级“四好农村路”示范区验收。投放新能源公交车85辆、公共自行车1130辆。“三小车”整治扎实开展、成效明显。全区共征收(搬迁)12640户、697.2万平方米，183地块清零，腾出土地3.4万亩;交付安置房4000余套、51.5万平方米。完成22“城市双修”项目、5老安置小区综合改造提升，燃气“瓶改管”受益居民6226户。阳澄湖度假区旅游集散中心建成，气象科普园开园。41生态文明建设重点工程项目完成投资16.7亿元。阳澄湖生态优化新三年行动顺利收官。完成市下达的节能减排任务，通过省节水型社会示范区验收。望亭镇、迎湖村分获首批省生态文明建设示范镇、村。“331”、“263”和“散乱污”企业(作坊)淘汰整治等专项行动协力推进，“大棚房”问题专项清理整治行动取得阶段性成效。整治火灾隐患5.4万余处、违建专业市场22，拆违85万平方米，取缔内河港口码头73。整改中央环保督察“回头看”信访问题等各类突出环境问题205件，淘汰整治电镀(线路板)、印染、化工、金属表面处理、挥发性有机物排放等环保不达标企业237家、“散乱污”企业(作坊)8010家、落后产能企业531家、燃煤锅炉9台，拆除围网水产养殖面积2040亩。“331”、“263”专项行动全市考核名列前茅，共腾出空间7000余亩。“河(湖)长制”、供排水资产一体化改革深入推进。城西、漕湖、北桥一泓污水处理厂改(扩)建及有机废弃物资源循环再生利用项目开工建设。建成生活污水管网200公里，城镇污水集中处理率达97.1%。整治黑臭水体47条，黑臭水体基本消除。望虞河除险加固、黄埭西片区水系连通、城区防洪及河道畅流(二期)等工程完工。4国考、省考断面水质优Ⅲ比例达75%，空气质量优良天数比例达73.9%。4座农村生活垃圾分类处理站投运，完成近300家单位垃圾强制分类设施投放。新(改)建公厕32座。建成三星级康居乡村15、康居特色村1，新增省级休闲观光农业示范村1。建设高标准农田2700亩，养殖池塘标准化改造5500亩。新(改)建绿化面积183万平方米。――民生保障力全面增强。29项实事工程完成投资39亿元。发放各类救助金6300余万元，募集社会帮扶资金近6000万元，实施困难群体帮扶项目965。对口扶贫工作成效显著。企业退休人员基础养老金、城乡居民基础养老金、养老年龄段被征地人员征地保养金均增长6%以上。公积金扩面1.5万人。提供就业岗位4.5万，开发公益性岗位700，帮助7100余人实现再就业、自主创业。新(续)建学校项目22，11所学校启用。新增省特级教师5人。开展校外培训机构专项治理等教育领域突出问题整治。健康市民、城市、卫士、场所“531”行动持续开展，通过省健康促进区评估验收。区域医联体建设和分级诊疗深入推进，实施跨省异地就医联网结算。苏大附儿院新生儿救治中心相城分中心启用，新建3家社区卫生服务站。新增9家公共场所母乳哺育室、12家日间照料中心。新(改)建综合文化服务中心6、健身步道17.3公里，9所学校体育设施向社会开放。文体局获评省群众体育先进单位。阳澄湖镇荣获“中国民间艺术之乡”称号。苏州第二图书馆、书香公园(一期)建成。“全科社工”模式实现村(社区)全覆盖。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，社会治安平稳可控，群众安全感、满意度不断提高。区社会综合治理联动中心启用。矛盾排查化解、维稳保障等工作不断加强，化解各类矛盾纠纷4.8万余件、重点信访积案11件。100项三级政府挂牌重大安全隐患整改全部完成，火灾事故下降48.5%，未发生火灾亡人事故。获评苏州市全国文明城市建设示范城区。成功创建省双拥模范区。国防兵役、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老干部、残疾人、红十字、外事侨务、档案地方志等工作取得新的成绩。――政府公信力得到提升。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展解放思想大讨论活动，持续提升尽职履责、行政为民的工作能力和服务水平。完成国地税合并、部门内设机构改革。认真组织“七五”普法教育，区政府组织集中学法4次，实施3项重大行政决策事项，受理行政复议案件12起、政务信息公开申请57件。健全领导干部挂钩基层、走访服务企业机制，及时协调解决具体问题。全年涉企减税费18亿元。对上争取工作取得新进展，获得上级奖励、扶持和重点工程补助资金6.6亿元。开展财政专项资金管理改革，构建“1+7+N”专项资金管理架构，规范管理政府投资项目资金，大额资金全部纳入专项资金绩效评价。完成财务审计项目38、竣工结算审计项目181、专项和跟踪审计4项，首次独项开展领导干部自然资源资产离任审计，审计问题整改制度有效落实。区镇两级全面实行网上商城政府采购，完成事业单位、区属国有公司公务用车改革。加强政府债务常态化监管，严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量。支持区监委开展监察督办工作，对村集体“三资”管理、生态文明建设、教育等领域违纪违法问题开展了专项督查。办理人大议案、建议136件，政协提案157件，满意率为100%。各位代表，过去的一年，我们经受住各种矛盾和困难的挑战，全区各项事业取得长足进步，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、政协的有效监督与大力支持，凝聚着全区党员干部群众的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻相单位、部队和社会各界人士，向所有参与、关心和支持相城发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要有：国内外形势复杂多变，经济运行存在不确定性，持续向好基础需更大力度夯实，新经济需更快速度培育壮大;环境污染问题依然不同程度存在，源头管控、污染治理要下更大力气;城市精细管理存在短板，形象、内涵还有较大提升空间;优质公共服务供给不充分不平衡问题依旧突出，民生改善还有大量工作要做;影响安全稳定的各类因素仍然存在，需加强研判防范、及时化解;掣肘高质量发展的体制机制障碍依然存在，改革举措落地需下更大决心、更大功夫推进。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，正视困难，鼓足干劲，合力攻坚，努力把各项工作做得更扎实更有效。2019年苏州市相城区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是推进新时代相城发展的加速之年，做好全年各项工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委四届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“12345”战略思路，坚定信心，增强定力，协力创新，把握主动，积极应对各类风险挑战，全面深度参与长三角一体化合作对接，持续实施16“三年行动计划”，统筹推进经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活高质量，在区域竞争新格局中勇攀新高峰、实现新跨越，以优异成绩向伟大祖国献礼。主要预期目标：地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，进出口总额49亿美元，实际利用外资2.3亿美元，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.41%，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平涨幅完成市下达任务。实施就业社保、文体教育、医疗卫生、便民服务、住房保障、环境整治等六大类20项政府实事工程。围绕上述目标和任务，今年重点做好以下六方面的工作： （一）抢抓机遇夯实产业根基，奋力抢占未来竞争高地聚力发展未来产业。培育壮大研发和服务经济、数字和智能经济、先进制造业、文化和健康产业“四大新经济形态”，打造新经济要素集聚地、生态创新区。完善独角兽企业培育政策。新经济企业增至600家，其中年税收超亿元企业达3家。聚力发展大研发、大文化、大健康三大未来产业。强化“以研发产业为主，配套部分高端制造业”的产业定位，加强与大院大所合作共建，导入高端研发机构和研发服务平台，紧扣创新成果产业化环节，健全科技成果转移转化生态链，建设集技术研发、成果转化、产业发展于一体的新型研发社区。全力推进长三角国际研发社区和高端装备、人工智能、光电信息、新材料、智能科技、生态科技、生物医药等12特色国际研发社区建设，加快博看新经济加速平台、苏鑫科创园、中科成果创投研究院、高铁新城计算中心、洪泰智造工场等载体项目建设。深化军民融合发展，加快空天材料研究院建设，推动军民融合快速响应研究院等项目落地。放大区位优势、项目集聚效应，打造全国领先的大数据、智能驾驶、金融科技、工业互联网、先进材料等“五大产业高地”。大力发展数字文化、创意设计、影视娱乐、文化旅游、文教体育等大文化产业。推动设立文创产业基金、文化产业联盟。规划建设元和塘文化创意带、高铁新城设计街区等载体，加快推动蠡口热电厂改建和荻溪众创空间、帝龙文化、泰丰文化等项目建设，不断做大电竞等泛娱乐产业、阳澄湖数字文创园版权交易中心交易规模，提升相城影视产业园等各类文创园区运营质量。打造一批书香驿站等特色文化空间。举办第二届苏州国际数字文创节。构建覆盖生物医药、医疗服务、健康管理、健康养老等多领域的大健康服务体系。与苏州工业园区共建苏相合作生物医药国际产业园。有力推进苏州国际医疗健康中心、科亚智慧医疗、派尔特医疗等项目建设。做强北大智慧医疗大健康、复旦大健康产业相城创新中心、平安大健康等健康产业园区。优化升级产业结构。有效落实系列推动经济高质量发展政策，优化资源要素供给，对产业用地实行带投资、“亩产”、能耗、环境、建设等条件约束出让。加快创鑫激光、国方电子、城亿绿建、科蓝软件等29省市区重点产业项目建设。推进海美、贡湖、平谦国际(二期)、百事吉等品牌产业区建设，推广工业厂房性化定制。鼓励“工改工”，推动“工业上楼”。促进云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与工业经济相互渗透、深度融合，推动制造业由生产型向生产服务型转变。规上工业企业智能化改造率达90%，新增省级以上两化融合贯标试点企业8家、省市智能示范车间(工厂)16。高铁新城协同紫光云引擎争建国家级工业互联网产业示范基地。工业投资增长8%，工业总产值、规上工业产值分别增长5%、7%。开展“低产田”整治行动，盘活低效用地3000亩。扩展工业企业资源集约利用平台数据收集、综合评价、结果运用范围，落实用地、用能、排污、信贷等资源要素差别化政策，倒逼产业层级提升。深化服务业综合改革试点工作，大力发展会展经济、金融保险、商业保理、中介服务、现代商贸、企业结算中心等，培育高端服务产业集群，打造长三角区域性“服务高地”。新增市级以上服务业集聚区和平台经济特色基地2。推动蠡口家具、渭塘珍珠等知名传统产业转向都市时尚产业。深化家具城管理体制改革，力促家具产业向交易、展示、设计、体验转型，启动家具城B栋升级改造。推动望亭物流产业向销售结算中心、线上线下品牌总部转型。加快消泾村电商产业园建设。启用相城游客中心，孙武纪念园、冯梦龙村分别争创3A级景区、省四星级乡村旅游区。力争全年旅游总收入近百亿元。扎实推进乡村振兴战略，促进五大农业园区一二三产业融合发展，筹建中以农业高科技产业园，新增省级农业龙头企业2家、产业化联合体3。打造区域创新枢纽。主动融入苏南国家自主创新示范区、G60科创走廊和上海科创中心建设，强化科技资源整合、开放共享和协同攻关，为构建自主可控的现代产业体系提供有力支撑，打造长三角一体化协同创新示范区。深化与张江高科技园区、临港科技城战略合作。在上海虹桥商务区建设“一园五中心”，集聚全球高端创新要素，打造数字经济创新园区，全力推进沪苏复合枢纽一体化发展。高质量开展苏州国际精英创业周相城分会场、阳澄湖创客全球赛事等活动。新增省级以上孵化器(众创空间)7、博士后工作站8。自主培育国家级引才工程人才2名、省“双创计划”人才7名、姑苏创新创业领军人才21名，新增阳澄湖人才328名。弘扬劳模精神、工匠精神，推进产教融合，培养高技能人才2000人。万人有效发明专利拥有量增长11.7%。高铁新城众创社区、阳澄湖国际科创园分别争创省级“众创社区”试点、创业孵化基地。鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平研发中心，新增省级工程(技术研究)中心、企业技术中心16家。大中型工业企业及规上高新技术企业研发机构建有率提高1百分点，切实提升有效建有率质量。加快江苏先进材料技术创新中心建设，争创国家级先进材料技术创新中心。推进空天材料研究院国家级航空航天材料基地、国家级智能驾驶汽车应用示范区等创建工作。新增高新技术企业100家以上、“专精特新”企业10家以上、“瞪羚”企业10家以上。高新技术产业产值占比达56.5%。加大质量品牌建设推进力度，新增省市名牌产品30以上，参与制(修)订国家级标准16项。 （二）蹄疾步稳推进改革开放，不断营造一流营商环境践行标准化行政审批服务。加快基层“互联网+政务服务”标准化建设。深化“不见面审批”标准化改革，健全完善标准化体系，优化代办服务机制，提高“不见面审批”办件量占比。深入推进“一窗办理·全科服务”，优化整合工作流程，推进数据融通应用和并联服务，持续压缩审批时限。突出涉“3550”事项全链审批，推广承诺备案制，探索推进联合评估、勘探、审图、测绘、验收等“联合审”制度，加快形成“一窗口管评估、一辆车子管勘探、一中心管审图、一次测量多处用、一次上门全验收”的审批新模式，为项目建设营造更优环境。完善三级便民服务体系，健全服务事项清单，镇级24小时自助服务大厅实现全覆盖。推行“全员全科社工”模式，试点开展村(社区)一站式服务大厅敞开式办公。完善“一层全链审批清单”，确保漕湖开发区承接好上级下放的管理权限。加大渭塘经济发达镇行政管理体制改革推进力度，构建集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的治理架构。构建市场化运行管理体系。完善市场准入负面清单制度，清理废除各类隐性障碍，促进市场准入便利化，营造同场竞技、公平发展环境，激发各类市场主体活力。大力推进“证照分离”改革，拓展“多证合一”和“证照联办”应用范围。完善国有公司现代企业制度，健全法人治理结构，推进混合所有制改革，提升市场化经营管理水平。建设国资监管平台(三期)。持续深化村(社区)集体经营性资产集中经营管理改革，推进资金资产资源管理更规范、配置效率和产出效益更高。加强上市后备企业培育，抢抓科创板试点注册制机遇，建设上交所资本市场服务苏南基地，新增上市企业3家、挂牌企业3家。科技金融综合服务中心投用。出台完善风险资金池、“相科贷”、“信保贷”、转贷资金池等相关金融政策，打造覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系。引导金融机构将更多资金投向实体经济。加强重点企业日常监测和困难企业风险预警。有效规范政府债务管理，积极防范政府性债务风险，完成隐性债务化解年度任务。形成全方位对外开放格局。围绕主导产业和未来产业，有效发挥上下游产业链、产业基金、智库和专业平台机构资源优势开展精准招商，组织开展北京、上海、深圳、相城投资环境推介会和日本、以色列、荷兰、丹麦等海外招商引智活动，赴武汉、成都开展专题招商。探索推进招商体制机制改革。高起点推进苏州(相城)中日智能制造创新产业园建设，谋划建设丹麦、荷兰、以色列等国际产业园区。鼓励现有外资企业增资扩产。积极应对外贸形势变化，优化落实外贸稳增长政策举措，做好外贸外资企业综合服务。引导支持企业“走出去”，参与“一带一路”经济走廊建设。组织企业参与第二届中国国际进口博览会。聚力推进4服务贸易重点园区建设，大力发展服务外包、文化创意、现代物流、全域旅游等产业，提升服务贸易占对外贸易比重。优化跨境电子商务生态体系，加速产业集聚，推进相城跨境电子商务园区建设。推进区融媒体中心建设，打造展示相城活力魅力的“窗口”。 （三）精雕细琢打造精品城市，持续推动城市品质蝶变精心规划。更加注重城市建设的策划、规划和设计，推进“多规合一”，实现空间规划“一张蓝图”。加快全区土地利用总体规划调整和各地总体规划、控制性详细规划修编，完善各类专项规划，确保2035分区规划有效落地。优化城市总体设计，强化空间布局引导，形成以元和塘为纵向、连接太湖和阳澄湖绿廊为横向发展主轴的“高铁强心、五区组团、蓝绿交织、花园水城”空间架构。突出城市生态特质、产业导向、历史人文等要素，加强重点区域、地段、界面城市设计，控制城市轮廓、视线廊道，优化城市面貌。完成城市色彩规划研究。立足国家级高铁枢纽和长三角核心区域城际铁路网枢纽定位，编制苏州北站一体化综合规划，打造通苏嘉甬与京沪高铁、如苏湖与苏锡常城际铁路“双十字”枢纽中心;优化轨道交通线网、快速路交通、全区立体路网等专项规划，引领城市枢纽中心建设。精致建设。围绕产业项目、公共功能配套和重大基础设施建设等，实施精准征收(搬迁)。着力推进高铁新城和齐门北大街、通苏嘉甬铁路周边等区域拆迁工作，加快推进“三优三保”工作。新(续)建安置房500万平方米。全力推进长三角国际研发社区区域开发建设，完善地上地下整体空间设计，加快苏州国际会议酒店建设进度，力争苏州国际会展中心及配套超高层标志性建筑、中国计算机学会业务总部和学术交流中心等项目开工建设。改造提升活力岛区域。维景(二期)、铂尔曼等酒店建成开业，力促中粮大悦城、吾悦广场等城市综合体和希尔顿、威斯汀等酒店建设，开建芯城汇超高层项目，不断完善城市商业服务配套。优化调控政策，确保房地产市场健康发展。加快3装配式建筑构件生产基地建设。新增人防工程20万平方米。持续推进春申湖路快速化、G524改扩建、G312互通节点优化、漕湖大道快速化、南天成路西延等24在建工程，开建道路17条，配合做好轨交7、8号线和通苏嘉甬铁路建设工作。管线与道路建设同步推进，新建各类管线500公里以上。推进5G通讯基础设施建设。实施城区防洪及河道畅流(三期)等3防洪工程。加快有机废弃物资源循环再生利用、动物无害化处置中心项目建设。规划建设大中型垃圾压缩转运站，新增一批生活垃圾强制分类设施，生活垃圾分类覆盖率达80%。加强建筑垃圾收集转运处理监管，提高垃圾资源化利用效率。新(改)建公厕9座，扩大“厕所开放联盟”成员单位。精细管理。深化城市管理改革，构建权责明晰、管理规范、运行高效、执法严明、监督有力的城市综合管理体系，打造干净、整洁、有序的城市环境。加快推进镇域综合执法体制改革，整合执法资源，力量下沉基层，执法规范公正，切实有效提升管理水平。强化社会综合治理联动中心指挥监督职责，压实三级网格责任，提高问题发现和处办效率。加快市民服务中心(三期)和智慧交通、智能停车管理系统建设，严管严治交通乱象。持续开展“三小车”整治、G524过境货车禁行行动。加强机关事业单位“路长制”长效管理。扎实开展建筑工地监管、违法建设专项治理、户外广告整治提升等行动，清理整治一批城市管理难点问题。推动环卫管理机制改革，提升市场化、专业化水平。加强城市出入口和铁路、公路、航道两侧环境整治，促进市容环境整体提升。开展农村人居环境整治行动，规范农村住房建设管理。继续开展4特色田园乡村建设，冯梦龙村冯埂上创建省级试点。建设三星级康居乡村10、康居特色村1。 （四）标本兼治开展污染防治，全面厚植生态环境优势强化节能减排。加强生态环境保护指标刚性约束，实行能源、水资源消耗总量和强度双控，确保完成市政府下达的主要污染物排放总量削减任务，国考、省考断面水质稳定达标，阳澄湖生态优化行动“断面长”制断面水质达标率稳步提高。推广应用节能技术、清洁能源，提高能源使用效益，单位地区生产总值二氧化碳排放强度下降4.7%。推进望亭电厂、江南高纤等重点用能企业实施节能技改，完成企业清洁生产审核8家。持续实施“环境保护和污染治理”、“263”等专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。继续开展“散乱污”企业(作坊)淘汰整治攻坚战、村级工业园(集中区)整治行动，实现“散乱污”企业(作坊)全部清理，严防问题反弹回潮。淘汰整治化工、金属表面处理企业各17家、挥发性有机物排放企业71家，实现电镀(线路板)企业废水一类污染物零排放、印染企业清零、35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰整治。加大高排放汽油车淘汰力度，严管工地扬尘、秸秆露天焚烧，加强重污染天气应急管控，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，确保空气质量优良天数比例达标。开展节约型机关、绿色社区和绿色出行等创建行动。建成阳澄湖镇客运站，新增新能源公交车94辆、公共自行车1500辆，开辟微循环线路43条。政府投资公益性建筑、大型公共建筑全面执行绿色建筑标准。加强污染治理。围绕中央和省环保督察反馈意见，举一反三，抓好突出环境问题整改。高质量推进城乡生活污水治理，持续实施“控源截污”工程。启动黄埭高新区污水处理厂、污泥处置项目(二期)建设，加快推进城西、漕湖、北桥一泓污水处理厂改(扩)建工程，完成城区、澄阳等5座污水处理厂尾水提标改造。建设污水主管网50公里、农村生活污水管网120公里。农村生活污水处理率达90%以上，太湖一级保护区、阳澄湖 一、二级保护区和国考、省考断面关联村庄生活污水治理率达100%。推动工业企业安装环保设施，加强运行监管，实现工业企业废水全接管、废气达标排放，重点排污企业在线监控全覆盖。建设水、气自动监测站27。继续开展黑臭水体排查整治，巩固专项行动成效。加强蓝藻、水草防控和公共水域水产养殖监管。编制土壤污染治理与修复规划，严控农业面源污染，加强规划建设地块土壤环境监测。严格固废、危废管理，提高本地处置利用率。优化生态环境。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制，积极实施领导干部自然资源资产离任审计。加强环境执法与刑事司法联动，推进环保失信企业联合惩戒，坚决查处各类环境违法行为。实施生态文明建设重点工程项目33、总投资17.1亿元，争创省级生态文明建设示范区。开展阳澄湖综合整治工程、“阳澄湖及入湖河道高质量推进水岸同治攻坚行动”，加快推进冶长泾、渭泾塘等5条重点河道整治工程，建设生态河道11条。完善“3+N”河长体系，切实抓好“一河一策”、“一事一办”工作。开展虎丘湿地、春申湖等湿地生态修复工程。实施建设用地复垦整理、增减挂钩、占补平衡项目，新增耕地2500亩以上，建设高标准农田1000亩。开建南天成路西延、G312互通节点等绿化工程，完成书香公园(二期)和嘉元路、永方路北延、望虞河等沿路沿河绿化景观工程。新增绿化面积200万平方米以上。 （五）优质均等增进民生福祉，切实维护社会和谐稳定高品质提升公共服务。深化招生制度改革，扩大大学区辐射，试点开展高中段自主招生。优化办学模式，新建住宅区配建幼儿园，普通高中探索引进国际课程，建设普职融通的综合高中，与国内外知名学府合作共建楼宇大学。加大品牌教育集团引入力度，提供多元优质教育资源供给。推动英国诺德安达国际学校建设。新建相城第二实验中学、沈思港小学等4项目，续建大湾小学、日益幼儿园等12项目，启用相城第三实验中学、太平中学等7所学校。加强教育领域突出问题专项治理。深化医疗卫生管理机制改革，优化考核激励机制，完善医联体运作模式，提升医疗服务水平。深入推进区人民医院与复旦大学附属中山医院合作共建的长三角合作医院建设，持续开展区人民医院三级综合医院创建工作。继续实施健康“531”系列行动计划，创建省级慢性病综合防控达标区。配合做好市妇幼保健医院、疾控中心迁建工作。推进公共文化服务均等化、标准化建设。规划设计苏州国际文化体育艺术中心、苏州美术馆等综合性文体设施。市第二工人文化宫启用，新(改)建文体设施4、健身步道7公里，继续推进学校体育设施对外开放。加快大运河文化带建设。扎实开展全民阅读、全民健身“三进”工程等文体惠民活动。加大历史文化资源保护、整合和市场推广力度，提高相城文化品牌知名度。高质量完善社会保障。坚持就业优先战略。提供就业岗位4.5万，本地户籍高校毕业生就业率达95%以上，创业培训750人、职业培训1.2万人，困难家庭失业人员动态清零。加快社会保险扩面，推动中小微企业、灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保。继续推进机关事业单位养老保险制度改革和年金制教师、备案制卫技人员试行企业年金工作。稳步提升各类人群社会保险待遇。做好社会保险费征管划转工作。深入推进双拥共建，做好军队退役人员优抚安置工作。启用困难群体帮扶工作综合信息平台，信息化、项目化、社会化、透明化开展困难群体帮扶，困难群体收入水平不断提高、生活质量持续改善。新增“残疾人之家”8家。全面放开养老服务市场，鼓励多元社会力量参与建设、运营养老机构，推进公办养老机构改革、医养融合改造、居家养老服务升级，新建日间照料中心3家。高标准做好对口支援和帮扶工作。高效能实施社会治理。加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬凡人善举，推动志愿者服务制度化品牌化。常态化推进文明城市建设管理，推动新时代文明实践中心建设。以“扫黑除恶”专项斗争为抓手，严格落实“一案三查”制度，推进打防管控工作，巩固基层政权。做好第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作。建立公共法律服务清单，镇级公共法律服务中心标准化建设全覆盖。优化矛盾纠纷调解方式，推进信访系统标准化建设，构建和谐劳动关系，妥善化解各类社会矛盾。加强诚信体系建设，健全守信激励和失信联合惩戒机制。深入推进“雪亮工程”，打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入推进“331”专项行动，重点行业和领域企业“双重预防机制”建设达标率100%，安全生产一级标准化企业创建实现零突破、二级标准化企业创建10家以上，坚决预防压降各类安全事故。开展食药品安全重点领域集中整治行动，加强重大疾病和疫情防控，争创全国食品安全示范城市。加强应急预案动态管理，妥善处置突发事件。 （六）全面从严加强自身建设，努力打造人民满意政府更高站位理政。始终旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四意识”，坚定“四自信”，做到“四服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻中央大政方针和省市党委、政府和区委决策部署。立足新时代新坐标，突出发展的质与量、谋长远与抓当前、抢机遇与“练内功”的有机统一，加强学习型政府建设，使各级干部自觉解放思想、大胆创新、更新知识、提高本领，以优异的职业素养、履职能力推动高质量发展。严格依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，严格依照法定权限、程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的各层面、各环节。积极稳妥推进机构改革，调整优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重大事项向区人大报告、向区政协通报，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。落实好重大行政决策合法性审查制度。加强规范性文件制定、监督管理。以更加积极主动的姿态，接受监察监督、司法监督、公众监督和舆论监督。加强行政复议应诉能力建设。大力推进政务公开，建好政策文件库，加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域信息公开力度。始终廉洁勤政。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和区政府党组主体责任。高标准贯彻落实中央八项规定精神和省市区委各项规定，严防“四风”问题变异反弹。加强预防腐败体系建设。落实预决算公开各项规定，健全预算绩效管理体系，加强重大政策措施落实情况、专项资金、国企和国资、重点工程项目等领域审计，严格政府投资项目代建单位管理。把握用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。把准“三项机制”倡导的价值取向，引导干部、鼓励干事、激励担当。深化信息化管理改革，提升规划建设专业化水平，全口径扎口管理，全流程系统监管，加强信息资源开发管理运用，不断提升政府工作效率。立足于早、着眼于快，优化抓落实制度链条，强化层级管理，层层传导压力，压紧压实责任，以风清气正的良好形象和干事创业的积极成效取信于民、造福于民。各位代表，时代聚力风帆起，满怀豪情向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，攻坚克难，奋勇竞进，永不懈怠，善作善成，在新时代展现新作为、创造新业绩，为高水平全面建成小康社会、开创相城高质量发展新局面作出新的更大贡献!（全国两会政府工作报告）附件1：2019年区政府实事工程项目表序号工程名称建设内容1就业社保落实各项就业创业补贴政策；提供就业岗位4.5万，本地户籍高校毕业生就业率95%以上，困难家庭失业人员动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内；创业培训750人、职业培训1.2万人、扶持创业1000人；举办第七届青年创新创业大赛。建成日间照料中心3家，完成30户困难家庭无障碍改造。完成投资0.6亿元。2文体教育建成村（社区）综合文化服务中心2家、文体活动广场1、健身步道7公里，改建湘城小学启南书画苑。举办“进百送万”、“送戏送书送电影”、“送书香进社区”、“义务拍摄全家福”等文体活动，开展文化志愿活动300余场，公益电影放映1500余场、传统曲艺演出6000余场。新（续）建学校6所，其中3所学校建成投入使用。完成投资4.1亿元。3医疗卫生与上海复旦大学附属中山医院合作共建长三角合作医院。完成8家“残疾人之家”标准化建设。新（改）建6公共场所母乳哺育室。完成投资0.1亿元。4便民服务完善三级便民服务体系，优化提升政务服务“一张网”内涵效能。市民服务中心（三期）主体完工，阳澄湖镇客运站建成。新增公交候车亭35。新（改）建公共厕所8座。完成投资2.1亿元。5住房保障新（续）建安置房项目9、建筑面积146.8万平方米。完成投资12.5亿元。6环境整治加快北桥一泓污水处理厂改（扩）建及有机废弃物资源循环再生利用中心项目工程建设，完成城区、澄阳污水处理厂提标改造工程。依法淘汰印染、金属表面处理企业16家，淘汰整治燃煤锅炉5台。实现水、气监测点各地全覆盖。完成城北垃圾压缩转运站污水处理相关设施建设。实施永方路北延（春秋路―黄蠡路）绿化景观工程。完成投资2.4亿元。备注：以上六大类实事工程总投资78.5亿元，年内完成投资21.8亿元。另外，往年已列入实事工程但尚未完成的项目今年继续实施。附件2：2019年苏州市相城区政府工作报告名词解释1.16“三年行动计划”：是指从2018-2020年，围绕平台载体建设、科技孵化器建设、重点企业研发机构建设、高新技术企业倍增、智能制造、推进企业上市、做强做优做大区属国资国企、人才引进、重点交通设施建设、重点公共配套设施建设、绿化景观与重点湿地建设、棚户区改造、环境保护和污染治理行动、“散乱污”企业(作坊)淘汰整治、困难群体帮扶、公共服务均等化16方面开展的行动计划。2.“3+2”主导产业：新一代电子信息(集成电路)、智能制造、新材料和数字经济、文化产业。3.两化融合：信息技术广泛应用到工业生产的各环节，实现信息化与工业化的高层次深度结合。4.不见面审批：指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。5.一窗办理·全科服务：整合优化政务服务中心窗口布局，科学划分市场准入、项目建设(综合勘验)和社会事务等综合服务区，整合关联事项、开展流程再造，加强系统数据互联互通，实现无差别一窗式审批、同标准一站式服务。6.“3550”：“3”指企业3工作日内注册开业;“5”指5工作日内获得不动产权证;“50”指50工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。7.证照分离：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营资格。8.五大功能片区：阳澄生态新区(高铁新城)片区，漕湖国家级经济技术开发区片区，黄埭高新区片区，元和高新区片区，阳澄湖生态旅游度假区片区。9.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.城市双修：指生态修复、城市修补。11.“331”专项行动：苏州市围绕“三合一”场所、出租房(群租房)和电动自行车三类突出火灾隐患，对照执行任务清单、履职清单和追责清单三张清单，在全市范围开展为期一百天的集中整治专项行动。12.“263”专项行动：江苏省围绕生态保护和环境治理开展的专项行动，主要内容包括：减少煤炭消费总量、落后化工产能;治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患;提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境监管执法水平。13.“散乱污”企业(作坊)：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业(作坊)，“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业(作坊)，“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业(作坊)。14.区域医联体：将同一区域内的医疗资源整合在一起，三级医院、二级医院、社区卫生服务站等分工协作，合理利用医疗资源，方便群众就医。15.全科社工：指全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势，一人即可为有不同需求的群众提供全方位的贴心服务。16.“12345”战略思路：“1”是总体目标建设“苏州市域新中心”;“2”是区域目标建成“产城融合样板区、长三角一体化协同创新示范区”;“3”是产业方向构建“大研发、大文化、大健康”三大未来产业;“4”是发展内涵建成“生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心”;“5”是全域规划建设“五大功能片区”。17.G60科创走廊：上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9城市在深化产业集群布局、加强基础设施互联互通、推进协同创新、推动品牌园区深度合作和产融结合、推广科创走廊“零距离”综合审批制度改革成果等方面发力，建成长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。18.一园五中心：位于上海虹桥商务区核心区，具体指相城数字经济创新园区和展览展示中心、科技创新中心、文化创意中心、基金发展中心、人才交流中心。19.“专精特新”企业：符合专业化、精细化、特色化、创新化发展要求的中小微企业。20.“瞪羚”企业：指成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，具有人才密集型、技术密集型等特征的高新技术企业。21.一层全链审批清单：根据省政府公布的赋权清单，市级各相关部门按照“一事项在一层级办理”原则，通过委托或下放等形式，将相关审批事项的受理、审查、发证等所有环节“全链”、“整体”依法赋权到国家级开发区，编制形成“全链审批”赋权清单。22.多证合一：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多项涉企证照事项进一步整合到营业执照上。23.证照联办：是指将营业执照与执照后置审批项目中的经营许可交由专门服务窗口统一受理，实现营业执照和许可证件同时收件、同步审批、证照统发。24.融媒体中心：整合电视、广播、报社、网站、移动客户端、微博、微信、第三方账号等平台资源，按照“中央厨房”模式运行，实现一次采集、多种生成、多元传播。25.一案三查：指“扫黑除恶”专项斗争中，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。26.四意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四自信：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.四服从：党员人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。29.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。30.三项机制：是指鼓励激励、容错纠错、能上能下三种机制。2019年苏州市相城区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【张家港市招商】2020年张家港市人民政府工作报告

  2020年张家港市人民政府工作报告全文――2020年1月4日在张家港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长潘国强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年张家港市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们在中共张家港市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握港城高质量发展走在前列的目标要求，与时俱进大力弘扬张家港精神，科学应对经济下行压力，全面奏响新时代“三超一争”主旋律，各项事业在争先率先中创新突破，“港城发展升级版”建设取得重要进展。一年，我们始终坚持项目为王，以“招商突破年”为主攻点，掀起新一轮聚焦大项目、攻坚大项目、服务大项目的热潮，项目数量、质量取得新突破，固定资产投资、工业投资、实际利用外资实现两位数增长;我们统筹推进新旧动能转换，高规格举办全市智能工业千企推进大会，高标准推进国家创新型县(市)建设，多措并举防控金融风险，高质量发展内生动力不断增强;我们积极融入长三角区域一体化发展，产业、创新、人才等领域全方位接轨上海，立体化综合交通体系加快构建，高铁新城、滨江新城建设全面提速，长三角枢纽型城市格局逐步彰显;我们牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，以铁的决心、铁的举措狠抓环境治理修复，加快沿江产业绿色转型，生态环境质量持续改善，治理成效在全省长江大保护现场推进会上获得高度肯定;我们大力推动发展成果普惠共享，持续加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入，精准实施民生实事和“微实事”，改革发展成果更多更公平惠及港城群众;我们大兴狠抓落实的实干之风，以“三标杆一率先”为引领，大步迈向激情燃烧、干事创业的“火红年代”，获评江苏省2018年度推进高质量发展先进县(市、区)，荣膺“2019中国县级市全面小康指数”第一名。预计全年实现地区生产总值2850亿元、增长6%;一般公共预算收入247亿元、增长5.8%;全社会固定资产投资增长10.3%;社会消费品零售总额642亿元、增长6%;居民人均可支配收入5.78万元、增长8.1%。尤其让我们倍感自豪的是，在新中国成立70周年之际，秦振华同志被授予“最美奋斗者”称号。 （一）凝心聚力扩投资、上项目，港城经济质效齐升“招商突破”成效显著。省、苏州、市本级重大项目完成投资143.5亿元，完成年度投资任务的115.4%。国家第二批重大外资推进项目“光束汽车项目”正式启动。工业投资同比增长20%，其中新兴产业投资占比达80%。举办上海、北京、深圳以及海外系列招商活动，中车氢能源产业基地、中铁世博城等优质项目成功签约。常态化举行项目集中开竣工活动，香港易高碳纤维、陶氏有机硅扩建等140个项目开工建设，杜邦中国制造基地、天合汽车底盘零部件等重点项目稳步推进，沙钢冷轧硅钢、庄信万丰汽车催化剂、加特可变速箱等62个项目竣工投产，高质量发展根基更加坚实。实施智能制造重点项目100个，推进“腾讯云(张家港)工业云基地”建设，获评国家级智能制造项目3个、省级智能工厂1家、省级示范智能车间45家，新增两化融合和智能车间诊断企业185家，智能制造迈向全省前列。实现全市1.6万家工业企业综合评价全覆盖。灿勤科技、海狮机械被认定为国家首批专精特新“小巨人”企业。经济运行稳健有力。完成规上工业总产值4530亿元。规上工业全员劳动生产率达40万元/人。完成口岸货物吞吐量2.35亿吨、外贸运量5850万吨，实现专业市场成交额4200亿元。4家企业荣登2019中国企业500强，7家企业上榜2019中国民营企业500强;9家企业获评中国服务业企业500强，总数列全省县级市第一。“港城上市通”上线运行，龙杰化纤主板上市，爱丽家居主板过会，广大特材科创板过会。整合优化高质量发展产业扶持政策，实施更大规模减税降费。通过苏州综合金融服务平台新增企业授信430.8亿元、放款327.5亿元，列苏州第一;促成银企合作项目116个、金额811.4亿元。新增国家级农业龙头企业1家。4家企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌上市。建成苏州市“三高一美”示范基地8家，新增高标准农田1.18万亩。创新能级加速提升。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.95%，科技创新积分制获科技部高度肯定，科技创新能力跻身全国同等城市第一方阵。十大新型研发机构建成运行9家。新增产学研合作项目240项。高新区启动建设智慧科学城，设立中科院EDA中心张家港分中心，获批省大众创业万众创新示范基地。保税区科创园获评省留学回国人员创新创业示范基地。净增省高新技术企业111家，每万家企业法人中高新技术企业数达120家。新增省众创空间7家。新增国家“万人计划”人才1名、省“双创计划”人才20名、“姑苏计划”人才31名。万人有效发明专利拥有量达47件。中车氢能产业基金顺利组建，“张科贷”优化实施，产业资本中心基金管理规模超624亿元。改革开放展现活力。相对集中行政许可权改革不断深化，“2330”改革、基层“互联网+政务服务”、电子证照库建设有力推进，95%以上政务服务事项实现“不见面审批”。荣膺2018年全省营商环境先进市，保税区、经开区获评全省营商环境先进开发区。优化通关服务，“单一窗口”报关实现全覆盖。积极应对中美贸易摩擦，完成一般贸易进出口266亿美元，总额列全省县市区第一;实际利用外资5亿美元、同比增长26.5%;新批境外投资项目15个、总投资4.2亿美元。供给侧结构性改革持续发力，钢铁行业化解过剩产能任务顺利完成。全面融入长三角一体化发展，与绿地、中车、上海输变电集团开展合作，加快与上海杨浦区、虹桥商务区对接融合，上海―张家港技术转移协同发展中心成功揭牌，张家港海进江LNG接收站项目纳入《江苏实施方案》。张家港综保区申报稳步推进。供应链创新与应用试点深入实施，长江航运交易中心、电子口岸入选省道路货运无车承运人试点企业。汽车口岸完成整车进口8000台。党政机构改革顺利完成，组建成立融媒体中心、水务集团、酒店管理集团。综合行政执法体制改革全面启动。塘桥经济发达镇改革顺利通过省级评估，双山香山旅游度假区一体化改革不断深化，财税金融体制改革稳步实施，政府性债务管理持续加强。高质量完成国家农村改革试点任务，农村土地“三权分置”改革、农村社区股份合作制改革成果有效巩固，村均可支配收入超1100万元。永联村股份经济合作社获全国农村经济合作社首笔贷款。 （二）精耕细作强管理、提品质，港城功能优化提升城市建设开启新篇。沪通铁路跨江大桥成功合龙，长轨换铺基本完成;盐通张铁路、南沿江铁路顺利推进。城区快速路启动建设，晨丰公路改造、新泾路快速化改造、港华路拓宽等重点交通工程加快推进。完成高铁新城总体城市设计、镇村布局规划和地下管线综合规划。高品质推进高铁枢纽区、高铁新城基础设施建设，站房工程主体封顶，站区道路基本贯通。“退港还城”有序实施，概念规划和城市设计方案制定完成。南横套滨水生态廊道全面启动，黄泗浦生态公园有序建设，职工文体中心及国际教育交流中心投入使用。福南水道12.5米进港航道治理工程竣工验收。长江干流江苏段崩岸应急治理工程、六干河东西港堤建设完成，盐铁塘东延工程基本完工，“张家港湾”百年一遇江堤提升改造工程开工建设。城市管理精细有序。与华为合作建设全国首家智慧城市应用创新中心，完成智慧城市建设顶层设计，公安“数据工厂”、社会综合治理大联动平台等项目基本建成，荣获“中国领军智慧城市”称号。深入开展治违、治污、治隐患“三治”专项行动，拆除违建200万平方米，一大批久拖不决的“老大难”问题得到解决。“双清”攻坚成效明显。老旧小区更新改造持续推进，完成苏州市首个多层住宅加装电梯。新增居民用户天然气配套2.5万户，老住宅区天然气改造1.03万户。启动第四水厂20万吨/日扩建及水质深度处理工程建设，完成老旧小区二次供水改造45个。治理农村生活污水3045户、企业生活污水1947家，城镇污水集中处理率达98.3%。安置房竣工31万平方米，安置过渡户2250户。建成省级绿色建筑示范城市。高标准通过国家卫生城市、国家节水型城市复审。垃圾分类集中处理率达79%。推进“厕所革命”，启动新(改)建城区公厕11座、农村公厕80座。试点推行“潮汐停车”，新增车位1.5万个。更新新能源公交车70辆，建成共享单车网点240个、投放单车6400辆，畅通群众出行“最后一公里”。 （三）持之以恒攻难点、治顽疾，港城生态更加美丽污染防治坚决有力。中央、省环保督察反馈问题得到有效整改，全面完成沿江1公里钢渣清理，沙钢、永钢环保提升综合项目完成投入超40亿元。立案查处环境案件1020件，实施行政处罚551件，环境信访同比下降32.6%。持续推进有机废气治理、燃煤锅炉整治、钢铁行业超低排放改造，削减非电行业煤炭消费总量240万吨，PM2.5平均浓度持续下降，环境空气质量优良率达78%。顺利通过全国人大常委会《水污染防治法》执法检查。深入实施河长制，严厉打击长江非法采砂，完成市级河道“两违”项目整治232个，清理河道乱占乱建37.9万平方米，综合治理黑臭河道96条，疏浚河道806条，省考断面水质优Ш比例达100%，主要河流水质达到功能区要求。静脉科技产业园加快建设。污染地块安全利用率达90%以上，土壤环境质量总体稳定。绿色转型高效推进。深入开展长江环境大整治环保大提升、沿江环境“三化”专项行动。完成沿江地区生态保护规划、“张家港湾”规划设计和通洲沙江心岛湿地总体规划，推进长江经济带国土空间用途管制与纠错机制试点。长江沿岸完成植绿复绿2162亩，长江张家港段生产岸线占比压减至42%，生态岸线占比提升至50%。依法取缔无证无照码头151家。“张家港湾”、双山岛入选省沿江岸线整治和生态修复标志性工程。推进“三优三保”，预计完成拆旧复垦6600亩。“腾笼换凤”土地面积1462亩。扬子江化工园综合排名全省第二。东沙化工园成为全省首个整建制关停化工区，相关经验被央视《新闻联播》报道。推广绿色农业技术，实施轮作休耕7.85万亩。建成2个特色田园乡村、4个苏州市康居特色村、109个三星级康居乡村、23条美丽河道。 （四）倾心倾力解民忧、办实事，港城生活幸福美好社会保障不断健全。就业形势总体稳定，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率1.76%，本市籍高校毕业生就业率达99.2%。新增社保参保人员6.3万人。实施“弱有所扶”大救助综合改革试点，社会救助服务中心建成投运，统筹实施医疗救助、大病保险、长期护理保险政策，村级医疗互助覆盖26万人。完成中国―欧盟社会保障项目试点任务。投入2.98亿元帮助困难群众，为残疾人发放补贴6648万元，为困难家庭学生发放慈善助学金299.4万元。“爱满港城”慈善募捐5895万元，全民投身慈善的氛围更加浓厚。市老年活动中心城南分中心投入运营，居家养老上门服务占比达25.2%，护理型床位占比达91%。新增公积金缴存职工4.8万人。公共服务全面优化。加速实施教育设施专项规划，世茂小学、乘航幼儿园等8所学校投入使用，24个学校工程有力推进。梁丰高中入选首批省高品质示范高中立项建设名单。高考本科达线率、职业学校对口单招本科达线人数继续位居苏州前列。获得全国职业院校技能大赛金牌数列全省县(市)第一。张家港籍科学家樊春海当选中国科学院院士。江苏科技大学张家港校区俞孟蕻获国家科技进步特等奖，苏州理工学院获批国家自然基金项目3个。实施港城教育人才“5151”计划。整治规范学科类校外培训机构135家。4383名新市民子女通过积分入学入读公办学校。启动区域医共体建设三年行动计划。积极融入医疗保障长三角一体化，实现江浙沪跨省异地就医门诊结算，与瑞金医院、中山医院等上海知名医院深度合作。市二院建成投用。建成省级健康镇1个，健康村(社区)、单位23个。在苏州率先推行“清单式”按病种付费模式，首批3类慢病86种用药进社区，大病和计生特殊困难家庭签约服务率达99.5%。每万常住人口拥有执业(助理)医师33.4人、全科医生4.6人。 （五）更大力度建机制、促长效，港城治理优势凸显文化文明特色彰显。高标准实现新时代文明实践中心、所、站全域覆盖，志愿服务总时长超355万小时。吴惠芳荣获全国道德模范提名奖和首届全国“最美退役军人”。成功举办2019长江文化艺术节，小品《生日聚会》荣获全国第十八届“群星奖”，锡剧《云水谣》获江苏省紫金文化艺术节“优秀剧目奖”。累计建成24小时图书馆驿站42个，居民综合阅读率达97.5%，成为唯一获评全国全民阅读优秀项目的县级市。黄泗浦遗址获评2018年度全国十大考古新发现。市少儿足球队勇夺第22届“贝贝杯”中国足协青少年足球赛冠军。万人拥有公共体育设施30.3个。永联村获评首批“全国乡村旅游重点村”。社会治理持续加强。全国农村社区治理实验区建设有力推进，建成全省首批“现代社区治理创新实验区”，高标准通过村民自治国家级试点验收，村(居)民议事会覆盖率达100%。“全科社工”全面推行，万人拥有持证社工22人。组建运行市社会综合治理网格化联动中心，建成并试运行网格化联动指挥平台，实体化运作镇域综合执法局，优化设置区镇、村(社区)、基层三级综合网格和重点单位专属网格，专职网格员配备率达100%。大力推进公共法律服务体系建设，“12348”法律服务热线满意率保持苏州第一。高标准通过省级食品安全示范城市跟踪评价。在全省率先建成县级退役军人服务中心，实现镇、村(社区)退役军人服务体系全覆盖。社会大局安定有序。全面推行镇(区)党政领导干部挂钩联系企业安全生产制度，深入推进重点领域安全生产大排查大整治，排查治理各类安全隐患8万余处，完成55个三级政府挂牌督办重大隐患整改，生产安全事故起数和死亡人数分别下降12.6%、18.8%。常态化开展“331”专项行动，累计排查整治火灾隐患10万余处。深化安全生产第三方服务机制，新创建双重预防机制企业1000家。启动城市安全风险评估，修订完善突发事件应急预案，培育10支应急救援专业队伍，应急响应能力稳步提升。积极帮助企业克服各类风险隐患，涉企金融风险防控处置力度不断加大，全市金融生态平稳有序。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作。扫黑除恶专项斗争纵深推进，高水平通过上级督导检查和“回头看”，得到中央督导组高度肯定。“快警务”实战模式全面实施，违法犯罪警情和刑事发案率持续下降，群众安全感和法治建设满意度保持全省前列。与此同时，我们坚持不懈转作风、提效能，全面加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实有力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。积极践行新时代“三超一争”，聚焦聚力“三标杆一率先”，全面落实“三项机制”，政府系统实干争先氛围更加浓厚，机构改革后各项工作有序衔接，政府运行效能不断提高。组建运行8个工作专班，建立重大项目、科技创新、民生工作例会制度，加大对重点工作、重大事项、重要项目的绩效监测和督办推进力度，政府系统抓落实的机制更加系统化、规范化、科学化。推动公共资源交易全流程电子化。严控“三公”经费支出，压减一般性支出，切实过好“紧日子”。纵深推进法治政府建设，出台重大行政决策程序规定实施细则，率先在全省制定行政处罚证据管理指导规范。依法推行政务公开，启用“张家港党政通”，政府门户网站建设全省领先。“12345”受理各类求助240万件，荣获全国最佳政务服务热线“2019年度卓越百姓服务奖”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复人大代表建议206件、政协提案203件。此外，对口帮扶与援建、台务侨务、民族宗教、兵役、人民武装、气象、外事、档案、地方志、妇女、儿童、残疾人和关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表，成绩之不易，这是全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，齐心协力、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部职工、企业家和全体市民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、垂直部门和涉外单位，驻军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持张家港建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和挑战，主要表现在：一是结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续加深，经济下行压力加大，实体经济困难增多，科技创新能力不强，新动能支撑不足，巩固放大县域经济领先优势还需付出更大努力;二是生态安全挑战依然严峻，节能减排、污染防治任务艰巨，资源环境约束日益趋紧，高水平实现绿色发展还需付出更大努力;三是优质公共资源供给不足，公共服务精准度不高，社会安全稳定的风险和隐患增多，统筹提升群众获得感还需付出更大努力;四是政府行政效率和服务水平仍需提升，政府公务人员担当作为精气神、履职尽责能力与新形势、新任务的要求还有差距，推进学习型、法治型、创新型政府建设还需付出更大努力。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，紧盯短板弱项，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应港城群众的新期待。2020年张家港市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是践行新时代“三超一争”、率先基本实现现代化的开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们既要正视前进中的困难挑战，坚持新发展理念，加快破除“路径依赖”、打破“眼光局限”，主动把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，坚定不移推动思想观念往“新”里转、产业结构往“高”里转、城乡建设往“优”里转，着力抓重点、补短板、强弱项，全力推动港城高质量发展走在前列;更要全面顺应世界产业和科技变革大势，积极策应“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等重大机遇，与时俱进大力弘扬张家港精神，全面激发新时代“三超一争”的奋斗激情，聚焦聚力“三标杆一率先”，紧紧围绕“富强民主文明和谐美丽”总体方向，牢牢把握“走在前列、全面协调、独具特色、群众认可”四大原则，以“样样工作争第一”的豪情和气魄，与最强者比拼、与最快者赛跑，因地制宜在推进经济发展、民主法治、文化发展、社会发展、生态文明和人的现代化上争创更大优势、作出崭新示范、实现集成超越，努力在全省率先基本实现现代化，为探索中国特色社会主义现代化建设提供张家港的“县域样板”。新的一年，市政府将以“三标杆一率先”为目标引领，全面聚焦高质量发展主战场、改革开放最前沿、社会治理第一线，坚持更高标准，大胆先行先试，努力推动张家港在新时代“三超一争”的新征程中奋楫扬帆、勇立潮头。重点围绕港城现代化建设“六个体系”，做到“六个突出、六个打造”：――围绕构筑现代化经济体系，更加突出创新驱动，打造跨越赶超新引擎。坚持“项目为王”理念，注重产业链和创新链双向融合，着力增强企业技术创新能力，一以贯之推动传统优势产业智能化改造，加快壮大新能源汽车、氢能、化合物半导体、高性能材料、智能装备等战略性新兴产业，打造若干个世界级先进制造业集群和新经济集群，全面提升港城经济综合竞争力。――围绕构筑现代化治理体系，更加突出法治引领，打造社会治理新典范。更加注重用行政权力减法换取市场活力加法，集成推进经济社会发展各领域重大改革，更大力度激发市场活力和社会创造力;坚决守牢安全生产“底线”、社会稳定“防线”，全力争当全国同类城市社会治理的典范，使张家港成为创业者称赞、本地人自豪、外人向往的宜居宜业城市。――围绕构筑现代化文化体系，更加突出文明特质，打造城市发展新优势。与时俱进赋予张家港精神新的时代内涵，持续擦亮“文明张家港”金字招牌，大力实施“文化+”行动计划，着力构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，加快发展民宿经济和夜间经济，力争成为文明与文化交相辉映的标兵型现代文明城市。――围绕构筑现代化社会体系，更加突出城乡融合，打造协调发展新格局。坚持以高品质规划为引领，务实推动“一核双副四中心”规划衔接、功能互补、服务一体、协同发展，久久为功在充实居民“口袋”、优化公共服务上补短板、扬优势，全力缩小城乡收入差距、改善农村人居环境，争当城乡一体化领头雁、打造城乡融合发展示范区。――围绕构筑现代化生态体系，更加突出绿色发展，打造生态文明新样本。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，创新落实“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，更高水平补齐环境治理、生态修复等短板，着力打造沿江最美生态岸线，努力走出经济发展、生态文明相辅相成、相得益彰的新路子，不断赋予生态港城美丽新内涵。――围绕构筑现代化民生体系，更加突出以人为本，打造民生幸福新高地。将满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，以普惠性、基础性、兜底性为原则，更好发挥政府系统保基本作用，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，精准兜底“极少数”“末尾数”，努力让城市发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻省、苏州和张家港市委决策部署，紧紧扭住新发展理念推动发展、牢牢盯住高质量导向聚力发展，以“三标杆一率先”为风向标、以“项目提速年”为发力点，与时俱进大力弘扬张家港精神，全面开展新时代“三超一争”，打好高水平全面建成小康社会的“收官仗”，奋力探索开启率先基本实现现代化新征程，以继往开的生动实践，在“两个一百年”历史交汇点上，留下奋进之笔、书写精彩篇章。建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长6.5%左右;固定资产投资、工业投资、实际利用外资继续保持两位数增长，进出口总额增幅高于苏州平均水平;社会消费品零售总额增长6%以上;居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。新的一年，市政府将着重抓好八个方面工作： （一）项目提速与招商突破同步推进，促进实体经济行稳致远全力主攻项目建设。以“项目提速年”为发力点，确保工业投资同比增长30%。实施重大项目集中开竣工，全力推进光束汽车项目建设，推动中车张家港氢能基地、江苏国泰创新中心等重大项目早日开工，加快贝内克长顺汽车内饰材料、信义优质浮法玻璃制造及深加工等项目竣工投产，促进苏州LNG储备中心、润英联等储备项目签约落户，确保省、苏州重大项目投资完成率达100%。以项目专班化机制、重大项目在线服务管理平台为抓手，落实重大项目“绿色通道”、“并联审批”和土地指标“一事一议”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。实施建设用地零增长计划，深入推进“三优三保”“腾笼换凤”专项行动，完成拆旧复垦1万亩，为大项目、好项目落地腾出发展空间。充分发挥财政资金杠杆作用和国有企业平台功能，放大“张家港基金”的投资带动效应，撬动金融机构和社会资金更多地向项目建设集聚。精准推进招商突破。坚持招商引资“一号工程”不动摇，持续加大精准招引力度，奋力跑出新一轮高质量招商的加速度，年内，实际利用外资6亿美元，同比增长20%。立足现有产业基础和资源禀赋，抢抓氢能源、人工智能、大数据、区块链、5G等前瞻产业机遇，全力招引一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的旗舰型、基地型项目。常态化赴海内外举办招商推介活动，力争引进一批世界500强企业、央企和总部型企业。积极营造各种所有制主体公平竞争的市场环境，充分激发民间投资活力，不断提振民营企业投资信心。有效发挥招商顾问作用，充分利用各种社会资源和社会力量，大力推进中介招商、专业招商、资本招商。完善招商资源统筹共享、督查考核等机制，强化“三区一园”招商主力军地位，明晰各镇产业定位，促进各板块招商体系实质化联动，形成全市招商突破“一盘棋”格局。强化招商队伍建设，完善招商干部引进培育和激励保障机制，形成你追我赶、竞相突破的浓厚招商氛围。着力稳定经济运行。坚持稳字当头，严格执行各项减税降费政策，深入实施高质量发展产业扶持政策，大力支持实体经济平稳健康发展。发挥产业资本中心、“港城合伙人”等平台功能，优化“港城上市通”服务。年内，新增上市企业3家;产业资本中心基金管理规模达800亿元。引导企业开拓多元化出口市场，加大对出口信保、应对双反等方面的扶持力度，推动对外贸易稳中提质。健全政企双向互动、企业诉求快速响应等机制，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实帮助民营企业解决实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系。推进民营和小微企业金融服务综合改革，实施港城金融服务万企百亿融通工程，增强对实体经济重点领域的金融支持力度，普惠型金融重点领域贷款余额占比达6.5%。打好防范化解重大风险攻坚战，营造稳健的金融生态环境。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）优化存量与扩大增量两端发力，推动产业能级扩容提质集聚发展新兴产业。主攻新能源汽车、氢能、化合物半导体、高性能材料、智能装备等五大战略性新兴产业，加快培育生物医药、人工智能等新的产业增长点，年内，新兴产业投资占工业投资比重达83%，新兴产业产值占规上工业总产值比重达51.5%。以光束汽车为龙头，做大做强新能源汽车和高端汽车零部件产业链;以中车张家港氢能基地、国富氢能装备产业基地、氢能产业创新中心等载体建设为依托，加快完善氢能产业体系，全力打造“中国氢港”;以中科院纳米所张家港研究院为支撑，发展壮大先进特色半导体产业;以保税区有机硅一体化基地、杜邦张家港生产基地、胜牌润滑油等重大项目建设为引领，打造千亿级绿色、安全新材料产业基地。提档升级传统产业。以智能制造和技术改造为抓手，推动传统产业加快升级，壮大发展先进制造业，实现规上工业总产值4900亿元，增长8.2%。实施钢铁产业高质量发展战略规划，推动沙钢、永钢产品向“优特”迈进，开拓高端特钢市场;编制完成纺织行业发展规划，打造高端纺织产业集群。深入推进智能工业“1211”工程，智能制造投资同比增长30%，新增省级示范智能车间30个。推进“腾讯云(张家港)工业云基地”建设运营，服务企业“上云”500家，引入孵化合作腾讯生态圈伙伴企业20家。培优培强一批新地标企业、专精特新企业，提前完成三年培育100家、认定30家市级“小巨人”企业目标。加快打造工业企业高质量发展体系建设平台，健全工企评价机制，优化资源要素差别化配置政策，坚决淘汰低端低效产能。推进省级先进制造业和现代服务业深度融合试点，打造全省“两业融合”样板区。 （三）科技创新与改革开放双轮驱动，激发高质量发展强引擎系统优化创新生态。高水平推进国家创新型县(市)建设，年内，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.3%;规上工业企业中有研发活动企业数占比高于苏州平均水平。推动创新资源要素向“创新集聚环”核心区域集中，全力争创国家级高新区。创新与拓展“飞地经济”发展机制，全面建成投运十大新型研发机构，加快推进科技企业加速器建设，新增苏州市级及以上孵化载体超5家。实施高新千企培育工程，打造企业科技创新积分2.0版本，释放“张科贷”、产学研预研资金等政策效应，激活企业创新主体动能。每万家企业法人中高新技术企业数达140家。健全技术成果转移转化服务体系，引进中科协等资源，新增产学研合作项目超200个。优化高层次人才创新创业服务，支持高新区创建科技部创新人才培养示范基地。年内，新增“姑苏计划”以上人才35名。推进新时代张家港产业工人队伍建设改革，培育一批基层科技人才、技能状元、精工名匠。加强知识产权创造、运用与保护，万人有效发明专利拥有量达50件，支持高新区创建省知识产权示范园区。集成推进重点改革。优化“专班化”工作机制，加快重要领域和关键环节改革步伐，营商环境指数继续保持全省第一方阵。深化“放管服”改革，率先推动线上“一张网、不见面”与线下“一件事、一窗办”集成融合，全面推广基层“互联网+政务服务”新模式，加快推动相对集中行政许可权改革向镇(区)延伸，进一步提升企业和群众办事便利度。启动事业单位改革，完善高新区行政体制管理，构建更加简约高效的基层管理制度。复制推广凤凰、塘桥经济发达镇“1+4”行政管理体制改革经验，整合基层审批服务执法力量，健全基层治理结构。推进开发区规范化管理，探索空间整合、机制融合和集中管理。深化综合行政执法体制改革，提高镇域综合行政执法效能;优化城市管理体制机制，提升城市精细化管理水平，力争综合执法工作、城市管理综合考核苏州第一。深化事中事后监管，市场监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖。稳步推进国有企业混合所有制改革，积极探索资产证券化新模式，适时组建新的国资公司，做大做强做优国有资产。加强财政监督和绩效评价，优化政府采购和资产管理，有效防控政府性债务风险，统筹财政资金保障。深化拓展开放合作。深入实施融入长三角地区一体化发展三年提升行动，以沪通铁路正式通车为契机，高规格举办上海招商推介会;深化与虹桥商务区、漕河泾、张江高科等园区的战略合作;加速融入长三角“氢走廊”建设和5G创新发展，与中车、华为、上海电气等深化对接合作。加快上海高校联合创新中心建设，研究出台“创新券”扶持政策，协同探索科创产业合作、科技人才“离岸孵化”。加强与上海、舟山江海联运合作，推进长三角“单一窗口”跨区域互联互通协作，加快智慧口岸建设，进一步优化口岸通关环境。深度融入长江经济带高质量发展，加快综保区申报建设。主动承接江苏自贸区辐射，加快复制应用证照分离改革、负面清单管理、贸易监管制度创新等自贸区成果。深化供应链改革试点，加快港口仓储数字化改造与应用，构建大宗商品供应链一体化服务平台，争创国家供应链创新与应用示范城市。培育无船无车承运产业集群，建设临港汽车全产业链生态园，打造长三角区域化工物流示范基地和进口贸易促进创新示范区。抢抓“一带一路”交汇点战略机遇，有效放大境外载体作用，引导企业拓展“一带一路”沿线国家市场，推动形成龙头带动、集聚发展的境外投资格局。 （四）城市建设与乡村振兴一体谋划，放大城乡融合发展优势高起点提升枢纽功能。以建设“长三角明珠、苏锡通中心、高质量典范”为目标，完成高铁新城总体规划，编制片区控制性详规和专项规划。建成高铁新城枢纽区站前广场、绿化景观和交通道路，启动绿地AI城际空间站、会展中心等重大项目建设，推进南苑路、黄桥路、青龙路等道路建设，拉开城市空间框架。开通运营沪通铁路，建设完成盐通张铁路张家港段，加快推进南沿江铁路，力争启动建设通苏嘉甬铁路。做好张皋和苏通第二过江通道、沿江高速扩容工程可研报批。加快实施晨丰公路一干河以西段工程，启动建设东渡大道南段、快速路南线和东二环快速路。开展城市综合交通规划编制，完成铁路货运专用线规划和港口岸线整合利用五年规划，构建内联外畅的大交通体系。加快推进南横套河道拓浚整治、常沙河闸改建工程。高标准优化城建品质。紧扣“一核双副四中心”城乡格局，开展国土空间总体规划编制，推动城乡一体化水平高位跃升，高标准通过国家生态园林城市复查。加快建设保税区滨江新城，有序启动“退港还城”，力争2.2平方公里核心区开工建设。推进黄泗浦生态公园配套工程及西湖景观、南横套滨水生态廊道等项目，打造城市新地标。完成杨舍城区城中村更新规划编制，继续推进老旧小区更新改造、既有多层住宅加装电梯工作。加快海绵城市试点区建设和城区步道系统建设，促进装配式建筑和成品住房稳健发展。改造乡镇集中居住老住宅及农村保留村庄天然气5000户。建成第四水厂扩建及水质深度处理工程，启动第三水厂20万吨/日深度处理改造工程，扩建第三污水处理厂和塘桥污水处理厂，完成老旧小区二次供水改造20个。6月底前，完成2015-2017年度农村生活污水治理工程问题整改。高水平推进乡村振兴。实施乡村振兴战略实施规划和三年行动计划，争创全省率先基本实现农业农村现代化示范县(市)。完善农村承包土地“三权分置”制度，探索土地承包经营权抵押贷款试点扩面。全面完成农村集体经济组织登记赋码，完善三资监管制度和集体收益股份分红机制，试点探索集体经济与国有资本合作模式，实施更加广泛的村村联合、村镇联合和村企联合，加快“工业园区化”和“商业城区化”步伐。深化农业供给侧结构性改革，规范有序发展家庭农场、农民合作社、新型职业农民，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。新建高标准农田1.5万亩，稳定粮食生产能力;改造高标准池塘2700亩，新(改、扩)建优质蔬菜基地200亩;建设标准化规模养猪场，做好猪肉保供稳价工作。实施轮作休耕7.5万亩。争创全国农作物绿色防控示范县，确保农产品质量安全水平达98%以上，绿色优质农产品达70%。建成省级现代农业产业示范园。年内，村均可支配收入超1200万元。全域推进美丽乡村建设，加快建设5个特色田园乡村，建成2个苏州市康居特色村、88个三星级康居乡村、30条生态美丽河道。 （五）环境治理与生态优化齐抓共管，提升绿色发展能级做靓沿江生态。实施沿江经济带转型发展三年行动计划，建设沿江经济带绿色转型示范区。加快划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。严格执行长江经济带负面清单，开展岸线非法占用清除专项行动，岸线开发利用率控制在48%以内，生态岸线占比超50%。推进“安全绿色便利”港口建设，全面推行船舶污染物治理新模式。3月底前，基本建成“张家港湾”生态提升工程，全力打造“江海交汇第一湾”。启动通洲沙生态湿地建设前期准备工作。提标改造扬子江化工园、飞翔化工集中区，推动沿江产业绿色转型。新增长江造林绿化700亩，林木覆盖率达19.8%，自然湿地保护率达61.1%。强化铁腕治污。坚决打好污染防治攻坚战，严格按时序做好中央及省环保督察重点问题整改落实，全力推进历史遗留环境问题整改及后续修复工作。完成非电行业减煤任务，PM2.5年均浓度完成上级下达考核目标，空气优良天数比达78.5%以上。全面提高工业污水处置能力，地表水达到或好于III类水体比例保持100%;推进活水畅流工程建设，疏浚镇村河道635条;实施水环境区域补偿，完成太湖流域水污染防治目标。加快沙钢、永钢钢渣处理后续项目建设，推进静脉科技产业园固体危险废弃物填埋焚烧、生活垃圾焚烧发电等项目，提升固废处置能力。建设环保智慧指挥中心，加快危险废物、大气污染、水环境智能监控平台建设，推动云电力监控运营重点企业全覆盖。 （六）文明建设与改善民生协调并进，创造更高品质生活织密民生保障网络。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，本市籍高校毕业生就业率稳定在99.2%以上，继续保持苏州领先。落实基本医疗保险和生育保险地市级统筹，持续推动跨省异地就医结算。深化“弱有所扶”大救助体系，推广温情社会救助改革，实现村级医疗互助、困境儿童个案分级服务全覆盖，确保困难群众得到及时救助。推进区域性养老服务中心建设，居家和社区养老服务设施社会化运营比例达95%，居家养老上门服务占比达27%。新开工安置房330万平方米，竣工70万平方米，安置过渡户2100户。新增公积金缴存职工3.8万人。深化“五位一体”结对帮扶，助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战。优化公共服务供给。重点建办16项民生实事项目，实现民生“微实事”城市社区全覆盖。以打造全国一流“现代化教育名市”为目标，建成首批“全国义务教育优质均衡发展县市”。新(改)建凤凰高中等24个学校工程，启动沙中北校区等28个项目筹建。深化实施港城教育人才“5151”计划，探索中小学衔接教育、普职融通、高中大学合作教学等机制。启动新一轮课堂教学改革。全力支持梁丰高中创建省首批高品质示范高中、中专校创建省首批职业教育领航学校。促进江苏科技大学张家港校区、苏州理工学院向高水平应用型大学迈进，推动沙洲工学院、开放大学打造示范性高职院校。持续加大校外培训机构等重点领域专项治理力度，积极建设人民满意教育。加快建立现代医院管理制度。落实分级诊疗制度，稳步推进医共体建设，实现公立医疗机构全覆盖。深化卫生健康领域长三角一体化发展，推进市一院等开设“长三角高级专家诊疗中心”，建设高品质医院。启动市中医院(妇幼保健院)建设规划。家庭医生特殊人群签约服务率95%以上，重点人群签约服务率保持55%以上。执业(助理)医师、全科医师数量分别增长6%和10%。深入开展爱国卫生运动，高标准推进健康城市建设，居民健康素养水平在苏州领先。深化文化文明内涵。大力培育和践行社会主义核心价值观，高标准实现全国文明城市“六连冠”，力争全国双拥模范城“七连冠”。规范化运行新时代文明实践中心、所、站，建设新时代文明实践教育基地。注册志愿者占城镇常住人口比重保持全省第一。深化“书香城市”建设。推进“全民健心工程”，加快构建社会心理服务体系。办好2020长江文化艺术节，举办张家港国际半程马拉松赛、“一带一路”青少年国际足球邀请赛等重大赛事。建成投用城南文体中心，启动城西文体中心建设，人均拥有公共文体设施面积保持苏州领先。设立张家港群众文化“繁花奖”，推进艺术精品创作生产，巩固全省文艺创作领先地位。实施“科普细胞工程”，不断提升公民科学素质。推进全域旅游，打造滨江综合型景区;发展夜间经济，开发水上游线路，建设培育一批民宿项目，打造长三角知名休闲旅游目的地。推进高铁新城文旅小镇项目建设，永联小镇建成全省首批旅游风情小镇。 （七）和谐共治与平安建设联动互融，提升城市安全发展水平构建社会治理新格局。坚持自治、法治、德治相结合，打造全省领先、全国一流的县域网格化社会治理“张家港样本”。完善社会综合治理网格化联动机制，推进“五三三”行动，加强网格员队伍管理，建成市级综治中心，区镇二级综治中心规范达标率达100%。深化全国农村社区治理实验区建设，放大村民自治国家级试点成效，探索推行新型城乡社区综合性服务模式，“全科社工”实现全覆盖，城乡社区治理水平全省领先。做好“七五”普法终期考核，深化人民调解，打造高水平公共法律服务平台。实施智慧城市“4115”工程，加快数字平台、城市大脑和云计算中心等基础平台建设，打造“全国智慧城市的县域标杆”。保持“三治”工作高压态势，深化推进“331”行动，加强清单外“散乱污”及回潮反弹问题清理整治。实现居民小区垃圾“四分类”基本全覆盖。加快实施智能停车管理。坚持公交优先战略，公交出行分担率达26%。新(改)建城区公厕81座，推动14家集贸市场标准化建设，让群众生活更加便利、舒适。积极创建国家质量强市示范城市，提升食品安全智慧监管能力。在全省率先成立关爱退役军人协会，打造社会化拥军品牌。提高群众生活安全感。围绕打造“最具安全感城市”，全面实现扫黑除恶专项斗争“三年治本”目标，积极开展“无黑城市”创建。深化“快警务”实战模式，升级立体化社会治安防控网，在全省率先实施刑事案件快侦快诉快判公检法“大协同”机制。完善应急体系，完成城市安全风险评估工作，强化应急救援队伍能力和装备建设，提升专业化救援水平。扎实开展化工、危险化学品等27个重点领域安全生产专项整治。完成三级政府挂牌督办重大隐患整改58个。实体化运作安委会办公室，探索重点领域安全监管的“张家港模式”，建强建优化工、冶金专业化安全监管队伍，提升安全监管执法针对性和满意度。加大安全生产“黑名单”和举报奖励机制执行力度，压紧压实企业主体责任。加强镇村工业集中区和出租厂房安全生产规范化监管，推进双重预防机制和安全标准化建设提标扩面。集中力量打一场安全生产的翻身仗，坚决遏制重特大事故发生，大幅压降生产安全事故起数和死亡人数，全面提升本质安全水平。 （八）坚持党建引领、效能优先，树立争先担当清廉的政府形象坚持依法行政。深入贯彻落实十九届四中全会精神，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，为实现新时代“三超一争”、开创各项工作新局面提供坚强保障。推进重大行政决策目录化管理、网上运行、流程监控和全过程记录。实现行政执法“三项制度”全覆盖，争创全省法治政府建设示范市。健全权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、再造流程。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加大政务公开力度，充分接受社会和舆论监督，让政府工作更加阳光透明、公平公正。同时，准确把握新时代新要求和我市发展的阶段性特征，紧扣率先基本实现现代化的目标定位，突出改革创新，强化法治思维，深入研究、科学编制我市“十四五”发展规划。坚持加压奋进。聚焦聚力“三标杆一率先”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，进一步提升政府工作的执行力、创新力，高效推动上级和市委各项决策部署落地落实。深入推进学习型政府建设，切实加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，大力破除思想坚冰和习惯壁垒，不断提升政府公务人员专业素养和干事创业激情，用新发展理念推动“三标杆一率先”各项工作取得实效。严格实施绩效评价，突出对重点目标任务、重大产业项目、重要民生实事的过程管控、督促检查，以重点突破带动全局发展。深入落实“三项机制”，坚持正向激励和反向倒逼并举，树立崇尚实干、担当作为、奋勇争先的鲜明导向，引导广大干部撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。紧盯省、苏州高质量发展监测评价指标体系，做好预测分析、督导督察、对上沟通、绩效评估等工作，形成层层抓落实、事事有落实的闭环机制。坚持廉洁履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。刚性落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、苏州市委、张家港市委具体要求，坚决破除形式主义、官僚主义作风，进一步巩固主题教育成果。坚持过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。以“零容忍”的态度，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，坚决把权力关进制度“笼子”，让干部知敬畏、守底线、善作为，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进大力弘扬张家港精神，聚焦聚力“三标杆一率先”，勠力攻坚、拼搏实干，锐意进取、奋勇争先，努力在新时代“三超一争”的新征程上谱写好港城现代化建设的精彩篇章!2020年张家港市政府工作报告有关用语说明1.腾讯云(张家港)工业云基地：指建设张家港工业专有云和人工智能创新中心，搭建智能工业展示平台，并通过导入腾讯云工业生态和其他高端智能制造资源，构建工业互联网产业生态体系。2.“三高一美”示范基地：指苏州市开展的高标准田园小综合体、高标准水产养殖、高标准蔬菜生产和美丽生态牧场示范基地创建活动。3.“张科贷”：指为缓解科技型企业“贷款难”问题而设立的科技贷款风险补偿专项资金。资金按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，承担保险(担保)费率和贷款损失后的按比例补偿部分，以降低合作银行对科技型企业放贷的风险，调动银行对科技型企业贷款的积极性。4.“2330”改革：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记3个工作日内完成，一般工业项目施工许可30个工作日内完成。5.LNG接收站：液化天然气接收站，指接收、储存液化天然气并向外输送天然气的装置。LNG接收站包括LNG码头和LNG储罐区。6.综保区：综合保税区的简称，指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身。7.“双清”攻坚：为加快推进重大项目、重大工程、重点地块房屋征收搬迁进程，启动以“清障扫尾、清场交地”为主题的“双清”攻坚工作。8.“潮汐停车”：指按照城市道路停车设置规范要求，采用黄色T型虚线标线，设置限时停放停车泊位，缓解停车压力。9.沿江环境“三化”专项行动：指沿江环境“净化、绿化、美化”专项行动。10.港城教育人才“5151”计划：指根据张家港市教育事业发展和人才队伍建设需要，力争在5年内引进50名左右教育特聘人才，选拔培养10名左右教育名家、50名左右教育领军人才、100名左右青年拔尖人才。11.区域医共体：指基于县域的医疗卫生服务共同体，建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理模式。12.双重预防机制：指安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。13.“一核双副四中心”：指以杨舍城区(经开区、高新区)为主核，以高铁新城、金港滨江新城为副中心，以锦丰、乐余、凤凰、南丰为中心镇的城市空间格局。14.智能工业“1211”工程：指3年内培育10个国家级智能制造重点项目、20个省级智能制造重点项目、100个省级示范智能车间，推进100个智能制造重点项目。15.“1+4”行政管理体制改革经验：指经济发达镇行政管理体制改革中形成的“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”等“1+4”改革经验。16.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“离岸孵化”：基于“飞地经济”进行的孵化器模式创新，即在创新创业要素集聚、资源丰富的外市或地区开展孵化或育成，再把产业化环节放到本市，充分利用国内外顶尖科创资源，推动科研成果和项目本市落地转化，达到孵育一批高新技术企业和项目的目的。18.“五三三”行动：指在社会治理领域大力实施红堡、基础、精品、示范、惠民“五大工程”，加快构建联动指挥、综合处置、非警务协同“三大平台”，持续推进影响力、覆盖率、满意度“三大提升”。19.智慧城市“4115”工程：“4”指4类信息基础设施，包括基础网络、5G网络、云计算中心、安全运维体系;“1”指1个城市数字平台，包括大数据、时空地理信息(GIS)、人工智能(AI)、物联网、视频分析、融合通信和数字使能等“6+1”平台;“1”指1个城市运行中心，即城市大脑;“5”指党建、善政、惠民、兴业、文明实践等5类24项智慧应用工程。20.垃圾“四分类”：指对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四个类别的垃圾建立“分类投放、分类收集、分类运输和分类处理”的生活垃圾处理体系。21.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年张家港市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【苏州招商】2020年苏州市政府工作报告

  2020年1月8日在苏州市十六届人大四次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。1.经济发展增实力。预计实现地区生产总值1.93万亿元，增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元，增长6%。投资保持较快增长，完成固定资产投资4920亿元，增长8%，其中工业投资1200亿元，增长8.9%。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点；新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%，提高1个百分点；新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点，新增省级工业互联网平台9个、特色基地2家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升，实现增加值9700亿元，增长7.5%。旅游总收入增长8%，文化产业营业收入增长5.9%。获评省级生产性服务业集聚示范区4家，新增服务业创新型示范企业33家、总部企业19家，数字经济规模突破2000亿元，国家超级计算昆山中心建成运行，我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革，关停低端落后及过剩产能企业（作坊）1819家，“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策，工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担620亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院，5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深时数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国（苏州）知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到58.3件。2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成，第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项95%实现不见面审批，开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元，贷款余额达到3.01万亿元，银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家，创历年新高，其中科创板上市企业6家，数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业18家。开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到3141亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德（太仓）创新合作加快推进。深化通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐，全市完成境外中方协议投资额29亿美元，江苏（苏州）国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划（2035）编制工作，“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局，制定实施苏州行动计划，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善，沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙，江苏南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利，太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营，5号线全线车站完成主体结构施工，6号线、S1线加快建设，7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进，望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设，建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划（2035），持续实施平江片区示范工程等古城保护项目，按期完成中心城区架空线整治年度任务，我市入选全国城镇老旧小区改造试点。乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施，承包地确权登记颁证工作全面完成，吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型，新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元，清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进，新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌，吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个，培育新型职业农民3073名。4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量持续好转。加强环境突出问题整治，中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务，PM2.5平均浓度每立方米39微克，空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个，完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程，国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定，河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动，削减非电行业煤炭消费总量478万吨，整治“散乱污”企业6709家，完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程，新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨，新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击各类环境违法行为。城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态，完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩，市区新增及改造绿地350万平方米，全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩，吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善，整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动，市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设，加大农村人居环境整治力度，优化提升被撤并镇的镇区67个，新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给，建成投用中小学幼儿园80所，增加学位7.3万个，普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖，入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延时服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理，开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略，南京大学、西北工业大学在苏新建校区，苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划，加快医疗卫生资源补缺补短，市第九人民医院建成投用，苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进，新建、改扩建基层医疗卫生机构20家，新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度，新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个，全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇，持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹，吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业，“文化苏州云”平台上线，苏州第二图书馆启用，346个行政村（社区）综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个，可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动，新增健身步道270公里，市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获2021年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权，成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。广泛开展新中国成立70周年庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理，加强新时代文明实践中心建设，社会文明程度不断提高。创新基层社会治理，健全网格化联动机制，深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作，城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治非法金融活动，持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动，圆满完成各项重大活动安保任务，社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求，化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，强化退役军人服务中心建设，实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动，认真开展安全生产巡查，巩固提升“331”专项整治成果，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业，新增就业17.3万人，扶持成功创业2万人，培训城乡劳动者4.4万人，发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%，城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临时救助政策，全面落实“单人保”政策，临时救助困难群众5051户次。发放临时物价补贴2.4亿元，惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设，新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家，吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程，为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务，法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展，全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制，出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给，开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人，覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网，新辟优化公交线路178条，其中省际公交线路7条，实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程，粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动，食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分时预约，旅游市场秩序更加规范。加强价格监控，加大猪肉收储和供应力度，居民消费价格涨幅为3%。在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰，切实为基层减负。进一步改进工作作风，深化“六个一”基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议265件、政协提案347件。各位代表，过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意！向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力增大，实体经济发展面临困难；构建自主可控现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高；优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化；猪肉价格上涨过大，给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响；生态建设、节能减排仍需加力，安全生产等领域风险隐患依然较多；转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、2020年主要任务  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展，围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。 根据中共苏州市委十二届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到60件，全员劳动生产率增长6%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。 新一年重点做好以下八个方面工作： 1.深入推进稳增快转，构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划，年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元，引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业，淘汰低端落后产能企业（作坊）1500家，建成市智能制造融合发展中心，新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个，推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态，创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设，加速推广5G技术与产业应用，设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业，争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、时尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，扶持发展新零售、农村电商、平台电商，争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动，落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场，支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能，提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则，营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效，推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制，帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。 2.深入推进科技创新，培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力，苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发，全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流，引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业，大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位，培育150家市级以上企业技术中心，新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划，提升众创空间孵化水平，壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选，扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度，落实创新优惠政策，认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”，实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，新增姑苏领军人才250名左右，进一步提升创新人才占比。设立人才基金，创新“人才号”金融产品，切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程，拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设，完善自主创新广场功能，促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略，实施企业知识产权实力提升行动，增强企业创新发展能力。 3.深入推进改革开放，增创体制机制新优势。以开放促改革，以改革促发展，全面落实开放再出发政策举措，通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺时限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批时间，提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营，完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系，推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构，加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金，率先落实中新自由贸易协定升级议定书，创新监管方式，优化营商环境，全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区，放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设，打造中德（太仓）创新合作园，创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区，建设张家港综保区升级版，争创中国新时代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势，鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展，深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化。持续扩大进口，精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境，提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来，建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展，探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏（苏州）国际铁路物流中心，推动中欧（苏州）班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作，举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。 4.深入推进城市建设，致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划，精心实施苏州行动计划，全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区，协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展，深度参与G60科创走廊建设，加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网，吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设，推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作，做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作，共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式，推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划，精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划（2035）编制，完成市、县级市（区）两级国土空间总体规划报批，提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作，划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计，实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设，沪苏湖铁路启动施工，通苏嘉甬铁路力争开工，沪通铁路一期通车运营，实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程，524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务，新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程，促进观前街提档升级，做实做靓古城内核。加强智慧城管建设，推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例，实现生活垃圾源头分类全覆盖，资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目，完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程，开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目，提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理，实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车，实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策，发展中运量公交，全市新辟优化调整公交线路60条，新建364个公共自行车站点，新增2万辆公共自行车。推动停车便利化，全市新增停车泊位4万个，推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。 5.深入推进乡村振兴，开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动，优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点，有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点，稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理，构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级，引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田20万亩。发展智慧农业，农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体，新增共享农庄35家，培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系，持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶，确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村，推进特色田园乡村试点建设，新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村，培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程，着力解决农村公路安全隐患。 6.深入推进环境优化，建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划，落实长江经济带发展负面清单指南，整治长江经济带生态环境突出问题，确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治，深入实施阳澄湖生态优化行动，有效加强重点河流湖泊综合整治，推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制，打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理，完成平江生态净水工程，开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程，全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查，建立污染地块名录，促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力，分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范，开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管，高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程，新增及改造绿地360万平方米，自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列，在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能，持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。 7.深入推进社会治理，实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新，完善共建共治共享的现代社会治理格局，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展，新建、改扩建中小学幼儿园40所，新增学位4.8万个，深化中小学集团化办学，培育建设高品质高中，放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作，实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖，中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系，争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展，筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系，推动文艺院团创新发展，丰富群众文化生活，实现村（社区）综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快大运河苏州段国家文化公园建设，推进历史名园修复，打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆，建成市第二工人文化宫，精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展，推出更多体现苏州特色的文化产品，打造一流文旅品牌，创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改，新建、改扩建基层卫生服务机构19家，提升基层医疗卫生机构服务能力，鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康（苏州）中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目，加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能，优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展，新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动，提质10分钟体育休闲生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新时代文明实践中心建设，实施“苏州时代新人”培育工程，力争太仓、昆山进入全国文明城市行列，实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法，构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制，积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系，实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区，力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作，强力推进27个行业领域的集中整治，抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实，深入推进“331”专项行动，坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全教育培训，推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设，积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作，增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设，用好网格化社会治理大数据平台，提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动，实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解，强化积案攻坚，推进非诉讼纠纷解决机制建设，切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果，完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战，严控政府债务规模，强化隐性债务管理，维护良好金融环境。 8.深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业13万人，确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设，实施全民技能提升行动，更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹，提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹，启动长期护理保险第二阶段试点，深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判，减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法，针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场，持续完善各类养老服务设施，新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个，开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系，全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度，推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”，确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制，加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度，建设市残疾人活动中心，进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备，实施苏州好粮油行动，打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地，建成投用苏太猪育种保种基地，加大猪肉储备供应力度，有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场（邻里中心），建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析，防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点，有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系，新增缴存住房公积金职工50万人，开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设，做好城市困难家庭住房保障工作。 三、切实加强政府自身建设  新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。 1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好整改落实，切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研，关心群众冷暖，回应群众关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府，搭好“12345”大数据平台，加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果，有效整合各方资源，凝聚强大工作合力。 2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力，不断丰富“三大法宝”时代内涵，全力塑造“四自理念”，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质，坚持“用户思维、客户体验”，全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌，发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价，认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核，凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制，增强区域协调发展合力。 3.强化依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。坚持规范用权，动态调整行政权力清单，实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革，推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设，设置行政复议镇级受理点，做好复议应诉。坚持阳光用权，深化政务公开，改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。 4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”，充分发挥党建引领带动作用，深入落实意识形态工作责任制，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现，着力精简各类检查、报表、会议，切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。 各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩开启现代化建设新征程！

  2025-07-09

• 【苏州招商】2019年苏州市政府工作报告

  2019年1月21日在苏州市十六届人大三次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，全力推进供给侧结构性改革，突出打好三大攻坚战，大力实施十二项“三年行动计划”，全面做好改革发展稳定各项工作，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。1.经济发展稳中有进。预计实现地区生产总值1.86万亿元，增长6.8%。一般公共预算收入首次突破2000亿元，达到2120亿元，增长11.1%。固定资产投资4556亿元，同口径增长4.5%。社会消费品零售总额5747亿元，增长7.4%。工业经济平稳增长，规模以上工业总产值达到3.31万亿元，增长6.1%，工业增加值率提高0.5个百分点。新兴产业产值占规上工业总产值的比重达到52.4%，新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业占比达到15.7%。新增国家智能制造新模式和试点示范项目5个，成功举办2018全球人工智能产品应用博览会。工业企业资源集约利用工作取得实效，在全省率先出台差别化用地、用能、信贷政策。顺利完成第四次全国经济普查第一阶段任务。现代服务业优化发展，服务业增加值占地区生产总值比重达到50.8%。实现旅游总收入2609亿元、增长12%，文化产业营业收入增长10%。我市成为首批国家服务型制造示范城市，获评国家级示范企业5家。供给侧结构性改革深入实施，关停淘汰落后低效企业1757家，商品住房库存量去化周期为11个月，新增上市公司8家，降低企业负担360亿元，“补短板”项目完成投资259.7亿元。科技创新成效显著。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.82%。张家港、常熟、昆山入围国家首批创新型县（市）建设名单。张家港、太仓、相城省级高新区获批设立。启动建设市产业技术研究院、江苏先进材料技术创新中心，与中科院、南京大学、牛津大学等国内外大院大所合作共建重大创新载体26个。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到47.7%。新增国家高新技术企业952家、省级民营科技企业1868家。遴选市级高成长创新型培育企业38家，新增“瞪羚”企业116家。实施人才乐居工程、优秀人才贡献奖励等政策，新增高层次人才2.25万人、高技能人才2.05万人。第十届国际精英创业周、“赢在苏州”系列国际创客大赛成功举办。新增省级众创空间42家。中基协备案股权投资、创业投资机构管理基金规模达到3278亿元，市创新产业发展引导基金设立子基金12个、规模达到220亿元，“科贷通”帮助企业解决贷款356亿元。成立中国青年创新创业板（江苏）区域中心，获批建设中国（苏州）知识产权保护中心。新增国家知识产权示范企业16家。万人有效发明专利拥有量达到53件，比上年增加7件。2.改革开放纵深迈进。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动，秦振华同志荣获国家改革先锋称号，苏州工业园区、张家港、昆山经济技术开发区获评江苏改革开放40周年先进集体，6人获评先进个人。政府机构改革有序推进，“放管服”改革持续深化，我市商事制度改革、事中事后监管等政策举措获国务院表彰。新增私营企业9.9万家，注册资本4302亿元。“不见面”审批标准化试点积极开展，全面融入江苏政务服务“一张网”，应上尽上事项达到100%。全市实现“12345”热线分区接听，成立全国首家出入境智慧大厅，在全国率先推广“互联网+不动产抵押登记”模式。综合行政执法改革和经济发达镇改革继续深化，吴江区成立全省首家区级综合行政执法局。财税改革扎实推进，政府债务风险可控。企业征信和金融服务创新富有成效，苏州综合金融服务平台帮助企业解决融资需求累计达到5600亿元。国资国企改革稳步实施，新设混合所有制企业21家，完成企业公司制改革4家，东方盛虹实现重大资产重组。开放型经济发展量稳质升。稳妥应对中美经贸摩擦，大力开拓新兴市场，对外贸易额创历史新高。进出口总额达到3541亿美元，增长12%。获批国家深化服务贸易创新发展试点，服务贸易总额达到246亿美元。实现跨境电商交易额15亿美元，市场采购贸易出口额8.8亿美元。精心做好首届中国国际进口博览会相关工作，我市采购商成交额居全省第一。实际使用外资45.2亿美元，新兴产业和高技术项目占比达到51.5%。完成境外中方协议投资额26.8亿美元。参与“一带一路”建设成效显著，埃塞俄比亚东方工业园二期列入中埃两国政府A类重点支持项目，印度尼西亚吉打邦农林生态产业园被认定为省级境外产业合作集聚区。苏州工业园区深化开放创新综合试验又有11项改革经验在全国推广，昆山深化两岸产业合作试验区在金融开放等方面取得新成效，太仓中德先进制造技术国际创新园正式投运。张家港保税港区获批全省唯一汽车平行进口试点。外贸整体通关时间比上年压缩三分之一，口岸提效降费取得积极成效。首届“一带一路”能源部长会议、中日第五次高级别政治对话、第八届中日韩旅游部长会议、第二十次中日韩环境部长会议等国际会议活动在苏成功举办。出台“惠及台胞55条措施”，两岸经济文化交流合作不断深化。外事、港澳、侨务等工作取得新进展。积极投身长三角一体化，推动道路交通互联互通，加快融入G60科创走廊，嘉昆太协同创新核心圈、青昆吴联动发展等合作机制先后建立。南北挂钩共建、对口支援帮扶积极开展，我市荣获全国东西部扶贫协作先进单位称号。3.城乡建设协调并进。苏州市城市总体规划（2035）和综合交通体系规划形成成果，“多规合一”空间规划信息平台通过验收，完成20个古城街坊城市设计。沪通铁路苏州段一期工程开展铺轨作业，江苏南沿江城际铁路苏州段、通苏嘉甬纳入盐通铁路先行实施段开工建设。加快打通省际断头路，昆山锦淀公路与青浦崧泽大道对接通车，开工建设太仓岳鹿路等连通工程。524国道相城段改扩建、桐泾路北延、独墅湖第二通道以及春申湖路、苏同黎公路快速化改造等一批道路交通项目开工建设。轨道交通三期规划获批，3号线主体完工，5号线加快推进，6号线、S1线开工建设，苏州高新区有轨电车1号线延伸线、2号线开通试运营。苏州港完成货物吞吐量5.32亿吨，太仓港集装箱吞吐量突破500万标箱，太仓港集装箱码头四期、张家港港集装箱码头改扩建项目启动建设。京杭大运河苏州段堤防加固工程全线开工，望虞河除险加固工程提前竣工，阳澄湖中西湖连通工程完工通水。1000千伏淮上线苏通管廊过江隧道全线贯通。新增人防设施130万平方米。5G通信试点稳步推进。生活垃圾分类收集处理加快推广，七子山垃圾焚烧发电提标改造项目取得重大进展。“厕所革命”有序开展，新建改建公共卫生间700座。历史文化名城保护和提升六大工程深入实施，古城区域“扫地扫尾”专项行动取得实效。第四批18个园林进入《苏州园林名录》保护体系，“天堂苏州·园林之城”保护管理工程获亚洲都市景观奖。乡村振兴战略全面实施。农村土地制度、集体产权制度改革不断深化，农民集体收益分配权退出、土地承包经营权有偿退出等国家级改革试点工作取得成效。成功举办首届农民丰收节活动。成立全省首家乡村振兴学堂。全市统一的农村集体资产、资源、资金管理信息系统基本建成，“三资”监管机制创新获评首届“中国廉洁创新奖”。农业现代化稳步发展，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，新增现代农业园区5.38万亩。新型农业经营主体加快培育，组建农业产业化联合体46个，认定新型职业农民1562名。相城区成为全国农村创业创新典型范例。新增国家和省级乡村旅游区5家，实现乡村旅游收入410亿元。美丽镇村建设持续推进，被撤并镇面貌有效改善，新建康居特色村10个、三星级康居乡村350个。常熟蒋巷、吴中西巷和东林渡入选省第二批特色田园乡村试点。提档升级农村公路130公里，改造四五类危桥41座。4.环境治理加快推进。狠抓中央环保督察、省环保督察及“回头看”、长江经济带审计等反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。打好污染防治攻坚战，持续开展“两减六治三提升”专项行动，大力实施长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”、长江经济带固体废物大排查等系列行动，淘汰低端落后化工企业260家，整治“散乱污”企业（作坊）3.54万家，取缔内河非法码头845个，规模化养殖场污染治理率达到95.9%，完成省下达的煤炭消费总量削减任务。新增危废焚烧年处置能力8.58万吨、工业污泥年处置能力49万吨。水环境治理有效开展，河（湖）长制改革全面落实，在全省最严格水资源管理考核中名列第一。持续推进太湖治理和阳澄湖生态优化行动，4.5万亩太湖围网拆除签约率达到100%。整治黑臭水体525个，中心城区干河清淤26条。国考、省考断面水质优Ⅲ比例分别为68.8%和76%，分别高出考核标准12.5个百分点和28个百分点，通江支流优Ⅲ比例达到95.2%。大气环境治理深入实施，市区空气质量优良天数比例达到73.7%、提高2.2个百分点，PM2.5平均浓度为42微克/立方米、名列全省第二。加强土壤环境保护，完成重点行业4270家企业用地信息采集和风险筛查工作，原苏州溶剂厂北区等地块土壤污染得到治理修复。市区新增及改造绿地350万平方米，全市新增成片造林7520亩，陆地森林覆盖率达到29.9%。常熟成为全球第一批国际湿地城市。太仓、吴江、吴中入选首批省级生态文明示范县（市、区）。5.社会事业与时俱进。推动基础教育均衡优质发展，建成投用69所中小学幼儿园，新增学位6.8万个。全面优化学校内涵建设，推进集团化办学，增加普通高中教育学位5600个。开展教育领域人民群众反映强烈的突出问题专项治理，促进校外培训机构规范有序发展。统筹全市名优教师，打造免费线上教育平台。完善现代职教体系，新增2所国家中等职业教育改革发展示范学校。深入推进名城名校融合发展，支持在苏高校提升办学水平，中国人民大学丝路学院开始招生，昆山杜克大学开展本科阶段教学。加快实施卫生与健康提升行动，持续深化医改，开展全方位全周期健康服务，推动健康惠民。新建和改扩建基层医疗卫生机构24家，建成市第九人民医院，投用市体检中心、苏大附二院高新区医院。新引进高水平临床医学专家团队26个，累计达到53个。张家港、太仓获得世界卫生组织健康城市最佳实践奖。文化事业繁荣兴盛，苏州湾文化中心主体结构封顶，苏州博物馆西馆、吴文化博物馆等项目建设顺利推进，完成671个村（社区）综合性文化服务中心标准化建设。依法加强江南水乡古镇保护，统筹推进大运河文化带建设。成功举办世界遗产城市组织第三届亚太区大会、中国昆剧艺术节、中国苏州评弹艺术节、苏州国际设计周、2018戏曲百戏（昆山）盛典等重大活动。我市荣获全球首个世界遗产典范城市称号。世界记忆项目苏州学术中心正式设立。31部地方志书获评省级优秀成果。启动创建国家全民运动健身模范市，新增健身步道264公里，苏州奥林匹克体育中心、东园体育休闲公园建成投用。成功举办2018冰壶世界杯苏州站、国际田联世界竞走团体锦标赛等重大赛事。我市运动员在第十九届省运会上取得历史最好成绩。社会大局和谐有序。“文明苏州·德善之城”建设不断深化，13人获选中国好人，9户家庭被评为全国和省五好家庭。城乡社区治理现代化全面推进，全科社工模式得到推广。我市成为首批国家守信激励创新试点城市，荣获全国守信激励创新奖。建成市社会综合治理网格化联动大数据中心，实战效能和预测预警功能不断增强。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，事故起数、死亡人数分别下降11.4%和14.6%。开展“331”整治火灾隐患专项行动，火灾起数、死亡人数分别下降29.9%和36.4%。妥善处置群众信访诉求，有效化解一批矛盾纠纷。建立姑苏动态巡防体系，启动“城市盾牌”智慧安防建设，扫黑除恶专项斗争开局良好，完成首届中国国际进口博览会等重大活动苏州安保任务，社会平安稳定局面进一步巩固。民族宗教工作全面加强。深化军民融合发展，大力支持军队改革和部队战斗力建设，连续2届实现省级双拥模范城“满堂红”。侯卫东官场笔记6.民生福祉持续增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.35万元和3.24万元，增长8%和8.2%。全力办好民生实事，群众关心的热点难点问题得到进一步解决。全市新增就业17.6万人，扶持成功创业1.9万人，苏州籍应届高校毕业生就业率达到98.7%，城镇登记失业率为1.78%。大病保险制度全面实施，长期护理保险试点范围继续扩大。城乡居民基础养老金和医保待遇稳步提高，最低生活保障标准达到每人每月945元。居家和社区养老服务改革、医养融合试点工作持续推进，建成开业区域性养老服务中心4个，新增养老机构床位1054张，其中护理型床位878张，新建日间照料中心110家。精准扶贫帮困力度不断加大，在全省率先建立因病致贫家庭生活救助长效机制。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新成效，我市在中国城市公益慈善指数排名中名列前茅。保障性安居工程开工建设2.1万套。新增缴存住房公积金职工81.6万人，缴存覆盖面提高3.6个百分点。市区新辟、优化公交线路63条，古城区实现新能源公交车全覆盖。全市新增公共自行车站点180个。我市成为国家公交都市建设示范市，获得第29届智能交通世界大会承办权。开工建设市现代农产品物流园，高质量完成地方粮食储备任务，吴中区获评全国首个放心粮油供应网络建设示范县（区）。食品药品安全放心行动扎实开展，食用农产品区域性风险防控体系基本建成。市区居民消费价格总水平涨幅为2.6%，市场物价总体稳定。我们切实加强政府自身建设，努力提升服务效能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展解放思想大讨论活动，持续深化“六个一”基层走访调研，进一步改进工作作风，不断巩固与人民群众的紧密联系。严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，深入整治“四风”问题新表现，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处群众身边的不正之风。厉行勤俭节约，“三公”经费继续下降。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。坚持依法行政，我市在中国法治政府评估中位列地级市第一位。我市实施“四大工程”、扎实推进高水平开放经验获国务院大督查通报表扬。加强审计监督，重大政策措施跟踪审计、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计、重点投资项目和国企国资审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议267件、政协提案428件。各位代表，过去的一年，我们面对复杂多变的形势，团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意！向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力加大，产业转型任重道远，自主创新能力和经济发展质量需要进一步提高；文化、教育、卫生、养老、交通等方面的供给与人民群众期盼仍有差距；节能减排、污染防治、安全生产等任务紧迫而艰巨；转变政府职能、创新社会治理、加强城市管理、维护社会公平、增进民生福祉还需下大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立七十周年，是决胜高水平全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大。当前，世界面临着百年未有之大变局，外部环境复杂严峻，宏观形势稳中有变、变中有忧，我市经济运行不确定不稳定因素也明显增多。面对挑战，我们更应看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，改革开放40年的发展为苏州克难而进、开创美好未来打下了坚实基础。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力，紧紧抓住国家战略叠加带来的重大机遇，顺势而为、乘势而上，奋力拓展新空间、增创新优势、实现新飞跃，推动高质量发展走在时代最前列。根据中共苏州市委十二届七次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标总书记对江苏工作的重要指示，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，认真做好“六个稳”工作，持续实施十二项“三年行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资保持稳定，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重为2.87%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量56件，全员劳动生产率增长6.5%左右，工业增加值率提高0.4个百分点左右，居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制目标为3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。新一年重点做好以下八个方面工作：1.聚焦提质增效，全力保障经济稳健运行。稳字当头，多措并举增投资、扩消费、稳外贸，不断增强内生动力，促进经济平稳健康发展。一是积极增加有效投入。加快建设总投资超过1.1万亿元的228项市级重点项目，年内完成投资超过1400亿元。保持工业投入稳定，新兴产业投资占工业投资比重达到70%。实施总投资超千亿元的100个重点工业投资项目，着力推进中科曙光安全可控信息技术产业化基地、长城宝马光束汽车、京东方智慧终端等单项投资百亿元以上的产业项目。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。二是持续推动消费升级。完善促进消费体制机制，扩大文化教育、旅游休闲、医疗健康、养老家政等服务消费，培育新的消费增长点，进一步激发居民消费潜力。加大对农村电商、平台电商等新零售的扶持力度，推动传统商贸创新发展。三是提质发展对外贸易。适应新形势、把握新特点，推动出口市场多元化，稳定进出口贸易。深入推进加工贸易转型升级和综合保税区高水平开放，引导加工贸易向内外协作配套、两个市场并举转型，向高附加值环节延伸。推进外贸企业自主品牌建设，提高一般贸易比重。做好国家深化服务贸易创新发展试点工作，服务贸易额增长10%。积极扩大进口，精心做好第二届中国国际进口博览会采购组织工作。四是做优做强实体经济。着眼“放水养鱼”、增强后劲，落实“更大规模减税、更明显降费”举措，加强要素保障，强化政策协同，为企业营造更好发展环境。提升金融服务实体经济的水平，完善苏州综合金融服务平台功能，强化股权融资服务，帮助企业融资超过1000亿元。大力支持民营企业发展壮大，切实帮助民营经济解决发展中的困难，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。2.聚焦科技创新，大力提升产业发展层次。坚持以创新引领高质量发展，加快构建自主可控的现代产业体系。一是加强创新载体建设。强化企业创新主体地位，创建国家和省产业创新中心、技术创新中心，加速发展新型研发机构。深化与科研院所、著名高校的合作，吸引更多重大科研机构落户我市。增加研发投入，强化重点领域、关键环节的原始创新，争取突破一批重大原创技术、颠覆性技术、自主可控技术。二是加大人才引育力度。深入实施系列人才计划，重视培养本土人才，积极引进“高精尖缺”人才和团队，新增高层次人才2.2万人、高技能人才2万人，引进创新创业领军人才（团队）500个以上。办好国际精英创业周、国际创客大赛苏州总决赛，加快建设海外人才离岸创新创业基地。三是壮大创新型企业集群。大力实施高成长创新型、“瞪羚”“知识产权登峰”等企业培育计划，健全分级孵化体系，加快打造具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业集群。新增国家高新技术企业1000家、省民营科技企业1000家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点左右。四是优化创新生态系统。深化科技金融结合，扩大“科贷通”和科技保险覆盖面。鼓励创投机构发展，引导更多社会资本设立种子基金、天使基金。加强知识产权保护运用，完善国家技术转移苏南中心等服务平台功能，建成中国（苏州）知识产权保护中心。加快建设苏州国家质量基础基地。以高端化为导向，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快产业转型升级。一是大力发展先进制造业。集中力量打造先导产业创新集聚区，实现四大先导产业产值7000亿元以上。培育发展高端装备、汽车及零部件、集成电路等10个千亿级新兴产业集群，新兴产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。二是优化发展现代服务业。着力发展金融、商务、研发、信息等生产性服务业，积极培育知识产权、人力资源、检验检测等新兴服务业，争创省级生产性服务业集聚示范区3家。加快发展数字经济、总部经济、平台经济、共享经济等业态模式，新增服务业创新型示范企业35家、总部企业20家，数字经济突破2000亿元。加快文旅融合，推动“旅游+多产业”发展，完善苏州旅游总入口功能，强化旅游市场秩序长效管理，做优古城全域旅游核心区，高质量推进旅游风情小镇创建工作。三是改造提升传统产业。持续开展“千企技改升级”行动，技改投资占工业投资比重保持在70%左右。深入实施智能制造“十百千万”工程，新增智能工厂10家、示范智能车间100家，推广工业机器人超过5000台。推进国家服务型制造示范城市建设，深化制造业与互联网融合发展试点，创建省级重点工业互联网平台3家、工业互联网标杆企业50家。完成第四次全国经济普查登记工作。用好工业企业资源集约利用平台，全面落实资源要素差别化政策。坚决淘汰低端落后及过剩产能，确保完成省下达任务。3.聚焦改革开放，持续增强发展动力活力。突出重点领域和关键环节，以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入。一是深化“放管服”改革。加强“不见面”审批规范化标准化建设，推进政务服务“一网通办”和“一号通答”，最大限度利企便民。深入实施“多证合一”改革，加快实现市场主体“一照一码走天下”。做好第二批经济发达镇行政管理体制改革试点工作。二是深化财税金融改革。调整理顺市、区财政事权和支出责任，健全基本公共服务财力保障机制。落实国税地税征管体制改革任务，有序推进社保费和非税收入征管职责划转工作。优化地方金融监管体制，争创首个国家级小微企业数字征信试验区。争取设立昆山金融综合改革试验区。三是深化国资国企改革。坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本。加快股权多元化和混合所有制改革，完善法人治理结构，提高国有资本配置效率。推动国企聚焦主业，压缩管理层级，实现“瘦身健体”、提质增效。深化开放合作，推动形成全面开放新格局。一是建设更高水平的开放平台。更高标准推进开发区改革创新，率先探索“大部制”、市场化招商等改革。以纪念苏州工业园区开发建设25周年为契机，进一步拓展开放创新综合试验。提高昆山深化两岸产业合作试验区、中德中小企业合作区建设水平，启动苏州（相城）中日智能制造创新产业园建设。加快复制推广自贸试验区改革试点经验，争取设立国家自贸试验区。深入推进跨境电子商务等试验试点工作，深化国际贸易“单一窗口”和全国通关一体化改革。二是推进“一带一路”交汇点建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，扩大贸易规模。支持“走出去”发展，引导企业抱团建设境外经贸合作区。推动中欧（苏州）班列持续发展，加快建设江苏（苏州）国际铁路物流中心。三是提升双向开放水平。全面落实市场准入负面清单，积极吸引外商投资，提高使用外资质量，新设外资企业地区总部30家。鼓励本土企业跨国经营，拓展市场渠道，开展境外研发，打造国际品牌。做好外事、对台、港澳和侨务工作，促进经贸合作与人文交流。抓好挂钩共建、对口支援和协作帮扶工作。4.聚焦区域一体，着力提升城市发展能级。积极主动融入长三角世界级城市群建设，努力打造独具魅力的国际化大都市。一是以大局意识融入一体发展。紧紧抓住长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，对接落实长三角发展规划和三年行动计划，协调市域各板块发展，加强与上海及周边城市的全方位合作，推动区域协同创新、特色产业协作共赢、基础设施互联互通、环境治理联防联控、民生工程共建共享。二是以超前眼光规划城市布局。统筹各类空间性规划，加快建立规范有序的空间规划体系，高质量编制国土空间总体规划（2035）。认真开展全市第三次国土调查。加快建设“多规合一”信息平台，促进“多规融合”。完成国家城市设计试点任务，实现古城城市设计全覆盖。开展规划建设苏州机场前期工作。三是以工匠精神推进城市建设。精心策划，精细施工，高标准完善基础设施，充分彰显苏州精致典雅特质。加快实施沪通铁路一期、江苏南沿江城际铁路苏州段工程，建设太仓港港口支线铁路，力争开工沪苏湖、通苏嘉甬铁路。扎实推进桐泾路北延、苏同黎公路快速化改造、312国道苏州东段和524国道相城段改扩建。建成轨道交通3号线，抓紧建设5号线、6号线、S1线，开工建设7号线、8号线。推动沿沪、沿浙地区断头路建设，加强与上海的轨道交通对接。加快推进生态修复、城市修补国家试点工作，持续开展海绵城市和地下综合管廊试点项目建设。启动白鹤滩—苏州特高压输变电工程，投运1000千伏淮上线苏通管廊。新增人防设施100万平方米。推动“光网”建设，做好5G通信试商用工作。实施“厕所革命”新三年行动计划，年内改造提升公共卫生间150座。四是以“绣花”功夫抓好城市管理。加强历史文化名城保护，加快推进平江片区整体保护示范工程，继续实施虎丘地区综合改造、桃花坞片区综合整治和保护利用等重大项目。开展建成区违法建设专项治理，持续推进城中村、老旧区域环境综合整治，深入开展户外广告设施整治、市容街景提升等专项行动，完成中心城区20条主次干道及60条支路街巷架空线整治工作，进一步靓化城市颜值。深入推进道路交通系统治理，整体提升“保畅通、保安全”水平。5.聚焦乡村振兴，深入推动城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，进一步提升城乡一体化水平。一是优化完善乡村规划。加强乡村规划建设管理，统筹安排村庄和产业布局。深入推进“三优三保”落地见效，有效保护“四个百万亩”，分批编制村庄建设详规。二是加快建设现代农业。发展高效设施农业，推进农田、池塘标准化改造，新增现代农业园区4万亩。扶持农业龙头企业发展，创建一批“苏”字头农产品区域公用品牌。培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增农业产业化联合体20个，新认定新型职业农民1200名。大力发展共享农庄、乡村民宿，促进农文旅深度融合。三是持续深化农村改革。深入推进土地承包经营权有偿退出等国家改革试点，力争早日通过验收。落实农村土地“三权分置”制度，全面完成确权登记颁证工作。深化农村集体产权制度改革，探索推行股权继承、转让、抵押和担保。发挥乡村振兴投资基金杠杆效应，撬动更多社会和金融资本投向农业农村。四是发展壮大集体经济。创新农村集体资产运营方式，鼓励村级集体经济联合抱团异地发展，促进集体资产保值增值。加强农村集体“三资”监管，实现农村综合信息管理服务“一网通”。继续做好经济薄弱村精准帮扶转化工作，支持薄弱村建设富民载体项目。五是扎实开展农村人居环境整治行动。提升农村生活垃圾和污水治理水平，实施农村黑臭水体整治，规范农村住房建设管理。持续推进美丽镇村建设，全面开展第二批19个被撤并镇的镇区整治提升工作，建好省级特色田园乡村试点和市级试点村庄，建成350个三星级康居乡村和10个康居特色村。创建省“四好农村路”示范市，改造农村公路46.3公里。6.聚焦污染防治，加快建设美丽宜居家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。一是着力解决环境突出问题。继续狠抓中央、省环保督察及“回头看”等反馈问题整改，按期完成年度整改任务。持续开展长江环境大整治环保大提升行动，编制长江岸线资源保护利用和开发规划，全面加强长江生态保护与修复。深化河（湖）长制和断面长制改革，开展大江大湖及入江入湖支流水岸同治攻坚行动，推进新一轮东太湖整治，全面完成太湖养殖围网拆除工作，实施阳澄湖生态优化、城区清水等工程，推动河湖水质持续向好。扎实推进重点行业提标改造、燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理等重点举措，确保优良天数比例和PM2.5平均浓度达到省考核要求。建成土壤污染防治管理信息平台，强化污染场地风险管控和治理修复。二是大力提升环保处置能力。推进市区生活垃圾处置系列工程，完成七子山垃圾焚烧发电改造一期项目建设。推广生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类设施覆盖率达到80%。加强城乡生活污水处理设施建设，新增污水管网400公里、日处理能力20万吨。开展河道淤泥综合处置及资源化利用试点，建设工业污泥和固废处置项目，新增危废焚烧年处置能力7.8万吨。三是全力筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，滚动实施生态文明建设重点工程。加强耕地质量监测，推行耕地轮作休耕。深入推进“绿色苏州”建设，新增森林抚育面积4万亩，市区新增及改造绿地350万平方米。加强湿地公园建设和生态保护修复，探索建设生态涵养发展实验区。四是强力推进环境监管执法。完成环保机构垂直管理改革，完善环境监测网络，提升监测能力。健全以排污许可证为核心的“一证式”环境监管体系，建成打赢污染防治攻坚战协同推进平台二期工程。深入开展重点行业企业环保专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。7.聚焦富民惠民，全面提高人民生活质量。瞄准高水平全面建成小康社会的硬任务，精心做好各项民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是更高质量推进就业创业。把稳就业摆在突出位置，统筹抓好就业困难人员的就业帮扶，确保全年新增就业15万人，提供应届高校毕业生就业岗位10万个，苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上。持续实施创业促进系列行动计划，大力推进众创空间等创新创业载体建设，新增省级创业型园区2家。二是织密扎牢社会保障网。针对中小微企业、灵活就业人员、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面，促进全民参保。实现职工基本养老保险、基本医疗保险市区统筹，不断拓展大病保险、长期护理保险试点的政策惠及面。持续深化医疗服务价格机制改革，建立药品耗材集中采购使用监管系统。坚决打好精准脱贫攻坚战，加大对因病因灾致贫等困难群体帮扶救助力度。发展健康养老服务，启动10个区域性养老服务中心建设，新建日间照料中心100家、养老机构床位1000张。加快公共场所母乳哺育设施建设，新增母乳哺育室67个。推广残疾人“幸福亮居”工程，帮助更多残疾人改善家居生活环境。促进公益慈善事业健康发展，发挥红十字会人道救助作用。三是积极回应民生关切。深化食品药品安全放心行动，创建食品安全示范城市。加强粮食安全保供，推进农贸市场标准化建设和管理。构建长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，增加保障性住房供给。市区新辟、调整公交线路30条，实现内环高架内新能源公交车全覆盖。强化市场价格监测分析与应急响应，确保价格总水平基本稳定。优化提升基本公共服务，提高市民群众“隐性收入”。一是着力办好人民满意的教育。新建、改扩建中小学幼儿园37所，新增学位4.8万个。深入推进中小学集团化办学，扩大优质普通高中资源覆盖面。全面推行义务教育阶段课后服务，提升线上教育的针对性和实效性，推动校外培训机构长效治理。办好全国第六届中小学生艺术展演活动。实施职教卓越提升行动，持续完善现代职教体系。推动在苏高校发展，支持西交利物浦大学太仓校区、西北工业大学太仓校区建设，积极筹建市属应用型本科大学。二是扎实推进健康中国典范城市建设。全面落实健康苏州系列行动计划，构建集医疗、康复、保健等一体的卫生服务体系。健全分级诊疗制度，创新发展紧密型医疗联合体。完善全科医生培养与使用激励机制，壮大全科医生队伍。启动建设市妇幼保健院、市儿童健康发展中心、市转化医学中心和太湖新城医院等项目，加快建设苏大附一院二期、市中医院二期项目和市独墅湖医院、市疾控中心，新建、改扩建20家基层医疗卫生机构。实施体育惠民行动，新增健身步道270公里，建成市运河体育主题公园和江苏省苏州体育训练基地，筹建苏州太湖足球运动中心。发展体育休闲产业，办好苏州（太湖）马拉松等赛事活动。三是大力促进文化繁荣兴盛。创新体制机制，支持文艺院团发展，引导扶持文艺精品创作。深入开展文化惠民系列活动，举办具有江南特质、苏州特色的文化艺术节。加快建设苏州湾文化中心、狮山文化广场等重点项目，推动基层综合性文化服务中心标准化建设。推进苏州考古博物馆、草鞋山遗址博物馆、桃花坞木刻年画博物馆、孙子兵法博物馆等项目，建成投用苏州第二图书馆。更高标准推进文化遗产保护与传承，争创大运河文化带建设国家示范点，完成詹氏花园等修缮保护工程。做好年鉴和地方志书编修工作。出版发行《苏州通史》。8.聚焦安全稳定，切实维护社会和谐有序。把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。一是持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全生产隐患专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大安全事故。巩固深化“331”整治火灾隐患专项行动成果，着力实现从刚性治标向长效治本转变。二是全力保障公共安全。完善社会综合治理网格化联动机制，优化社会治安防控体系和全市域动态巡防体系，扎实开展智慧警务建设。依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决破除黑恶势力“关系网”“保护伞”。建立健全应急管理长效机制，提高应急处置实战化水平。切实履行地方金融监管责任，严厉整治非法金融活动，认真落实地方隐性债务化解方案，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是全面加强社会治理。培育践行社会主义核心价值观，扎实推进文明城市长效管理，确保年度测评位列全国第一方阵。大力开展新时代文明实践中心建设，倡导推广好人榜、孝子榜、慈善榜，传承弘扬文明风尚。深入实施“七五”普法规划，不断健全公共法律服务体系。加强社会诚信建设，推动各县级市、区争创国家级信用示范县（区）。持续深化全科社工、社区服务社会化等改革，争创国家和省级社区治理服务实验区。常态开展信访积案化解攻坚工作，强化各类调解的衔接联动，提升源头化解矛盾纠纷能力。做好民族团结进步和宗教工作。推动军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区。完善国防动员体系建设，搭建兵役工作一站式服务平台。广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，建立覆盖市县镇村各级的退役军人服务体系，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。 三、全面加强政府自身建设实现高质量发展，需要高效率的机制、高水平的服务和高素质的队伍。我们必须持之以恒强化政府自身建设，坚持党的领导，加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省和市委重大决策部署，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快转变政府职能，不断提高行政效能，更好地为全市人民服务。1.着力打造法治政府。坚持依宪施政、依法行政，推动法治成为苏州核心竞争力的重要标志。尊崇宪法权威。认真学习宪法，准确把握宪法的核心要义和精神实质，切实把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。坚持依法行政。严格按照法定权限用权，切实做到手中有权当尽责，心中有规不逾矩。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，不断提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和满意率。开展重大行政决策规范管理标准化体系化试点，充分发挥新型智库作用，促进政府决策科学化民主化法治化。加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法。做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。主动接受监督。依法接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。加强政府制度建设，完善政府内部层级监督，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。深化政务公开，强化晒权督权，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2.着力打造创新政府。唱响创新“主旋律”，激发信仰、信念、信心的精神力量，不断增强政府工作的开拓性和创造性，争做努力奔跑的追梦人。大力弘扬创新精神。进一步解放思想，大胆探索，不断丰富“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”的时代内涵。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，积极宣传改革创新、干事创业的先进典型，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者。不断改进工作方法。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，进一步提高干部适应新时代发展的专业化能力。创新政策供给，有效增进政府政策与市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。运用大数据提升政府治理现代化水平，推动电子政务转型发展，打造集成化的亲商亲民服务平台。整合城市大数据资源，建设智慧苏州。有效激发机构改革新活力。高标准完成政府机构的改革任务，同步推进县级市、区机构改革，确保改革不拖延、工作不断档、责任不缺位、创新不松懈。科学制定“三定”规定，做到职责明确、职能优化、上下贯通。政府各级各部门要以机构改革为新起点，主动适应新机制，切实履行新职能，充分展现新面貌。3.着力打造高效政府。坚持立说立行、善作善成，不断提升政府工作的效率和水平。勇于担当、真抓实干。始终把工作放在心上、把责任扛在肩上，坚决按照市委决策部署，围绕市人代会确定的年度目标，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好任务落实。提振“精气神”，干好“精细活”，扎扎实实做好经济社会发展各项工作。围绕高质量发展开展监测评价，有效发挥考评的导向、激励和约束作用。积极作为、靠前服务。政府系统全体公务人员，在与企业打交道时，要守住底线、把好分寸，竭诚当好服务企业的“店小二”，努力构建亲清新型政商关系。打破形形色色的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，有效帮助企业爬坡过坎。大力弘扬企业家精神，让企业家在苏州安心投资、成功创业、舒心生活。恪尽职守、一心为民。以造福人民作为政府工作的根本追求，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实；对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，不断提高政府执行力、公信力，持续增进人民群众获得感、幸福感、安全感。4.着力打造清廉政府。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设责任制。突出抓好中央巡视“回头看”反馈问题整改，坚持举一反 三、标本兼治，有效推动党风政风持续改善。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与政府工作同部署、同安排、同考核。严守党规党纪，把铁的纪律化为政府系统广大党员的日常习惯和行动自觉。切实加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，严格落实集中整治形式主义、官僚主义三年行动计划。深入开展基层走访调研活动，听群众诉心声，帮基层解难事，永葆公仆情怀。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。倡导开短会、发短文，切实改进文风会风。坚决防止和反对腐败。严厉惩处政府系统滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，着力解决群众身边的腐败问题。充分发挥审计的监督作用，推进审计全覆盖，促进权力规范运行。敲响廉洁自律“警世钟”，念好权力运行“紧箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墙”，重点加大对公共资金使用、公共资源交易等领域的反腐力度，严防权力滥用和设租寻租，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，奋力拼搏，开拓进取，为苏州在更高起点上实现高质量发展走在最前列而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年！

  2025-07-09

• 【苏州招商】2020年苏州市人民政府工作报告

  2020年苏州市人民政府工作报告2020年1月8日在市十六届人大四次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。1.经济发展增实力。预计实现地区生产总值1.93万亿元，增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元，增长6%。投资保持较快增长，完成固定资产投资4920亿元，增长8%，其中工业投资1200亿元，增长8.9%。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点;新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%，提高1个百分点;新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点，新增省级工业互联网平台9个、特色基地2家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升，实现增加值9700亿元，增长7.5%。旅游总收入增长8%，文化产业营业收入增长5.9%。获评省级生产性服务业集聚示范区4家，新增服务业创新型示范企业33家、总部企业19家，数字经济规模突破2000亿元，国家超级计算昆山中心建成运行，我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革，关停低端落后及过剩产能企业(作坊)1819家，“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策，工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担620亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院，5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国(苏州)知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到58.3件。2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成，第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项95%实现不见面审批，开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元，贷款余额达到3.01万亿元，银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家，创历年新高，其中科创板上市企业6家，数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业18家。开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到3141亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德(太仓)创新合作加快推进。深化通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐，全市完成境外中方协议投资额29亿美元，江苏(苏州)国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划(2035)编制工作，“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局，制定实施苏州行动计划，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善，沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙，江苏南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利，太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营，5号线全线车站完成主体结构施工，6号线、S1线加快建设，7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进，望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设，建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划(2035)，持续实施平江片区示范工程等古城保护项目，按期完成中心城区架空线整治年度任务，我市入选全国城镇老旧小区改造试点。乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施，承包地确权登记颁证工作全面完成，吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型，新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元，清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进，新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌，吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个，培育新型职业农民3073名。4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量持续好转。加强环境突出问题整治，中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务，PM2.5平均浓度每立方米39微克，空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个，完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程，国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定，河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动，削减非电行业煤炭消费总量478万吨，整治“散乱污”企业6709家，完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程，新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨，新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击各类环境违法行为。城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态，完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩，市区新增及改造绿地350万平方米，全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩，吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善，整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动，市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设，加大农村人居环境整治力度，优化提升被撤并镇的镇区67个，新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给，建成投用中小学幼儿园80所，增加学位7.3万个，普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖，入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理，开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略，南京大学、西北工业大学在苏新建校区，苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划，加快医疗卫生资源补缺补短，市第九人民医院建成投用，苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进，新建、改扩建基层医疗卫生机构20家，新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度，新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个，全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇，持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹，吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业，“文化苏州云”平台上线，苏州第二图书馆启用，346个行政村(社区)综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个，可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动，新增健身步道270公里，市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获2021年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权，成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。广泛开展新中国成立70周年庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理，加强新代文明实践中心建设，社会文明程度不断提高。创新基层社会治理，健全网格化联动机制，深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作，城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治非法金融活动，持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动，圆满完成各项重大活动安保任务，社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求，化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，强化退役军人服务中心建设，实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动，认真开展安全生产巡查，巩固提升“331”专项整治成果，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业，新增就业17.3万人，扶持成功创业2万人，培训城乡劳动者4.4万人，发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%，城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临救助政策，全面落实“单人保”政策，临救助困难群众5051户次。发放临物价补贴2.4亿元，惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设，新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家，吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程，为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务，法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展，全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制，出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给，开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人，覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网，新辟优化公交线路178条，其中省际公交线路7条，实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程，粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动，食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分预约，旅游市场秩序更加规范。加强价格监控，加大猪肉收储和供应力度，居民消费价格涨幅为3%。在推动经济社会发展的同，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰，切实为基层减负。进一步改进工作作风，深化“六个一”基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议265件、政协提案347件。各位代表，过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意!向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力增大，实体经济发展面临困难;构建自主可控现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高;优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化;猪肉价格上涨过大，给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响;生态建设、节能减排仍需加力，安全生产等领域风险隐患依然较多;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。2020年苏州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展，围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。根据中共苏州市委十二届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到60件，全员劳动生产率增长6%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。新一年重点做好以下八个方面工作：1.深入推进稳增快转，构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划，年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元，引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业，淘汰低端落后产能企业(作坊)1500家，建成市智能制造融合发展中心，新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个，推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态，创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设，加速推广5G技术与产业应用，设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业，争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，扶持发展新零售、农村电商、平台电商，争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动，落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场，支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能，提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则，营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效，推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制，帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。2.深入推进科技创新，培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力，苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发，全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流，引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业，大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位，培育150家市级以上企业技术中心，新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划，提升众创空间孵化水平，壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选，扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度，落实创新优惠政策，认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”，实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，新增姑苏领军人才250名左右，进一步提升创新人才占比。设立人才基金，创新“人才号”金融产品，切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程，拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设，完善自主创新广场功能，促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略，实施企业知识产权实力提升行动，增强企业创新发展能力。3.深入推进改革开放，增创体制机制新优势。以开放促改革，以改革促发展，全面落实开放再出发政策举措，通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批间，提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营，完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系，推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构，加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金，率先落实中新自由贸易协定升级议定书，创新监管方式，优化营商环境，全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区，放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设，打造中德(太仓)创新合作园，创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区，建设张家港综保区升级版，争创中国新代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势，鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展，深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化。持续扩大进口，精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境，提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来，建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展，探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏(苏州)国际铁路物流中心，推动中欧(苏州)班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作，举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。4.深入推进城市建设，致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划，精心实施苏州行动计划，全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区，协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展，深度参与G60科创走廊建设，加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网，吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设，推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作，做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作，共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式，推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划，精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划(2035)编制，完成市、县级市(区)两级国土空间总体规划报批，提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作，划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计，实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设，沪苏湖铁路启动施工，通苏嘉甬铁路力争开工，沪通铁路一期通车运营，实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程，524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务，新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程，促进观前街提档升级，做实做靓古城内核。加强智慧城管建设，推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例，实现生活垃圾源头分类全覆盖，资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目，完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程，开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目，提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理，实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车，实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策，发展中运量公交，全市新辟优化调整公交线路60条，新建364个公共自行车站点，新增2万辆公共自行车。推动停车便利化，全市新增停车泊位4万个，推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。5.深入推进乡村振兴，开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动，优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点，有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点，稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理，构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级，引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田20万亩。发展智慧农业，农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体，新增共享农庄35家，培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系，持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶，确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村，推进特色田园乡村试点建设，新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村，培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程，着力解决农村公路安全隐患。6.深入推进环境优化，建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划，落实长江经济带发展负面清单指南，整治长江经济带生态环境突出问题，确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治，深入实施阳澄湖生态优化行动，有效加强重点河流湖泊综合整治，推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制，打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理，完成平江生态净水工程，开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程，全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查，建立污染地块名录，促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力，分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范，开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管，高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程，新增及改造绿地360万平方米，自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列，在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能，持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。7.深入推进社会治理，实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新，完善共建共治共享的现代社会治理格局，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展，新建、改扩建中小学幼儿园40所，新增学位4.8万个，深化中小学集团化办学，培育建设高品质高中，放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作，实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖，中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系，争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展，筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系，推动文艺院团创新发展，丰富群众文化生活，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快大运河苏州段国家文化公园建设，推进历史名园修复，打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆，建成市第二工人文化宫，精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展，推出更多体现苏州特色的文化产品，打造一流文旅品牌，创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改，新建、改扩建基层卫生服务机构19家，提升基层医疗卫生机构服务能力，鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康(苏州)中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目，加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能，优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展，新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动，提质10分钟体育休闲生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新代文明实践中心建设，实施“苏州代新人”培育工程，力争太仓、昆山进入全国文明城市行列，实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法，构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制，积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系，实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区，力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作，强力推进27个行业领域的集中整治，抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实，深入推进“331”专项行动，坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全教育培训，推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设，积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作，增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设，用好网格化社会治理大数据平台，提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动，实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解，强化积案攻坚，推进非诉讼纠纷解决机制建设，切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果，完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战，严控政府债务规模，强化隐性债务管理，维护良好金融环境。8.深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业13万人，确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设，实施全民技能提升行动，更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹，提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹，启动长期护理保险第二阶段试点，深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判，减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法，针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场，持续完善各类养老服务设施，新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个，开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系，全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度，推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”，确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制，加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度，建设市残疾人活动中心，进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备，实施苏州好粮油行动，打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地，建成投用苏太猪育种保种基地，加大猪肉储备供应力度，有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场(邻里中心)，建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析，防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点，有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系，新增缴存住房公积金职工50万人，开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设，做好城市困难家庭住房保障工作。2020年苏州市人民政府工作报告第三部分 三、切实加强政府自身建设新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好整改落实，切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研，关心群众冷暖，回应群众关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府，搭好“12345”大数据平台，加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果，有效整合各方资源，凝聚强大工作合力。2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感，增强不我待的紧迫感，追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力，不断丰富“三大法宝”代内涵，全力塑造“四自理念”，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质，坚持“用户思维、客户体验”，全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌，发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价，认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核，凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制，增强区域协调发展合力。3.强化依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。坚持规范用权，动态调整行政权力清单，实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革，推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设，设置行政复议镇级受理点，做好复议应诉。坚持阳光用权，深化政务公开，改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”，充分发挥党建引领带动作用，深入落实意识形态工作责任制，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现，着力精简各类检查、报表、会议，切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表!百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年苏州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【昆山市招商】2020年昆山市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在昆山市第十七届人民代表大会第四次会议上市长周旭东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2019年工作回顾过去的年，我们在中共昆山市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，大力建设现代化大城市，全力打造国家流产业科创中心，深入推进18项三年提升工程，较好完成了市十七届人大三次会议确定的主要目标任务。年来，我们砥砺前行，综合实力再上台阶。预计地区生产总值跨过4000亿元大关，比上年增长6.8%。般公共预算收入突破400亿元，达到407.3亿元，增长5%。社会消费品零售总额1080亿元，增长6%。对外贸易总体平稳，实现进出口总额810亿美元。金融机构本外币存款、贷款余额分别增长9.5%、16.7%，成为全国首个存款余额突破5000亿元的县级市。新增市场主体17.8万户，累计突破50万户，总量位居全省县级市首位。年来，我们重点突破，科创引领效应凸显。全社会研发投入占比提高至3.5%。“廊园港”投运科创承载空间139.1万平方米，新入驻人才科创项目704个。高新技术企业达1491家。创新实施祖冲之自主可控产业技术攻关计划，落地项目257个。成功研制投运国际领先的“昆仑”超级计算机系统，获批筹建国家超级计算昆山中心。人才综合竞争力继续保持全省县级市第。昆山籍院士钱七虎获国家最高科学技术奖。年来，我们合力攻坚，美丽昆山提档升级。全国文明城市创建顺利通过省级测评。荣获苏州市城市管理工作等奖。8个国省考断面水质全部实现稳定达标，优III比例历史性达到100%。劣V类水质河道基本消除。PM2.5平均浓度33.1微克/立方米，优良天数比例达81.9%，空气质量保持苏州前列。年来，我们对标提升，人民生活幸福美好。公共财政支出的80%用于民生保障。居民人均可支配收入达59650元，增长8.3%。社会养老服务体系建设绩效考核位居全省第。改造提升农贸市场32个，农贸市场标准化建设改造工程获评“苏州市十大民心工程”。群众安全感满意度达98.7%，创历史新高。2019年是新中国成立70周年，也是昆山撤县设市30周年，在这重要的历史节点，昆山被列为全省社会主义现代化建设试点地区，各项工作迈出稳健步伐，蝉联全国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第”，连续15年位居全国百强县市首位。我们以此为激励和鞭策，奋勇争先求突破，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作：()主动防范风险挑战，经济发展稳中提质推动项目建设落地见效。完成固定资产投资720亿元，增长2.7%，其中工业投资190亿元。中科可控、宝能新能源整车等70个重大产业项目完成投资150.1亿元。京东数字产业园开工建设。立讯无线通信暨智能装置产品生产基地竣工。毛豆新车完成销售103亿元。好活科技实现营业收入13.6亿元。编制精准招商目录图谱。创新实施“银团+基金”资本招商模式。举办金秋经贸洽谈会及上海、深圳招商推介活动。成功引进威马等批百亿级项目。大飞机新材料3D打印智能装备、氪空间全国总部等批引领性项目落户。加快产业转型取得实效。光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大高端产业实现销售2350亿元，增长16.2%。新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达49.5%、46%。获批苏州市先导产业创新集聚区。新增省级智能制造服务领军机构2家、智能示范车间(工厂)32家、星级上云企业93家。32家企业入围苏州工业企业“亩产论英雄百强榜”。规上工业总产值增长2.2%，其中规上民营工业总产值增长7.5%。工业利润增长5%。全员劳动生产率提高7%。服务业增加值达1850亿元，增长9%。全域旅游建设加快推进，文旅产品供给不断丰富，实现旅游收入324亿元，增长5.9%。培育省跨国公司地区总部和功能性机构6家。花桥经济开发区获省级生产性服务业集聚示范区综合评价第。应对经贸摩擦精准有效。出台22项专项举措，建立“双层挂钩”机制，创新实施“应对六法”，204家重点企业发展基本稳定、好于预期。积极开展招商护商服务月活动，总结推广经典做法案例，帮助企业解决实际问题。创新实施招商护商政府专员“215”行动，评选“招商护商之星”38名。进口、出口整体通关时间分别压缩53.7%、81.1%。新增注册资本3000万美元以上外资项目21个。实际利用外资7.8亿美元。 （二）大力集聚高端要素，人才科创成效明显创新主体不断壮大。新增国家级创新创业领军人才6名、省“双创”人才8名、省“双创”团队2个、省“双创”博士25名、姑苏领军人才29名。新增高技能人才1.1万名。新签约院士项目25个。入选省百强创新型企业2家。新认定省民营科技企业301家、苏州“瞪羚”企业75家、高成长创新型企业4家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业89家。三重机获省科学技术奖等奖。龙腾光电获省企业技术创新奖。好孩子集团获中国专利奖外观设计金奖。新增发明专利授权量1500件。万人发明专利拥有量达65件。主导参与制修订标准44项。创新能力不断增强。深时数字地球研究中心启动建设。设立白俄罗斯国家科学院(昆山)创新中心等海外科创平台。工研院改革稳步推进。中德智能制造产业创新中心、复旦(昆山)科技园、超精密加工技术研究所等载体相继落户。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家。新增国家级企业技术中心1家、省级33家。创新环境不断优化。启用人才科创发展服务中心，提供275项“站式”专业服务。出台进步营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”。率先推出科创产业用地政策措施。启动12个老旧工业小区项目改造升级。智谷小镇、周庄旅游风情小镇获省级特色小镇考核优秀等次。搭建沪昆科技创新券通用通兑运营服务平台，入驻科技服务机构32家。实现技术合同交易额31.3亿元，增长126%。设立产业发展引导基金。加强“金融超市”、综合风险池运营管理。新增上市企业4家。泽璟制药成为首家以第五套标准获科创板首发上市注册的企业。 （三）充分激发动力活力，改革开放全面深化体化发展向更宽领域迈进。成立长三角地区合作与发展办公室，制定对接上海高端资源要素目录图谱，223项对接上海事项稳步推进。深化“4+2”更高质量体化发展实践联盟合作，在医保、品牌等领域实现共建共享。参与设立100亿元长三角产业升级股权投资基金。新增沪昆省际毗邻公交线路2条。沪苏昆交通体化联合执法站揭牌成立。在安全生产、生态环境等领域探索跨区域信用联合奖惩模式。“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站建成投运。全方位开放向更高水平迈进。昆山试验区第七次部省际联席会议成功召开，在平台载体建设、贸易便利化、扩大管理范围等方面取得新突破。昆山试验区条例进入立法审查程序。出台服务台胞台企20条新政。率先实施台湾职业资格与大陆职称资格比照认定。全省首家台湾法律事务所代表处获批设立。4家台资企业获省“紫峰奖”。启动共建淮昆台资合作产业园。新增惠普贸易等8家企业参与般纳税人资格试点，完成开票27.9亿元、税收4.7亿元。率先开展全球产品进区维修业务试点。获批资本项目外汇收入支付便利化改革试点。第二届进博会昆山交易分团签约金额超5亿美元。成立境外投资促进服务中心，探索以“轻资产管理输出”为特色的境外园区管理路径。境外投资增长136%。与西班牙圣塞巴斯蒂安市结为友好交流城市。市场化改革向更深层次迈进。创新推出优化营商环境“23条举措”。在全国同类城市中率先完成“1330”改革。“不见面审批(服务)”事项覆盖率达96%。实施“证照分离”改革事项106项。建成市民驿站310个。被评为全省营商环境综合评价先进县。供给侧结构性改革扎实推进。全面落实更大规模减税降费政策措施，切实减轻企业负担，新增减税降费达106.2亿元。依法依规引导退出低端低效产能企业288家。整治“散乱污”企业(作坊)2342家。腾出发展空间5196亩。实现低效用地再利用1.1万亩。完成“三优三保”拆旧复垦5700亩。规范国企投资决策程序，投资项目41个，投资总额70.9亿元。国企内部风险防控机制进步健全。推动国企深度参与科创园区建设，改造提升老旧厂房60万平方米。 （四）统筹协调城乡发展，城市能级蓄势跃升规划建设更具品质。国土空间规划编制工作有序推进。72个单元控规基本完成。建成海绵城市示范区5.8平方公里。正仪历史文化街区启动规划建设。朝阳都市广场、大西门商业街、留晖公园等城市更新项目开工建设。轨交S1线站点全面开工，高标准做好交通组织、文明施工和质量安全管控。苏昆中环对接工程加快推进。朝阳路(高新区段)建成通车。昆太路改造工程全面完成。杨林塘全线实现三级航道标准通航。城市管理更趋精细。完成“美丽昆山”建设整治任务1237项。拆除违法建设590万平方米。新建、改建标准化厕所399座。生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。棚户区改造建设实现全覆盖。完成房屋征迁113.3万平方米。中环内443个老旧小区物业实现国企接管。解危D级危房3.3万平方米。投放纯电动公交车110辆。新建、改建公交候车亭513座，亮化611座。乡村振兴更有温度。严格落实省委专项巡视反馈意见，细化144项整改措施。整合设立乡村振兴专项资金。完成农田集中连片整治1.2万亩。新增高标准农田6900亩。建成稻麦产地烘干中心5个。新增苏州市级农业产业化龙头企业2家。粮食批发交易市场跻身全国十强。创新开展农村人居环境整治“红黑榜”考核。完成农房翻建3645户。新增三星级康居乡村24个、康居特色村2个。巴城镇武神潭村获批全国“村品”示范村。张浦镇北华翔、周庄镇三株浜成为首批省特色田园乡村。锦溪镇计家墩村入围省休闲农业精品村。实施被撤并地区综合提升项目46项，投入资金3.1亿元。获评“四好农村路”省级示范县。大力开展农村集体资产清缴欠租专项行动。完成“大棚房”问题专项清理整治。获批开展国家级农村闲置宅基地盘活利用改革试点。新评选乡土人才28名，认定新型职业农民197名。生态环境更加优美。中央环保督察及“回头看”反馈问题全面完成整改销号。利群提升改造项目建成投用。再生资源综合利用项目启动。完成大气污染防治工程122项。加强高排放机动车限行管理。全面落实河湖长制，整治河湖违法圈圩和违法建设36.5万平方米。建成污水处理尾水生态净化湿地43万平方米。傀儡湖被评为长江经济带最美湖泊和全省首批生态样板河湖。通过国家节水型城市复查。完成重金属减排评估和重点行业企业用地调查。亭林园(期)、森林公园升级改造工程完工。建成“口袋公园”35个。新增绿化面积661万平方米。闲置用地覆绿面积229.4万平方米。 （五）高度重视群众关切，社会事业持续进步惠民措施落实及时到位。发放失业保险稳岗返还资金6707万元。开展技能培训1.6万人次。城镇新增就业3.3万人。城镇登记失业率1.84%。发放创业小额贷款3.7亿元。落实经适房购房和公租房租赁补贴1794万元。公积金缴存人数和贷款金额分别增长6.8%和12.5%。有效做好非洲猪瘟防控和市场保供工作。发放临时物价补贴2305万元。低保标准提高至每人每月995元。《民情面对面》活动成效明显。南北挂钩合作和对口支援帮扶工作有序推进，援助项目60个，落实资金1.6亿元。圆满完成第三批援疆工作任务，对口支援的阿图什市脱贫摘帽通过验收。昆山碧江“七结对”经验入选全国优秀扶贫案例。民生焦点得到积极回应。完成学校建设项目13个，新增学位8080个。昆山杜克大学期创新楼交付使用，二期校园和杜克花园开工建设。普通高中招生增加1025人。推行4个集团化办学试点。持续做好新市民子女积分入学工作。落实民办教育奖补资金4732.8万元。加强校外培训机构长效治理。市第人民医院、中医医院启动“三甲”医院创建。市妇幼保健院交由复旦大学附属儿科医院全面管理。提高城乡居民大病保险待遇，发放资金9000万元，惠及7万人次。实现跨省异地就医门诊费用直接结算。新建社区日间照料中心(助餐点)34家。居家养老服务人数达5.5万人。新增残疾人之家26个。成立市级退役军人服务中心，建成退役军人服务站和拥军优属服务站343个。特色文化焕发时代光彩。2019年戏曲百戏(昆山)盛典再获成功，网络直播观看量超3800万人次。开展昆曲巡演41场。引进实景园林版昆曲《浮生六记》。戏曲百戏博物馆奠基。昆曲文化中心投运。成立昆曲发展基金会。昆剧《顾炎武》获省“五个工程”奖、文华奖。群众文艺作品《快递小哥》入围全国“群星奖”。融媒体中心、传媒集团揭牌成立。“家门口”的文体场馆建设加快推进，全面完成村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。举办庆祝新中国成立70周年暨昆山撤县设市30周年主题活动、中国户外运动节暨昆山国际文化旅游节、海峡两岸(昆山)中秋灯会等文化活动。获得2023年亚洲杯足球赛办赛资格。中乙联赛昆山赛区荣获最佳人气赛区。国际男篮邀请赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等体育赛事成功举办。新时代文明实践中心建设升格为国家级试点。公民道德馆、工友益站建成投用。评选荣誉市民“琼花奖”33名。新增“中国好人”2名。安全生产保持平稳有序。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实上级关于安全生产系列部署要求，全面启动安全生产专项整治行动。扎实做好省、苏州市安全生产巡查反馈意见整改落实。启动对花桥、周庄、锦溪安全生产巡查。市政府常务会议、安委会研究部署安全生产工作21次。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。城市安全管控指挥中心启动建设。创新开展“红蓝军”对抗演练60场。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改142处。全面推动化工产业安全环保整治提升，淘汰退出化工企业9家、异地搬迁3家。提高精细材料产业园建设、管理和安全标准，启用园区信息化监管平台。大力推进安全生产大排查大整治、安环消防领域专项严打整治行动，推出专题战报33期，检查生产经营单位(场所)73.6万家，整治隐患78万处，立案处罚6988起。持续推进“331”专项行动，全面推行群租房标准化管理，火灾起数下降27.3%。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。创新实施综治、警务“双网融合”。建成公安检查站和智能卡口20个。启动“校园哨兵”智慧安防工程建设。完成老旧小区技防升级改造150个。违法犯罪警情下降11.4%。健全预防和化解社会矛盾机制，145件信访积案得到有效化解。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。年来，我们切实加强政府能力建设，不断提高行政效能和服务水平。从严治政进步加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，切实强化“岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进“六个”基层走访调研。积极开展党员先锋“十带头”实践活动。依法行政进步加强。政府机构改革顺利完成。区镇综合行政执法体制改革全面实施。周市镇通过省级经济发达镇改革评估验收。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进重大行政决策事项目录化管理，建立重大民生决策事项民意调查制度。宪法广场落成启用。完成第四次全国经济普查。启动“十四五”规划编制。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议181件、政协提案206件。廉洁从政进步加强。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金45亿元。开展审计项目22项，促进增收节支2.9亿元。规范化建设166个村务监督委员会。与此同时，档案、科普、民族宗教、供销、妇女儿童、社会科学、红十字、气象、防震减灾等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的复杂形势下，上述成绩的取得来之不易。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警官兵和消防指战员，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在些问题和挑战。主要是：有效投资增长乏力，经济抗风险能力有待增强，实体经济发展面临困难;高质量发展动能还不够强劲，科创载体建设亟需加快;城市功能品质跟不上科创之城建设要求，安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节;教育、医疗、养老等公共服务产品供给与人民群众的期待还有差距，文化、体育惠民服务质量有待提高;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精神仍需增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进步提升。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。代人有代人的使命，代人有代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全力建设流城市、集聚流人才、培育流产业，以抓铁有痕、踏石留印的干劲拼出高质量发展丰硕成果，以日夜兼程、风雨无阻的姿态闯出现代化试点崭新天地，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创个激情燃烧、干事创业的火红年代。根据中共昆山市委十三届八次全会的部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极践行“四闯四责”，抢抓四大国家战略叠加的历史机遇，加快建设国家流产业科创中心，全面完成18项三年提升工程，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，奋力实现高水平全面建成小康社会，开启基本实现现代化建设新征程。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：经济增长6.5%左右，般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长4%左右，工业投资增长26%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资、进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比提高至3.7%左右，企业研发投入增长10%左右，万人发明专利拥有量达68件，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重达50%左右，居民收入增幅高于经济增幅，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下六个方面工作：()推进经济体系现代化，加快打造人才科创新高地坚持项目为王。完成工业投资240亿元，新兴产业、高新技术产业投资分别增长20%、5%。加快推进86个重大产业项目建设，完成投资167亿元。推动宝能新能源整车、三重机挖掘机研发制造、立讯镜像模组等产业链核心项目开工建设，丘钛高端摄像头等项目顺利投产，威马、卓建服饰等总部项目加快产出。充分用好精准招商目录图谱，瞄准世界500强、重点央企、总部机构等优质资源，精心办好50场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目10个以上、超亿元内资项目40个以上。举办首届侨商大会。更加突出服务线、线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。大力开展招商护商政府专员“215”行动，实现1000家重点企业“点对点”挂钩服务，切实做到“无事不扰、有求必应”。做强实体经济。坚持制造业立市不动摇，做深做透存量文章，持续加大产业建链、强链、补链、稳链、护链力度，同时超前谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业，着力培育壮大新能源汽车、新代信息技术等产业集群。四大高端产业产值占规上工业比重提高2个百分点。深入实施智能制造提升工程，完成技改投资160亿元。新增省星级上云企业60家、省级以上智能示范车间(工厂)12家。创建省级“互联网+先进制造业”特色产业基地、省级智能制造示范区。加速推广5G技术与产业应用，推动设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，落实差别化激励约束政策。编制20个工业集中区整体规划和改造方案。扎实推进老旧工业小区改造升级。细化落实营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业50家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业超90家。鼓励金融服务、研发设计、信息技术服务、展览展示等业态发展，生产性服务业增加值占比提高至55%左右。科学编制“十四五”规划。认真做好第七次全国人口普查。巩固和拓展减税降费成效，促进实体经济减负增效。突出创新驱动。深化人才科创“631”计划，加快“廊园港”建设，新启用科创承载空间超150万平方米，引育人才科创项目超700个。用好科创产业用地政策，打造鑫欣科创等4个功能复合型科创街区样板。加快建设深时数字地球研究中心，力争列入国家首批国际大科学计划。加强与中科院、清华大学等大院大所合作，扩大祖冲之自主可控产业技术攻关计划影响力，新增院士项目20个、产学研合作项目1200个，力争攻克“卡脖子”技术100项。新增省级以上工程技术研究中心15家、新型研发机构5家、科技企业孵化器5家、众创空间10家。深入开展科技型企业“小升高”计划，高新技术企业总数达1750家。强化工研院核心平台作用，高水平引聚和组织创新资源。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。持续实施“双创”、产业、高技能三大人才计划，做好医疗保健、子女就学等高层次人才服务。新增国家级创新创业领军人才5名、市级以上“双创”人才170名。引育头雁人才及团队3个、高技能人才1万名以上。人才保有量超45万人，人才贡献率达52%。高水准运营人才科创发展服务中心。积极运作产业发展引导基金。更好发挥“金融超市”作用，解决企业融资需求100亿元。加快龙腾光电、锐芯微电子等企业科创板上市步伐。新增上市企业6家。 （二）推进开放发展现代化，加快打造区域合作新高地不断加大双向开放力度。积极应对国际经贸新变化，用好“双层挂钩”机制，狠抓专项举措落地见效，大力推广“应对六法”，全力服务龙头企业和产业链关键项目。完成实际利用外资7.8亿美元。培育省跨国公司地区总部和功能性机构4家。推进综保区“五大中心”建设，鼓励企业发展保税物流、保税研发、跨境电商等业态，争创国家进口贸易促进创新示范区。扩大般纳税人资格试点范围，完成开票超30亿元。争取设立花桥海关保税监管场所。精心做好第三届进博会参展组织工作。推进中国(江苏)自由贸易试验区联动创新区建设。加强与乌克兰、白俄罗斯等“带路”沿线国家和地区科技交流合作，加快“带路”国际先进技术研究院、联合科创孵化器等载体建设，转化科技成果20项以上。推动江苏昆山(埃塞)产业园加快建设。深度融入长三角体化。加强与长三角生态绿色体化发展示范区联动，深化虹桥―昆山―相城、嘉定―昆山―太仓合作机制。主动承接上海“五大中心”建设溢出效应，精准对接15类上海高端资源要素。高水平运营国家超级计算昆山中心，与上海张江国家实验室共建长三角重大科技研发合作共享平台。大力推广沪昆科技创新券通用通兑。推动交通银行设立信用卡分中心。完善同城化交通网络，开工建设外青松公路改造工程，加快曙光路对接复兴路等省界“断头路”项目建设，优化提升毗邻公交客运体系。发挥长三角“网通办”专窗作用，推进高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“地认证、全网通办、异地可办”。推动教育、医疗、文化、旅游、社会治理等领域合作，共建沪昆高品质生活圈。大力拓展昆台发展空间。项目化落实前七次部省际联席会议议定事项。推动昆山试验区管理体制机制创新。争取昆山试验区条例正式出台。力争金融综合改革试验区获批。加快设立两岸消费金融公司等法人金融机构。开展线上审核跨境人民币结算电子单证业务。大力推进淮昆台资合作产业园建设，促进淮昆台资经济协同发展。积极回应台胞台企实际需求和普遍关切，深入实施“68条惠及台胞措施”和20条新政，进步丰富台商大陆“精神家园”内涵，营造更加优越便利的投资、生活环境。建立健全台胞台企双月沙龙制度。建设昆山台青育成中心，扩大台湾大学生实习规模，提供实习岗位1000个以上。加强与台湾电电公会深度合作，实施新轮台资企业转型升级合作专案。 （三）推进城市发展现代化，加快打造城乡融合新高地统筹规划建设。坚持以高水平规划引领城市发展，科学编制国土空间规划，全面推进“多规合”。集中资源推动“五区线”城市客厅建设。完成轨交S1线车站施工60%、盾构区间施工20%，深化沿线城市设计。全力推进苏昆中环对接、朝阳路(老城区和开发区段)改造、白马泾路南延、景王路大桥等重点工程建设。343省道(昆山段)改扩建工程建成通车。加快“七横四纵”生态绿廊和庙泾河中央水廊建设。建成“口袋公园”24个。新增绿化面积390万平方米。闲置用地覆绿面积120万平方米。全面推动新开工民用建筑执行绿色建筑标准。完成房屋征迁33万平方米。持续推进老旧小区改造、D级危房治理。试点既有多层住宅增设电梯工作。推动中华园街区、里厍二村创建省级宜居示范街区、住区。深化精细管理。进步理顺城市管理体制机制，提升城市管理办事处治理能力和服务供给水平。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目400项以上。拆除违法建设500万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。深化垃圾分类工作，全面实现住宅小区生活垃圾“四分类”，“定时定点”分类投放覆盖率达60%，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。推动再生资源回收与垃圾分类回收“两网融合”。新建、改建标准化厕所518座。高标准改造提升农贸市场20个。新建、改建公交候车亭107座，亮化93座。完善车辆动态称重系统规划布局，加强车辆超限超载联合治理。推进停车便利化工程，规范机动车停车场管理。打造智能监管路段22条。紧抓乡村振兴。高质量完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。深入推进农田集中连片及闲置地整治。实施轮作休耕3.5万亩。新增苏州市级现代农业园区5800亩。开展养殖池塘生产环境提升行动。扩大“昆味到”农产品区域公用品牌影响力。积极发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态，实现休闲观光农业营业收入9.5亿元。强化“红黑榜”结果应用，试点开展农村人居环境积分管理。打造特色田园乡村、康居特色村建设方阵，创建三星级康居乡村24个、康居特色村1个。推进23项被撤并地区综合提升项目。扎实做好农房建设管理。试点实施天然气进村入户工程。深入开展农村集体资产清缴欠租专项行动。深化新型合作农场改革。稳步推进农村闲置宅基地盘活利用改革试点。完成国家级新型职业农民制度试点任务。 （四）推进文化发展现代化，加快打造文明风尚新高地提升社会文明程度。常态化、制度化开展新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后公里”。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化“家在昆山·文明有我”特色品牌建设，加强新市民服务管理。支持慈善和红十字事业繁荣发展，运营好“瑾晖”基金。全力做好对标落实、第三方测评等工作，社会文明程度指数测评达93分以上，确保创成全国文明城市。弘扬城市优秀文化。高质量办好2020年戏曲百戏(昆山)盛典，进步扩大社会影响力、增强群众获得感。推动当代昆剧院高效、规范、优质运行，引进经典优秀剧目15个。编创昆剧《浣纱记》《描朱记》。学习传承经典折子戏20个。支持小梅花戏曲团、小昆班建设。实施“昆曲+”工程，加快戏曲百戏博物馆、百戏林公园、正仪历史文化街区建设。深入挖掘先贤思想文化价值，丰富“顾炎武日”纪念活动形式和内容。稳妥实施中山堂等文物古建筑保护修缮。加强历史文化遗产保护，推进水乡古镇联合申遗，办好第二届非遗展示展演、文化和自然遗产日等活动。繁荣文化体育事业。推进国家公共文化服务体系示范项目建设。加快博物馆(美术馆)、科技馆、传媒大厦等批标志性项目建设。大力实施文化产业攀新高“百日行动”。举办各类文化活动超4000场。全力筹办2023年亚洲杯足球赛，加快建设国际标准专业足球场馆。全面优化足球俱乐部运营管理，深化“你我共昆山”足球文化建设。精心办好国际男篮锦标赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等活动。深入推进“15分钟体育生活圈”建设，完善“家门口”的文体场馆设施。有序推进学校体育设施向社会开放。健全旅游度假区体制机制，强化旅游资源要素统筹整合，推动文旅、农旅深度融合发展，做大做强旅游经济和文旅产业。 （五）推进绿色安全现代化，加快打造美丽宜居新高地坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦治气、治水、治土三大战役，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。鼓励淘汰高排放机动车。加快吴淞江流域综合整治。启动建设工业废水处理厂3座。推进5座污水处理厂扩容提标。新建、改建污水管网30公里，切实提高雨污水管网截污率和养护水平。拆除河湖违法圈圩和违法建设15.5万平方米。建成美丽生态河湖30条。全面消除劣V类水质河道。农村生活污水治理率达90%以上。大力推进土壤污染防治，扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查。加强企业危险废物规范化管理。稳步推进再生资源综合利用等项目建设。牢牢守住安全生产基本盘。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市巡查反馈问题整改落实。强化安全发展理念，高标准编制城市安全发展规划。推进安委办实体化运行，有效发挥17个安全生产专业委员会作用。拓展安全生产巡查覆盖面。建成启用城市安全管控指挥中心，构建人防与技防高效结合的现代化监管体系。深入开展安全生产专项整治，加大化工、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工等27个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。推进化工产业安全环保整治提升行动，高标准建设精细材料产业园。深化“331”专项行动，“三合”和出租房两类场所合规化改造验收率达95%以上。开展“红蓝军”对抗演练40场，进步提高实战化水平。加强安全生产事故案例分析和警示教育。完成应急预案修编。完善防灾减灾救灾体制机制。持续压紧监管服务责任链。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成“三优三保”拆旧复垦4000亩，实现低效用地再利用1万亩。制定工业区产业准入目录，健全工业厂房出租长效管理机制。引导退出低端低效产能企业255家。完成“散乱污”企业(作坊)整治。开展重点用能单位“百千万”行动，加强企业“双控”目标责任评价考核。推广应用“走航监测”“动力监测”。深入实施排污许可证制度。加强区镇环保执法检查员队伍建设。健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 （六）推进社会发展现代化，加快打造美好生活新高地织密民生保障网络。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，加大援企稳岗力度，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。开展技能培训4万人次。新增就业岗位3万个。办好第五届江苏技能状元大赛。深化全国和谐劳动关系综合试验区创建。深入开展困难家庭“户档策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。完善城乡居民养老保险基础养老金调整机制，稳步提高企业职工养老保险待遇和企业退休人员生活补助标准。做好“菜篮子”产品保供稳价，规划建设3家高标准生猪养殖场，新增产能6万头以上。建成保障房460套。积极发展住房租赁市场。新增缴存住房公积金职工12万人。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城。深入推进南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，携手打赢脱贫攻坚战。完善公共服务体系。新建、改扩建学校项目39个。招聘教师1000名以上。着力解决新市民子女入学难问题。全力推进昆山杜克大学二期建设，打造国际合作教育样板区。开工建设周市高中。推进巴城高中、千灯高中规划建设。稳步提高普通高中和高考“双流”高校录取率。完成第中等专业学校期新建工程。积极推进集团化办学。促进民办教育健康发展。持续开展校外培训专项治理，建立培训机构资金监管机制。实现东部医疗中心建筑结构封顶、西部医疗中心主体竣工、公共卫生中心全面完工。推动市妇幼保健院更高质量运营。引进顶尖临床医学专家团队5个。启用分级诊疗信息平台。重点人群家庭医生签约率超65%。困难群体基本医保覆盖率达100%。优化异地就医结算报销制度。规划建设阳澄湖康养院。新建、续建区域性养老服务中心5家、社区日间照料中心(助餐点)10家以上。增强社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”，将住宅小区物业服务融入网格化管理，实行“网格员+物管员”双员配置，建立网格队伍协同巡查制度。大力实施社会治安重点地区和突出问题精准治理。完善中心城区动态巡防机制。全面完成老旧小区技防升级改造，加密人像、车辆识别感知网络。推动295个校区“校园哨兵”智慧安防工程建设。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。启动社工人才队伍三年轮训计划，实现村(社区)全科社工服务全覆盖。全面落实意识形态工作责任制。做好重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化做好新年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起探路重任、优化制度供给，勇于挑战极限、展现尖兵作为，努力建设人民满意的服务型政府。()推动思想再解放，始终保持奋斗激情。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，坚持不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，创造更多第和唯。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，着力在有效投入、创新发展、产业招商等重点领域攻坚突破，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。 （二）推动法治再强化，全面提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，积极争创法治政府建设示范县(市、区)，人民群众对法治政府建设满意度达90%以上。进步加强重大行政决策事项目录化管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，完善重大事项报告、通报制度，高质量办理建议提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。 （三）推动改革再发力，精心营造流环境。强化“用户思维、客户体验”，持续深化“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，打造优化营商环境政策升级版。建立政务服务“好差评”制度，进步提升企业和群众办事便利度和获得感。深化“互联网+政务服务”，实现全程网上办理率98%以上。健全以“双随机、公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公平竞争的市场环境。积极创建国家信用体系建设示范城市。推进经济发达镇改革，复制推广“1+4”基层治理改革经验。加强基层审批服务执法力量整合。深化国资国企体制改革，推动国企深度参与人才科创、城乡建设、生态治理、公共服务等重点工作，打造批精品工程和示范样板。 （四）推动作风再改进，着力加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减般性支出10%以上。严格执行“三重大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。推动“评审联动”向基层延伸，实现村(社区)评审全覆盖。全面推行村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共昆山市委的坚强领导下，坚定必胜信心，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，为决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!查看2021年昆山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【苏州招商】苏州工业园区携手梅西大学共建国际化创新合作中心

  苏州工业园区与梅西大学正式签署合作备忘录，致力于共建创新中心，此举将显著提升苏州工业园区的招商引资能力。通过引入新西兰先进科技成果，合作涵盖教育和创新孵化等环节，推动国际科研合作与文化融合，吸引全球人才参与苏州市的科技发展，为本地产业升级注入新活力。 一、苏州工业园区与梅西大学的合作背景和意义 苏州工业园区作为中国国家级高新技术产业开发区的典范，长期致力于打造开放型经济生态，推动苏州市乃至整个长三角区域的产业优化。梅西大学则以其前沿科研成果和教育实力，在新西兰及全球学术界享有声誉。双方的合作源于对创新驱动发展战略的共同认可，旨在构建一个国际化平台，促进中新两国在科技创新领域的深度对接。这种跨国合作不仅符合中国“双一流”高校建设目标，也响应了全球创新链整合的大趋势，为苏州市的科技创新提供了新契机。合作聚焦于教育与科研资源整合，避免单一项目导向，确保成果可持续转化，提升区域整体竞争力。 二、共建创新中心的具体内容和机制 根据签署的合作备忘录，苏州工业园区与梅西大学计划共建梅西大学（中国）教育和创新中心，该中心将作为核心枢纽，统筹推进科技成果转化和创新孵化服务。核心任务包括推动梅西大学及新西兰优秀科研项目在苏州工业园区的落地实施，重点覆盖生物医药、智能制造和绿色技术等高新领域。合作机制强调多层次互动：一方面，通过设立专项工作小组，协调政策支持和资源共享；另一方面，引入国际标准的知识产权保护体系，保障技术转移透明高效。中心还将组织定期学术研讨会和产学研对接会，深化中新科研合作，避免碎片化运作，确保科技创新与文化融合协同推进。这一框架意在构建“引进来”与“走出去”平衡路径，为苏州市产业转型提供稳定支撑。 三、设立海外人才中心的举措和价值 作为合作延伸，梅西大学将协助苏州工业园区在新西兰设立“苏州工业园区（新西兰）海外人才离岸创新创业中心”，强化招商引智功能。该中心定位为“前哨站”，专注引进新西兰优质高科技项目和顶尖人才资源，通过离岸孵化模式降低跨国合作门槛。举措包括举办海外推介会和人才招聘活动，简化项目落地苏州工业园区的政策流程，聚焦新兴产业如人工智能和可持续能源。此举不仅拓宽了招商引资渠道，还加速了人才回流和项目孵化效率，避免空泛宣传，确保实际产出服务于苏州市的整体经济生态。海外中心还将促进中新文化交流，搭建两国青年创业桥梁，为苏州市融入全球创新网络夯实基础。 四、合作的广阔领域和未来展望 除创新中心外，合作延伸至高科技人才培养、科学研究和成果应用等领域。在教育方面，梅西大学将与苏州本地高校联合开发课程，培养复合型技术人才，契合苏州市产业需求；在科研环节，双方鼓励联合攻关关键技术课题，强调开放共享而非数据堆砌；成果应用则通过试点示范项目推动市场化，支持苏州工业园区企业国际化。这一系列举措面向长远，旨在培育可持续创新生态，避免短期效应。展望未来，合作将辐射更广区域，为苏州市建设成为全球科技创新高地贡献推力，同时为中新关系注入新动能。最终，这一伙伴关系标志着苏州工业园区从传统制造向智慧型经济转型的重要里程碑。

  2025-07-09

• 【苏州招商】苏满欧中欧班列运量激增 助推苏州制造业国际化

  作为长三角地区对外开放的重要引擎，苏州通过中欧班列实现了招商引资与产业升级的双赢。统计数据显示，苏州经满洲里至欧洲的货运班列在2019年实现爆发式增长，标箱运输量同比增幅接近80%，带动电子产品、光伏材料等高端制造业产品加速流通，凸显了国际物流通道对区域经济发展的战略价值。 一、国际物流大动脉效能显著提升 苏州至欧洲的铁路货运通道在2019年呈现量质齐升态势。全年累计开行进出口班列突破200列，运输标箱总量逼近1.9万箱，货物总重超过12万吨。其中去程班列主要搭载笔记本电脑、液晶面板等高附加值电子产品，返程则集中运输欧洲生产的太阳能发电组件、精密汽车配件等工业物资，形成双向互补的贸易格局。海关监管数据显示，该线路货物通关时效较传统海运提升约60%，运输成本仅为空运的1/5。 二、产业集聚效应持续释放 苏州工业园区的高新技术企业成为班列主要受益方。通过稳定的铁路运输，当地生产的消费电子设备得以快速抵达德国杜伊斯堡、波兰华沙等欧洲枢纽城市，运输周期控制在18天以内。返程班列则为苏州光伏企业带来稳定的原材料供应，某知名新能源企业单批次进口太阳能背板材料就达200吨。这种高效物流模式使得苏州装备制造企业在欧洲市场的订单响应速度提升35%，增强了国际竞争力。 三、政策协同优化营商环境 国家发展改革委等部委推出的"中欧班列高质量发展行动计划"在苏州得到有效落实。当地海关实施"铁路快速通关"模式，将转关手续办理时间压缩至2小时内。税务部门对班列货物实行出口退税优先办理，平均到账时间缩短至5个工作日。苏州市政府还设立专项补贴资金，对使用班列的中小企业给予每标箱300-500元的运输补助，全年累计发放补贴超千万元。 四、区域经济联动格局加速形成 这条横跨亚欧的物流通道促进了长三角与中东欧的产业协作。通过满洲里口岸的智能化改造，班列换装效率提升40%，苏州发运的货物可直达匈牙利布达佩斯、捷克布拉格等新兴市场。据商务部门监测，2019年苏州对中东欧国家进出口额增长22%，其中机械设备交易量占比达58%。铁路运输的稳定性还吸引了上海、无锡等地企业选择苏州作为集货中心，形成年产值超50亿元的跨境物流服务集群。 这条钢铁驼队的高效运转，不仅重塑了苏州开放型经济的地理坐标，更通过构建"通道+枢纽+网络"的现代物流体系，为长三角地区参与"一带一路"建设提供了可复制的实践样本。随着中欧陆路运输网络的持续完善，苏州作为重要节点城市的辐射带动作用将进一步显现。

  2025-07-09

• 【昆山市招商】2020年淀山湖镇政府工作报告

  2020年1月16日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长朱叶华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位代表和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在昆山市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“六稳”要求，深入推进18项三年提升工程，围绕“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”目标，谋划实施“五线攻坚”行动，坚持党建引领，在产业转型、乡村振兴、城镇更新、民生供给等各项工作中，开展了探索性、系统性、先行性的创新实践，攻克了一批高质量发展痛点难点问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。淀山湖镇顺利通过国家卫生镇复审，成功创建江苏省文明镇、江苏省健康镇，获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。2019年，全镇上下撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦转型发展，经济发展保持平稳增长经济发展量质并举。2019年完成一般公共预算收入11.68亿元，同比增长5.04%。预计完成地区生产总值105亿元，同比增长4.37%。预计完成工业总产值240亿元，同比增长6.83%，其中规上工业总产值208.3亿元。完成全社会固定资产投资19.5亿元，同比增长21.03%，其中工业投资完成4.6亿元。预计完成服务业增加值56.5亿元，同比增长8.65%。到账外资2210万美元。大力推进精准招商，举办金秋经贸洽谈会，10个产业项目、5个科技人才项目集中签约，涉及半导体、智能制造、高端装备等产业，总投资21.6亿元，预计投产后年产值达50亿元。罗森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽车电机等5个优质项目成功落地。产业转型步伐加速。按计划实施重点项目技改16个，完成总投资2.9亿元。好利来食品等三个重大产业项目稳步推进中，完成投资共计4亿元。积极推动工业区转型，开展盈新实业汽车零部件产业园改造，加快推进阿姆斯壮、神州数码科创综合体建设，完成福朋喜来登酒店、商业街、人才公寓等配套设施的规划设计。不断加大民营企业帮扶力度，规上民营工业总产值同比增长16.85%。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出土地空间302亩。动能转换加快推进。发挥高校院所和中介机构在招才引智方面的优势，累计引进昆山市级及以上双创人才13人。2019年成功入选省双创博士1个，姑苏天使2个，昆山双创3个，获评姑苏重点产业紧缺人才3名，昆山产业人才19名。新认定高新技术企业15家，江苏省民营科技企业4家，江苏省企业工程技术研究中心1家，苏州市企业工程技术研究中心3家，大中型及规上高企研发机构建有率达100%。与专业孵化运营机构携手合作，共同打造中桐(昆山)科创中心，创新科创载体运营模式。采取政府给支持、高校引项目、企业带资金的合作模式，探索打造“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”。加强与高等院校对接合作，成功落户常熟理工学院昆山技术转移中心，开展产学研对接专场活动19场次，签订产学研合作协议62个。积极引进高层次人才项目，其中已注册落户10个，办理注册4个，在谈项目13个，涵盖芯片设计、可穿戴医疗设备、汽车智能装备等领域。 （二）聚力乡村振兴，“三农”工作找准关键发力农业基础全面夯实。紧盯“十个一批”项目进度，建成现代农业产业园东阳界渔业园区，建成精养鱼塘455亩、农田177亩及配套绿化景观道路工程。推广稻田锦鲤混养模式，完成高标准农田建设2000亩，轮作休耕4527亩，闲置地覆绿超100亩。加快推进旺家角农业配套设施建设。加强农产品品牌建设，完成淀山湖大米SC认证，成功创建“江苏省绿色优质农产品水稻基地”。强化村级集体“三资”管理，清查镇、村两级集体经济组织总资产约42.26亿元，收缴欠租988.33万元。全年发放创业和种养业贷款4008万元。集体稳定性收入5310.19万元，同比增长15.08%，三大合作社分红共计3066.37万元。居民人均可支配收入59650元，同比增长8.3%。环境整治全面铺开。深入推进农村人居环境整治工作，全面实施五大类28个治理项目，整治任务共涉及环境整洁村30个，累计开展人居环境大整治大提升行动23次。渡城、南厍美丽乡村建设项目基本完成。六如墩和东阳界的特色田园乡村建设正有序推进。开展“大棚房”专项整治，排查治理“大棚房”421个，总面积255.7亩。整治设施农用地374.75亩。“三优三保”“增减挂钩”“耕地占补”开展以来，累计拆旧复垦土地960亩。整改违规排放生活污水62处、管网破损12处。推进农房翻建456户，累计农房外立面刷白见新760户、拆除农村违章建筑60处。兴复村等3个行政村入选2019年度第一期行政村红榜。产业融合全面发力。重点围绕乡村旅游产业融合发展，打造环湖八景，成为沿沪夜间景观带“网红打卡地”。与蜗窝集团合作建设“拾柒·隐”民宿项目，同步实施周边环境提升工程，努力打造水乡民宿精品。加快推进乐营营地二期工程建设，完成内部绿化提升工程及北厂房改造工程。2019年全镇累计接待游客约60万人次。与苏州大学旅游管理系开展战略性合作，完善淀山湖旅游总体策划，明确3年产业发展方向。加强业态管理，完善农家乐管理实施办法，构建环湖区域联合管理机制。精心组织开展丰秋桃会、稻香节、环湖马拉松等农旅活动，前往北京、上海开展旅游专题推介招商活动，进一步提升淀山湖旅游产品知名度。 （三）做优城镇更新，城镇建管实现精益求精城镇建设持续推进。全面实施中学、医院等7项新建，淀山湖花园商业综合体等7项续建重点实事工程建设。目前，新建中学完成项目建议书、可研报告等前期工作，已开工建设。新建医院已进行主体结构封顶，完成总工程量的60%。淀山湖镇总体规划、F07、F08、F09单元控规均已批复，加快推进其余单元控规报批及调整工作。完成老街一期、二期项目改造，实现旧街风貌“修旧如旧”，进一步完善镇中村改造方案。启动5个点位口袋公园建设。新增绿化面积共计约5.8万平方米，改造绿化面积共计约24.5万平方米，城镇绿化覆盖率30.4%，人均公共绿地面积30平方米。加快推进老小区天然气改造。完成年度规划报建项目34个，总建筑面积约51.5万平方米。施工报建项目20个，报建面积约4万平方米。城镇治理成效显著。加快推进淀山湖镇“美丽昆山”建设“百项行动”。围绕“厕所革命”实施标准化公厕新建和改造33座。完成农贸市场改造。开展晟泰农民新村、东湖佳苑等27个住宅小区及中市路、富贵广场、欧郡街等商业区垃圾分类定时定点投放。“尚美物业”聚合平台正式上线，实现全部48个物业项目、22家物业企业标准化管理。完成道路养护1.3万平方米。公交候车亭新建13座、亮化17座。集中力量实施富贵广场综合整治、中市路精细化管理、上洪路违规经营整治等六大专项行动，加大沿路摊贩、破墙开店、违规广告整治力度。拆除违法建设430处，面积23万平方米。处罚各类占道经营、占道堆放等违法行为239起，处罚金额7.24万元。城镇文化融合发展。加大文明创建力度，深入推进新时代文明实践阵地建设，建成“1所+16站+7基地+12点”三级组织体系、“5+2”服务平台，成立10支专业志愿服务队伍。开展“尚美微课堂”专题宣讲30余场，组织开展志愿服务活动738场。举办第二届“尚美人生榜样力量”道德典型评选活动，评选出“淀山湖好人”等各类先进典型83人，文明和谐家庭19户，最美家庭2户。淀山湖镇安上村、永新村以及淀湖社区获评“江苏省文明村(社区)”。开展长三角地区新时代文明实践“文化走亲”“融合共鸣尚美同行”徒步大会等文体惠民活动。成功承办2019年戏曲百戏(昆山)盛典淀山湖镇专场。精心创作编排沪剧小戏《他来了》。原创小戏《村民的名义》和歌曲《诗画淀山湖》分别荣获苏州“繁星奖”戏剧类银奖和音乐类铜奖。开展整治“小耳朵”工作，确保文化市场安全有序。开展“新中国成立70周年”“昆山撤县设市30周年”等主题宣传活动。 （四）做亮民生供给，综合治理打造示范样板平安防线扎稳筑牢。全面深化“临沪平安线”建设，不断完善推广“五维四理”基层治理模式。组建综合行政执法局，依法行使行政处罚权。加快推进政法大院建设，完成智能系统招标工作，着手构建现代化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶案件6起，打击处理违法犯罪分子16人，移送起诉8人，“打财断血”方面冻结资金12万余元，关停整顿相关行业场所48家。清理“黑职介”70家。清理涉嫌赌博船只65艘。正式运行“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，全力做好新中国成立70周年大庆、进博会时期安保维稳等相关工作。全面加强网格化管理，上报网格事件约2.44万件，办结率100%。加大矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷2539起，涉及人数5165人次。“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站受理化解跨省矛盾纠纷22起。开展“红蓝军”对抗演练活动，不断提高应急处置能力。环境保护成效显著。扎实推进“263”专项行动，落实市长环保目标生态文明建设责任目标，完成“散乱污”企业清理329家。2019全年空气质量优良天数比率为84.7%，位列全市第三名，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为32微克/立方米，位列苏州乡镇(街道)第九名。开展淀山湖及入湖河道水岸同治，完成北巷江、金家庄环河、小千灯浦等河道生态清淤及环境提升，拆除“两违”9287平方米。加大入湖支流整治力度，完成官里江等8条重点河道整治，清除住家船共66艘，178条河道中有37条水质达到Ⅱ类，97条达到Ⅲ类。建立健全环境信访24小时在岗值班制度。组建淀山湖水务公司，全面承接水务一体化建设管理职能，进一步提高水务水利工程建管水平。安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改，完成全部8项市镇三级挂牌督办件销案。开展安全生产大排查大整治，发现隐患4.03万条，停产化工企业4家。持续开展企业标准化创建，完成小微标准化创建447家、三级标准化103家、二级标准化12家。深入推进安环消防领域严打整治专项行动，检查各类单位(场所)1.17万家次，发现整改隐患1.63万条。全镇安全生产形势总体平稳，全年未发生亡人事故。试点“消防物联”火灾防控体系建设。深入推进“331”专项行动，排查整治九小场所的“三合一”隐患238处。检查出租房群租房6968家次，整改隐患4666处。执法专项检查企业216家，整治隐患592条，罚款金额达271.2万元。惠民举措用心用实。有效落实“四助四扶”精准帮扶政策，累计帮扶1206人，发放帮扶资金549.21万元。实质性运作群体性劳资争议预警机制，前置调处群体性劳资争议14起。加强农民工权益保障工作，累计处置劳资投诉794件，同比下降7%，涉及工资及补偿金2000多万元，惠及员工1000余人。成立镇村退役军人服务站18家，对双拥结对单位、重点优抚对象、困难退伍军人家庭等进行走访慰问。高标准开展跨区域医疗合作，积极推进“一中心、七站、三个家庭医生工作室”的社区卫生服务体系建设，全面实施分级诊疗，完成双向转诊1325人次。开展女性电商人才创业培训，为74名创业女性发放小额贷款共计1520万元。持续做好新市民子女积分入学工作，积分入学招收学生共405人。贵州碧江滑石乡、新疆阿图什阿湖乡等南北挂钩合作和对口支援帮扶工作取得新成效。 （五）突出党建引领，政府履职能力稳步提升党建引领全面落实。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“海棠花红”党群服务体系建设、深化行动支部品牌内涵，组织开展“党员先锋十带头，岗位建功我先行”等主题实践活动。在此基础上，严格落实意识形态工作责任制，加强宗教网格化服务。不断完善城镇“大统战”工作格局，组建新的社会阶层人士联谊会。顺利完成商会换届选举工作。依法行政不断优化。围绕政府机构改革，进一步完善相关部门具体职能，稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。进一步健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。调研长三角青浦、嘉兴等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。扎实开展“督查月”活动。受理“12345”平台工单3706条，满意率超99.57%。化解信访事项86件，疏导钝化信访事项49件。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读，累计公开文件112份，“尚美淀山湖”微信公众号推送信息866条，累计阅读数超82万。办理市人大代表建议2件、政协提案2件。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力压减一般性支出，“三公”经费下降19.29%。加大隐形债务化解力度，全年完成化债6000万元。规范化建设村务监督委员会，村务监督委员会累计收集意见建议674条，处理答复650条。清理规范村(社区)“牌子乱象”，取消功能制度牌1040块。开展2019年廉政风险排查工作，排查风险表现204项，制定防控措施43条。完成24家单位“评审联动”，开展个别访谈175人次，完成评价资金22.44亿元，发现问题6类431项，出具评审报告22份，提出整改建议269条，督促被评审单位出台和完善制度8项。完成审计项目24项，督促104项问题整改到位。加强政府投资项目资金管理，全年完成财政投资评审项目438项，审定金额8.25亿元，核减0.19亿元，综合核减率2.27%。逐步推进绩效评价“扩面提质”，完成水利工程、环卫市场化项目绩效评价。与此同时，人大、政协工委作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联、商会等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府以及镇党委的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!近年来，淀山湖镇坚持发展为民、发展惠民，坚定实施“五线攻坚”行动，既提振了全镇上下发展的信心决心，也实实在在增强了淀山湖镇人民的安全感、获得感、幸福感。但对照初心使命和更高要求，我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在许多亟待解决的短板问题，与人民群众的美好生活向往还有差距。特别是2020年，我们将突出面临三方面压力：从经济发展形势看，受中美经贸摩擦影响，我镇出口加工产业发展放缓，对冲经济下行压力的任务艰巨繁重，新入库项目数量、投资额都有不同程度下降。未来一个时期，我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长，又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看，尽管我镇安全环保形势趋稳向好，但随着绿色发展理念不断深入，安全环保工作的标准、要求持续提档升级，由不得我们半点松懈。特别是我镇地处淀山湖支流入湖的特殊区位，周边化工企业多、小微企业多，工业结构以制造业为主，产业层次相对偏低，与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距，都要求我们以极大的定力和担当，始终绷紧安全环保这根弦，筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看，我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务水平，与先进地区相比还有一定差距，需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时，随着长三角一体化发展不断深入，与周边地区开展的教育、卫生、文化等合作共建工作，要真正落地见效、赢得群众认可，也需要我们强化担当、狠抓落实。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是昆山推动高质量发展和现代化试点的重要一年。落实好党的十九届四中全会，以及中央经济工作会议精神，推动好高质量发展，必须付出更为艰辛的努力。从宏观环境看，随着“一带一路”、乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略和决策的深入实施，为我们扩大开放、富民强村、拓展空间带来了更多机遇。我们将坚定信心，从思想和行动上积极应对，在国家战略推进中乘势而上，切实推动全镇经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。从区域发展看，当前长三角一体化发展已实质性启动并按下快进键，我们应围绕“一体化”“高质量”两个关键，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，加速跨区域要素的流动、发展的重构，进一步发挥自身对接融入的“桥头堡”作用，坚持抓机遇、抓布局，进一步发挥沿沪临湖优势，主动作为、扬长补短，坚持树立“项目为王”招商理念，营造更优的人才科创创业环境，大力破解资源瓶颈问题，发挥高端要素聚集作用，彰显沿沪智能制造与电子商务产业发展的更强地位。从自身实际看，我们将坚持稳中求进、真抓实干，积极践行“四闯四责”“四争四创”要求，深入推进18项三年提升工程，进一步围绕固底板、补短板、树样板，在目标落实上下功夫，坚定不移干成干好党委、政府既定工作计划，同时我们应立足实际，把握规律，科学施策，全力以赴走出一条具有尚美特色，以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，积极打造沿沪优质产业聚集区、环湖协同创新样板区。2020年，根据昆山市委十三届八次全会、镇党委第十六届五次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，践行“四闯四责”“四争四创”要求，勇当建设“尚美淀山湖”的热血尖兵，以实际行动交出“三份答卷”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列作出新的更大贡献。建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值107亿元。一般公共预算收入12.1亿元。工业总产值242亿元，新兴产业产值95亿元。服务业增加值56亿元。固定资产投资18亿元。进出口总额9亿美元。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上。节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下几个方面工作： （一）抢抓国家战略叠加机遇，协力推动区域发展现代化持续把握改革优势。“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”是一项开创性事业，必须把打造示范区与四大国家战略交汇的历史机遇紧密相连，正确在叠加机遇中把握方向方位、变化变局、战略战术，切实把各项推进举措落到实处。坚持目标引领与问题导向相结合，着重在生态保护、绿色发展、开放合作、综合治理、要素配置等方面大胆试、勇敢闯、主动改，向国家级长三角绿色生态一体化发展示范区对标看齐。主动承接重大改革项目试点任务，积极争取先行先试政策支持，充分释放改革红利。坚持以群众满意为检验标准，用好综合行政执法局、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等改革载体，不断扩大改革受益面，让改革更加顺应发展所需、基层所盼、民生所向。持续激发创新活力。加快推动自主创新、协同创新、服务创新、全域创新，使创新成为新时代“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”的鲜明特征。把数字化转型作为主攻方向，推进主要行业信息化提升、企业智能化改造，抢抓5G技术落地应用机遇，推动互联网和大数据创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕产业转型发展需求，加快神州数码科创街区建设，树立“尚美科创”品牌体系。围绕“育森林”“筑高原”“攀高峰”专项行动计划，列出企业培育清单，分类分层分梯队培育，引进一批高层次人才、产业人才，为创新发展提供“最强大脑”，力争新增省级企业研发机构2家以上，引进人才科创项目不少于10个，引进培育双创人才3名以上，产业人才15名以上。持续深化开放举措。抢抓长三角一体化发展规划落地的重大战略契机，坚持主动作为，用好时与势，统筹内与外，推动环淀山湖战略协同区交流合作迈向更高层面、更宽领域。以更大力度推进“临沪对台”，借力高端智库平台资源，开展融入长三角一体化发展重点课题研究，争取更多“尚美淀山湖”元素融入相关规划计划。树立“大树底下种好碧螺春”的理念，深度对接青浦等地区，发挥我镇多个合作平台优势，在党群共建、科创协同、社会共治、文化互动等多领域开展对接合作工作。协力做好彩虹桥“断头路”联通项目建设，真正把“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的竞争实力。 （二）加快推动经济转型升级，全力推进产业转型现代化用准“引”字决，精准招商坚持项目为王。坚持精准化招商引资，计划完成工业投资4亿元，新兴产业投资2.4亿元，高新技术产业投资0.8亿元。更加突出服务一线、一线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。优化民企精准帮扶举措，进一步发挥好商会的协同推进作用。创新优质产业引进模式，优化招引项目激励机制，与高丽国际、世邦魏理仕等第三方机构进一步合作，拓宽招商渠道，积极与上海总部机构、研发中心、独角兽、隐形冠军企业等高端资源对接，重点吸引一批5G通信、“互联网+”等领域的科创项目入驻，努力打造沿沪产业“高峰”，尽快形成并发挥好全镇优质产业聚集效应。把握“育”字决，产业发展坚持人才驱动。大力培育全镇智能制造业，超前谋划布局物联网、人工智能等新兴产业，全力培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等产业集群。不断完善科创综合体第三方委托运营管理模式，加快“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”建设，打造以智能装备为主的专业创新中心，发挥好科创载体叠加作用，为产业转型发展提供重要资源支撑。积极培育商业新业态、新模式，引导传统商贸企业转型升级和流通方式创新。鼓励协助以唯品会为龙头的电商企业扩大业务规模。进一步培育壮大民营企业，加大各项政策扶持力度，持续降低企业合规成本。积极应对中美贸易摩擦，支持企业转变外贸方式，鼓励企业培育以技术、品牌、标准为核心的贸易竞争新优势。用好“转”自决，动能转化坚持质量双升。强化“亩产论英雄”理念，加快推进唯品会新仓、好利来等技改项目建设。精准实施正向激励、反向倒逼，加速淘汰落后产能，深入推进“散乱污”企业专项整治，持续加大低效企业清理力度。同时严把淘汰关，收紧准入关，通过合理的“加减法”推动产业在结构、层次等方面实现“质”的提升。坚持空间拓展与土地盘活双向发力，加快提升工业用地综合容积率，大力推进传统工业园区转型，建设多层标准厂房，全力拓宽发展新空间。持续优化精准服务，巩固提升“1330”改革成果，持续推动项目审批更加简化、优化、标准化、自动化，营造重商、亲商、爱商、敬商的浓厚社会氛围，加强中介服务市场管理，维护公平公正的市场秩序。 （三）坚持乡村振兴战略引领，全面开启农业农村现代化人居环境再提升。巩固省委专项巡视反馈意见整改成效，结合农业农村现代化规划出台，坚持规划引领、多规融合、科学协调，持续推进土地“三优三保”，统筹自然资源开发利用、保护和修复。以“红黑榜”考核机制为引领，强化结果运用，积极探索农村人居环境积分管理机制。加强农房翻建管控，精心打造特色田园乡村、康居特色示范村示范样板，维护“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡特色风貌。全力补齐农村基础设施、公共服务短板，加强涉农社区服务管理。精准把握乡村治理规律，高水平打造村民议事平台，强化荣誉激励，选树示范典型，培育文明乡风，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农业基础再夯实。以创建“三高一美”示范基地为重点，加快建成稻米、果品、渔业、蔬菜四大高标准核心基地，优化现有产业结构，加快农业机械化、规模化发展，深入推进农田集中连片整治，完成规划面积4000亩农田及鱼塘整治。坚持科技兴农、品牌强农、规模经营导向，加快实现农业农村现代化。深入实施农村集体资产清缴欠租专项行动，提高资源要素市场化专业化运营水平，提升集体经济发展质效。健全完善利益联结机制，扎实做好富民文章。引进培育新型职业农民、科技人才、乡土人才，壮大乡村振兴人才队伍。持续推进农产品品牌化发展，加快旺家角农业综合服务中心建设，形成“粮食全程不落地”生产流程。强化大米品牌建设与保护，加快绿色食品认证，建立大米二维码追溯体系。优化现有果蔬产业结构，探索新品种新工艺，进一步提升产品价值链。三产融合再提速。大力发展美丽乡村经济，利用“一村二楼宇”政策，以农村社区股份专业合作社为主体，探索废旧厂房利用新途径，通过建设创客基地、乡村振兴学堂、民俗博物馆、乡愁馆等方式，出租相关服务配套用房，进一步实现村级资产的保值增值。把各类新型农业经营主体与农民利益联结起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断释放乡村经营活力。在“接二连三”产业融合发展上，坚持深化“一核两翼多点”旅游格局，加快推进金家庄核心点位的规划建设。完善环湖、农家乐、农产品采摘等产业管理。打造大自然旅游度假综合体、“拾柒·隐”民宿、梦莱茵等一批产业项目，同步做好周边环境提升。加大度城遗址公园、古银杏、榭麓等特色点位的开发力度，精心筹划独具特色旅游产业推介活动，充分展现全镇旅游业态新面貌。 （四）持续深化文明城市创建，积极探索城镇治理现代化扎实推进文明城市创建。加快推进新时代文明实践智慧云平台建设，建立应急广播体系。开展昆南抗日游击根据地史记陈列馆阵地化建设，加强红色基因传承。大力推进移风易俗，将戏曲文化与文明实践相融合，深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。全力做好对标落实、第三方测评等工作，助推昆山市全国文明城市创建，全力争创全国文明镇。以文体融合发展作为融入长三角一体化的重要路径，多领域、全方位与周边地区开展文化交流活动，组织开展马拉松赛、皮划艇巡回赛、徒步大会、文化走亲等系列活动，进一步丰富居民体育文化生活。建立健全社会治理体系。健全网格机制，细化单元职能，提高网格专业管理水平，增强服务供给能力，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。普及社区治理“五维四理”经验，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，给合昆山市“无黑城市”创建要求，加强对重点区域、行业、新兴领域涉黑涉恶线索的深挖，持续开展“清湖治赌”专项行动，多维度打击赌博乱象。深化“临沪平安线”品牌建设，优化信访矛盾化解“一事一议”与联席会议制度，着力化解积案。坚决打赢新时期维稳攻坚战。着力加强应急管理能力建设，更好维护人民群众生命财产安全。持续巩固严打整治成效。按照国务院督导和省、苏州市巡查工作要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，加大化工、危险化学品、道路交通、建筑施工等27个行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。进一步加大技防投入力度，完善应急预案，精心组织开展“红蓝军”对抗演练，加强安全生产事故案例分析和警示教育。深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强淀山湖水务公司运营管理，切实提高雨污水管网养护及截污水平。完善工业废水冲击应对举措。深化河湖长制履职，持续推进新开泾、北巷江、金家庄环河等入湖支流水岸同治。计划完成“两违”整治2879平方米。全面推进土壤污染防治工作，配合做好企业危险废物规范化建设。全面完成“散乱污”企业(作坊)整治。“三合一”和出租房两类场所合规化改造验收率分别达到91.48%和92.20%。 （五）不断优化民生服务保障，努力推动社会事业现代化城镇更新提档升级。以民生为导向，精心组织开展2020年重点实事工程建设，计划实施忻康公园(一期)、淀山湖花园E区等新建项目。加快推进人民医院、中学等续建项目。积极筹备乐营培训大楼储备项目。加强淀山湖花园商业综合体、杨湘农贸市场、商城精细化管理。推进湾里江游园、马安新村南门两侧等10个口袋公园项目建设。加快实施福朋喜来登酒店、中市路商业综合体等项目前期筹备工作，积极谋划综合文体中心项目建设，不断提升地区能级和核心竞争力。实施双马路、钱晟路改造工程，配套建设公交候车亭、雨水管网、路灯，并对桥梁栏杆进行改造。加强市级框架道路巡视，提高道路管养水准，进一步方便百姓出行。加快推进镇中村改造，启动老街三期改造建设。城镇管理精益求精。发挥好综合行政执法局组建成效，进一步优化部门联动机制，抓好11个部门674项领域的综合执法工作。加强执法检查员队伍建设。健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。以“美丽昆山”三年提升工程收官为契机，大力推进各类专业市场整治、交通秩序管理、村庄小区环境提升，做好工业区道路沿线环境提升，重点针对中市路、南苑路、曙光路、双马路等15条主要道路周边流动摊贩、破墙开店、油烟扰民、违章停车等问题进行整治，合理疏导北苑路周边停车需求。加大镇村两级违法建筑整治力度，拆除违法建筑不低于10万平方米。加强农房翻建现场巡查管理，年内力争完成全镇翻建总进度80%。加大村(社区)乱堆乱放等问题整治力度，加快镇域公厕改建。实现全镇居民小区生活垃圾分类定时定点全覆盖及淀兴路定时收集，推动垃圾分类减量化发展、资源化处置。充分发挥妇女在环境整治中的积极作用，开展“清洁庭院”“美丽庭院”评选，构建镇村环境齐抓共管长效机制。民生保障织密网络。继续抓重点、补短板、强弱项，深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。认真落实失业保险稳岗返还等政策，确保零就业家庭动态清零。进一步完善社区卫生服务体系，加强专科医生团队建设，重点人群家庭医生签约率超70%。全力做好食品安全保障相关工作。完善全镇日间照料中心体系，构建“15分钟养老服务圈”，服务老人覆盖面达到95%以上。推动村(社区)全科社工服务全覆盖。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。配合运营好钱七虎院士设立的“瑾晖”基金，重点资助贫困地区学生。加强校园心理健康教育，全力维护校园安全。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。持续做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力打赢脱贫攻坚战。 三、加强政府自身建设，为高质量发展提供坚实保障做好新一年的政府工作，我们必须坚定不移加强自身建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化主轴，扎实抓好各项制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行，更好将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。一要锤炼干事作风。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提振精气神、锤炼硬作风，切实将学习成效转化为干事创业、服务群众的强大动力。按照“四闯四责”“四争四创”总要求，坚持敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。以挂职锻炼、轮岗交流等形式，完善干部作风评价机制，主动为敢闯敢试的干部撑腰打气，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。选树一批勇闯“无人区”、敢闯“深水区”的先进典型，以热血尖兵的榜样力量营造拼搏奋进的浓厚氛围，激发广大党员干部干事创业的奋斗激情。二要建设法治政府。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，围绕法治政府示范镇创建要求，实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖，力争实现人民群众对法治政府建设满意度达到90%以上。全面完成“七五”普法。认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。建立健全常态化督查督办机制，加强执行落实效果评估。深入推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加快服务转型。对照市级机构改革，逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，围绕综合行政执法局组建，构建跨部门、跨领域综合执法机制，着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型，不断完善政务平台，加快推动大数据共建共享，推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件形成提前预防、多方联动、措施得当的办理机制。四要加强作风建设。坚持打铁必须自身硬，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全面从严治党要求，自觉扛起党风廉政建设主体责任。坚决破除“四风”问题，严肃整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，坚定构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻“以支定收”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府“过紧日子”，切实做到有保有压。积极化解政府隐性债务风险。深入推进“评审联动”，发挥村务监督委员会职能作用，始终保持廉洁本色，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!行而不缀，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以“开年为开跑”的精神状态拥抱新一年的工作，只争朝夕，不负韶华，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵贡献“尚美力量”!

  2025-07-08

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